ЗАКОН
НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
от 14 января 1999 года N 155-ОЗ
О референдуме Ненецкого автономного округа
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
(Постановление от 29 декабря 1998 года N 177)
{Признан утратившим силу Законом Ненецкого автономного округа от 06.05.2005 г. N 571-оз}
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения референдума Ненецкого автономного округа
Референдум Ненецкого автономного округа проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ненецкого автономного округа и законами Ненецкого автономного округа.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем законе
В настоящем законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума Ненецкого автономного округа и предназначенные для массового распространения, обнародования при проведении референдума Ненецкого автономного округа;
агитация по вопросам референдума Ненецкого автономного округа - деятельность граждан Российской Федерации, инициативной группы по проведению референдума Ненецкого автономного округа, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума Ненецкого автономного округа проводить референдум Ненецкого автономного округа или отказаться от его проведения, голосовать или отказаться от голосования на референдуме Ненецкого автономного округа, поддержать или отвергнуть вопрос, вынесенный на данный референдум;
гарантии права на участие в референдуме Ненецкого автономного округа - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение права на участие в референдуме Ненецкого автономного округа граждан Российской Федерации;
комиссии референдума Ненецкого автономного округа - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, которые установлены федеральными законами, настоящим законом и иными законами Ненецкого автономного округа, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение референдумов Ненецкого автономного округа;
референдум Ненецкого автономного округа - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Ненецкого автономного округа, по важным вопросам государственного значения, которое проводится в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ненецкого автономного округа, законами Ненецкого автономного округа;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении референдума Ненецкого автономного округа инициативной группой по проведению референдума Ненецкого автономного округа, а также общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне Ненецкого автономного округа или более высоком уровне; наблюдатель на референдуме Ненецкого автономного округа уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии референдума Ненецкого автономного округа в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов референдума, включая действия комиссии референдума Ненецкого автономного округа по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов референдума;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретшее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением референдума Ненецкого автономного округа в соответствии с порядком, установленным федеральными законами;
органы местного самоуправления - представительные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями, уставами, законами Ненецкого автономного округа, а также иные органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований;
право на участие в референдуме Ненецкого автономного округа - конституционное право граждан Российской Федерации участвовать в референдуме Ненецкого автономного округа, в том числе голосовать по проектам законов и иных нормативных правовых актов, действующим законам и иным нормативным правовым актам, другим вопросам государственного значения, находящимся в ведении Ненецкого автономного округа;
участник референдума Ненецкого автономного округа (участник референдума) - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме Ненецкого автономного округа.
Статья 3. Общие принципы проведения референдума Ненецкого автономного округа
1. Референдум Ненецкого автономного округа проводится на всей территории Ненецкого автономного округа.
2. Граждане участвуют в референдуме Ненецкого автономного округа на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Граждане участвуют в референдуме Ненецкого автономного округа на равных основаниях.
4. Гражданин голосует на референдуме Ненецкого автономного округа за или против вынесенного на референдум вопроса непосредственно.
5. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме Ненецкого автономного округа является добровольным и свободным. Никто не вправе воздействовать на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме Ненецкого автономного округа, а также на его свободное волеизъявление.
Статья 4. Право граждан на участие в референдуме Ненецкого автономного округа
1. Каждый гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Ненецкого автономного округа и достигший на день проведения референдума Ненецкого автономного округа 18 лет, имеет право голосовать на референдуме Ненецкого автономного округа, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке и проведению референдума.
2. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения референдума Ненецкого автономного округа не может служить основанием для лишения его права на участие в референдуме Ненецкого автономного округа.
3. В референдуме Ненецкого автономного округа не участвуют граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Гражданин Российской Федерации вправе участвовать в референдуме Ненецкого автономного округа независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, рода и характера занятий, а также других обстоятельств.
Статья 5. Вопросы референдума Ненецкого автономного округа
1. На референдум Ненецкого автономного округа могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Ненецкого автономного округа. Уставом Ненецкого автономного округа и законами Ненецкого автономного округа могут быть установлены вопросы, подлежащие вынесению на референдум Ненецкого автономного округа.
2. На референдум Ненецкого автономного округа не могут быть вынесены следующие вопросы:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
- о формировании состава органов государственной власти Ненецкого автономного округа, персональном составе органов государственной власти Ненецкого автономного округа;
- об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
- о принятии или об изменении бюджета Ненецкого автономного округа, исполнении и изменении финансовых обязательств Ненецкого автономного округа;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3. На референдум Ненецкого автономного округа могут быть вынесены вопросы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и Ненецкого автономного округа, только по вопросам, не урегулированным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Вопросы, выносимые на референдум Ненецкого автономного округа, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования.
5. Вопрос, выносимый на референдум Ненецкого автономного округа, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.
6. Вопросы, выносимые на референдум Ненецкого автономного округа, не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
7. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не допускается установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум Ненецкого автономного округа, за исключением указанных в настоящей статье.
Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение референдума Ненецкого автономного округа
1. Референдум Ненецкого автономного округа не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории Ненецкого автономного округа, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Повторный референдум Ненецкого автономного округа с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума Ненецкого автономного округа.
3. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не допускается установление обстоятельств, исключающих проведение референдума Ненецкого автономного округа, за исключением указанных в настоящей статье.
4. Принятие органом государственной власти Ненецкого автономного округа решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум Ненецкого автономного округа, не является обстоятельством, исключающим проведение референдума Ненецкого автономного округа по этому вопросу.
