ЗАКОН
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 10 июня 1996 года N 8-ОЗ
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Магаданской областной Думой
29 мая 1996 года
(В ред. Законов Магаданской области
от 12.02.1997 N 20-ОЗ,
от 26.02.1997 N 22-ОЗ,
от 07.10.1999 N 90-ОЗ,
от 17.02.2001 N 168-ОЗ)
Раздел первый
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения муниципальных выборов в Магаданской области
1. Муниципальные выборы в Магаданской области проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов, Устава (Основного Закона) Магаданской области, настоящего Закона и других законов Магаданской области, а также уставов соответствующих муниципальных образований.
2. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон, они действуют при проведении муниципальных выборов, назначенных после вступления в силу законов области о внесении данных изменений и дополнений.
Статья 2. Особенности проведения муниципальных выборов в Магаданской области
1. Муниципальные выборы в Магаданской области - выборы депутатов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований, иных выборных должностных лиц местного самоуправления.
2. Муниципальные выборы в Магаданской области проводятся по мажоритарной избирательной системе. Уставом муниципального образования может быть предусмотрено:
проведение выборов главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления по одномандатному избирательному округу, проведение выборов депутатов представительного органа местного самоуправления по единому многомандатному избирательному округу (в этом случае число мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не может превышать пяти), одномандатным избирательным округам, многомандатным избирательным округам, по смешанной системе образования избирательных округов (сочетание одномандатных и (или) многомандатных).
3. В случае отсутствия устава муниципального образования выборы депутатов представительного органа местного самоуправления проводятся по единому многомандатному избирательному округу с числом депутатских мандатов равным пяти.
4. Выборы главы муниципального образования, иных выборных должностных лиц местного самоуправления в муниципальных образованиях с численностью избирателей менее 100 человек, проводятся с учетом особенностей, предусмотренных статьей 75 настоящего Закона.
Статья 3. Срок полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления
1. Срок полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования, иных выборных должностных лиц местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и не может быть более пяти лет.
2. Исчисление срока полномочий депутата представительного органа местного самоуправления начинается со дня его избрания и прекращается со дня голосования, в результате которого был избран правомочный состав представительного органа местного самоуправления нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий, предусмотренных федеральным и областным законодательством, уставом муниципального образования.
3. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующего представительного органа местного самоуправления, действующих должностных лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не допускается.
4. Нормы об изменении установленного уставом муниципального образования срока полномочий представительного органа местного самоуправления, иных выборных должностных лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, вступают в силу после истечения срока полномочий действующих иных выборных должностных лиц, представительного органа местного самоуправления, а в случаях досрочного прекращения их полномочий после прекращения указанных полномочий.
Статья 4. Обязательность проведения выборов
Проведение выборов депутатов представительного органа
местного самоуправления, главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления, в соответствии с уставом, является обязательным. Выборы назначаются в сроки, установленные настоящим Законом, уставами муниципальных образований.
Статья 5. Назначение выборов
1. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования, иных выборных должностных лиц местного самоуправления назначаются представительным органом местного самоуправления в соответствии со сроками, установленными настоящим Законом, до истечения срока полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования, иных выборных должностных лиц местного самоуправления, установленных уставом муниципального образования.
2. Выборы назначаются представительным органом местного самоуправления не позднее чем за 70 дней до окончания срока полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, на первое воскресенье, следующее за днем окончания срока этих полномочий.
3. В случае досрочного прекращения полномочий органа или депутатов, указанных в части 1 настоящей статьи, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны орган или депутаты, указанные в части 1 настоящей статьи.
4. Голосование может быть назначено только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный день.
5. В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначит выборы в установленные сроки либо не назначит выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении органом или депутатами, указанными в части 1 статьи 3 настоящего Закона, исполнения своих полномочий, а также при отсутствии представительного органа местного самоуправления выборы проводятся территориальной избирательной комиссией:
в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий органа или депутатов. При этом решение территориальной избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного частью 2 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении выборов;
не позднее чем через 180 дней со дня досрочного прекращения полномочий органа или депутатов. При этом решение территориальной избирательной комиссии о проведении выборов официально опубликовывается не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного частью 2 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении выборов.
6. Решение о назначении выборов направляется органом, назначившим выборы в Избирательную комиссию Магаданской области.