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 7. Инициатива проведения референдума Ненецкого автономного округа
1. Инициатива проведения референдума Ненецкого автономного округа принадлежит:
- гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме Ненецкого автономного округа;
- органам государственной власти Ненецкого автономного округа;
- депутатам Собрания депутатов Ненецкого автономного округа;
- съезду ненецкого народа.
Для сбора подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме Ненецкого автономного округа, указанными субъектами инициативы проведения референдума формируется инициативная группа. Органам государственной власти, а также съезду ненецкого народа для инициативы проведения референдума Ненецкого автономного округа сбор подписей граждан не требуется.
2. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме Ненецкого автономного округа, депутат Собрания депутатов Ненецкого автономного округа, а равно общественное объединение, зарегистрированное органами юстиции не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в соответствующий орган с инициативой проведения референдума Ненецкого автономного округа, устав которого предусматривает участие в выборах, могут образовать инициативную группу по проведению референдума Ненецкого автономного округа для сбора подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме Ненецкого автономного округа, в поддержку инициативы проведения референдума Ненецкого автономного округа.
3. Для назначения референдума Ненецкого автономного округа в Собрание депутатов Ненецкого автономного округа должны быть предоставлены подписи участников референдума Ненецкого автономного округа в поддержку инициативы его проведения в количестве, установленном настоящим законом.
Статья 8. Назначение референдума Ненецкого автономного округа
1. Решение о проведении референдума Ненецкого автономного округа принимается Собранием депутатов Ненецкого автономного округа в соответствии с федеральными законами, Уставом Ненецкого автономного округа и настоящим законом. В случае, если Собрание депутатов Ненецкого автономного округа отсутствует, указанное решение принимается главой администрации Ненецкого автономного округа. В решении о назначении референдума Ненецкого автономного округа указываются дата его проведения, вопрос референдума или проект выносимого на референдум Ненецкого автономного округа закона Ненецкого автономного округа или иного нормативного правового акта. Собрание депутатов Ненецкого автономного округа (глава администрации) принимает решение о назначении референдума Ненецкого автономного округа не позднее 14 дней после представления ему документов, необходимых для назначения референдума Ненецкого автономного округа, в порядке, предусмотренном настоящим законом.
2. Референдум Ненецкого автономного округа назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день. Решение о проведении референдума Ненецкого автономного округа должно быть официально опубликовано не позднее чем за 60 дней до дня голосования.
3. Дата проведения референдума Ненецкого автономного округа не позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) Собранием депутатов Ненецкого автономного округа (главой администрации) в целях совмещения проведения референдума Ненецкого автономного округа с иным референдумом либо выборами в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
4. Решение о назначении референдума Ненецкого автономного округа, а также о перенесении даты голосования в соответствии с предыдущим пунктом настоящей статьи официально публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня его принятия.
Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения референдума Ненецкого автономного округа
1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме Ненецкого автономного округа, депутат Собрания депутатов Ненецкого автономного округа а равно общественное объединение, зарегистрированное органами юстиции Российской Федерации или Ненецкого автономного округа не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в Собрание депутатов Ненецкого автономного округа с инициативой проведения референдума Ненецкого автономного округа и устав которого предусматривает участие в выборах, могут образовать инициативную группу для проведения референдума Ненецкого автономного округа в количестве не менее 20 человек. В случае, если инициатором проведения референдума Ненецкого автономного округа выступает общественное объединение, обладающее правами избирательного объединения, руководящий орган общественного объединения или руководящий орган его регионального отделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума Ненецкого автономного округа независимо от своей численности.
В случае если инициатором проведения референдума Ненецкого автономного округа выступает администрация Ненецкого автономного округа либо съезд ненецкого народа, то администрация (съезд ненецкого народа) непосредственно обращается в Собрание депутатов округа с ходатайством о проведении референдума.
В ходатайстве по проведению референдума Ненецкого автономного округа указывается формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта закона Ненецкого автономного округа или иного нормативного правового акта, предлагаемого для вынесения на референдум Ненецкого автономного округа; при этом формулировка вопроса (вопросов) или текста проекта закона Ненецкого автономного округа или иного нормативного правового акта должны быть изложены на русском языке. К ходатайству должно быть приложено постановление администрации Ненецкого автономного округа (решение съезда ненецкого народа, на котором было принято решение) о выдвижении инициативы о проведении референдума Ненецкого автономного округа.
В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициатором проведения референдума Ненецкого автономного округа для вынесения на голосование, не отвечает установленным в настоящем законе требованиям, Собрание депутатов Ненецкого автономного округа может согласовать с инициатором проведения референдума Ненецкого автономного округа новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на референдум Ненецкого автономного округа, принадлежит исключительно инициатору проведения референдума Ненецкого автономного округа. Формулировка вопроса, выносимого на референдум Ненецкого автономного округа, не может быть изменена после согласования.
В случае если инициатором проведения референдума Ненецкого автономного округа выступает Собрание депутатов Ненецкого автономного округа, то решение об этом принимается на сессии. После чего прорабатывается формулировка вопроса (вопросов) либо проект окружного закона или иного нормативного правового акта, выносимого на референдум, вопросы финансирования референдума и другие. Окончательное решение принимается в том же порядке, что и при инициативе от других субъектов.
2. Инициативная группа по проведению референдума Ненецкого автономного округа обращается в избирательную комиссию Ненецкого автономного округа с ходатайством о регистрации группы.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума Ненецкого автономного округа указываются:
- формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта закона Ненецкого автономного округа или иного нормативного правового акта, предлагаемого для вынесения на референдум Ненецкого автономного округа; при этом формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта закона Ненецкого автономного округа или иного нормативного правового акта должны быть изложены на русском языке;