7. В случаях, если представительной орган местного самоуправления, а также территориальная избирательная комиссия не назначат выборы в установленный срок, если территориальная избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована, то по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления, прокурора района (города) выборы назначаются в соответствии с действующим законодательством Магаданским областным судом. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Избирательной комиссией Магаданской области в соответствии со статьями 20, 21 настоящего Закона, в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.
Статья 6. Условие, при котором выборы в представительный орган местного самоуправления не проводятся
В муниципальном образовании численностью до 100 человек выборы представительного органа местного самоуправления не проводятся, если уставом муниципального образования предусмотрена возможность осуществления полномочий представительного органа местного самоуправления собранием (сходом) граждан.
Статья 7. Избирательные права граждан
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования, вправе избирать депутатов представительного органа местного самоуправления, главу муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях, предусмотренных настоящим Законом, уставами муниципальных образований и проводимых законными методами.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший 21, года вправе быть избранным главой муниципального образования и иным выборным должностным лицом местного самоуправления.
3. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, вправе избираться депутатом представительного органа местного самоуправления.
4. Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Стать 8. Принципы участия избирателей в выборах
1. Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие избирателя в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать на него воздействие с целью принудить его участвовать или не участвовать в выборах и препятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Проведение муниципальных выборов одновременно с проведением местного референдума регулируется законами Магаданской области.
Статья 9. Участие избирательных объединений, избирательных блоков в муниципальных выборах
1. Избирательным объединением в целях настоящего Закона является:
а) общероссийское политическое общественное объединение либо межрегиональное политическое общественное объединение, имеющее структурное подразделение в Магаданской области, устав которого предусматривает участие в выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. В соответствии с федеральным законодательством политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического общественного объединения, должны быть зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации не позднее чем за год до дня голосования (при назначении внеочередных выборов этот срок сокращается до шести месяцев);
б) структурное отделение (Магаданская областная организация) общероссийского либо межрегионального общественного объединения, которые являются избирательными объединениями при выборах органов местного самоуправления, если это структурное подразделение уполномочено участвовать в выборах органов местного самоуправления в порядке, установленном уставом соответствующего общероссийского или межрегионального общественного объединения, а также если это структурное подразделение либо изменения и дополнения, вносимые в устав в целях придания ему статуса политического общественного объединения, зарегистрированы в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области не позднее чем за год до дня голосования (при назначении внеочередных выборов этот срок сокращается до шести месяцев);
в) региональное (Магаданское областное) политическое общественное объединение. При этом региональное политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического общественного объединения, должно быть зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области не позднее чем за год до дня голосования (при назначении внеочередных выборов этот срок сокращается до шести месяцев).
2. В муниципальных выборах при выполнении требований части 1 настоящей статьи вправе участвовать избирательное объединение, которым является:
общероссийское общественное объединение;
областное (региональное) отделение общероссийского либо межрегионального общественного объединения;
областное общественное объединение;
местное общественное объединение.
3. Для совместного участия в выборах два или более избирательных объединения вправе в соответствии с настоящим Законом образовать избирательный блок. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения.
4. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в муниципальных выборах на равных основаниях в порядке, установленном настоящим Законом.
5. Все решения избирательных объединений, избирательных блоков, связанные с их участием в выборах, принимаются на коллегиальной основе, в соответствии с их уставами.
Статья 10. Органы, осуществляющие подготовку и проведение муниципальных выборов в Магаданской области
1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов в области, обеспечение реализации и защита избирательных прав граждан Российской Федерации возлагаются на избирательные комиссии.
2. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом и иными законами области, обязательны для органов исполнительной власти области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.
Статья 11. Гласность подготовки и проведения муниципальных выборов
1. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении муниципальных выборов, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, осуществляется открыто и гласно.
2. Решения избирательных комиссий, органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением муниципальных выборов, подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения, политические партии вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за участие в муниципальных выборах, за или против зарегистрированных кандидатов.
2. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации.
Статья 13. Финансирование выборов
1. Расходы избирательных комиссий, связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся за счет средств бюджета муниципального образования.
2. Кандидаты финансируют все затраты на их предвыборную кампанию исключительно из средств создаваемых ими избирательных фондов.
Глава 2. ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 14. Образование избирательных округов
1. Выборы главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления осуществляются по одномандатному избирательному округу. Одномандатным избирательным округом является территория в границах соответствующего муниципального образования.
