Основное направление деятельности Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа - это обеспечение роста экономического развития и повышение качества жизни населения в новых рыночных условиях. Решение этих стратегически важных задач сопряжено со структурной перестройкой экономики округа и требует мобилизации весьма значительных инвестиционных ресурсов в условиях благоприятного инвестиционного климата.
Настоящая Концепция инвестиционной политики Ямало-Ненецкого автономного округа определяет систему стратегических целей органов государственной власти в области улучшения инвестиционного климата и роста инвестиционной активности. Это необходимо для создания условий по привлечению инвестиций в первую очередь в приоритетные направления и отрасли производства и проекты жизнеобеспечения автономного округа. Только привлечение инвестиций в экономику автономного округа может предотвратить невосполнимые потери экономического потенциала.
Цель Концепции - определить роль и основные инструменты воздействия органов государственной власти автономного округа на стимулирование инвестиционной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе. Концепция раскрывает совокупность правовых актов, правил, целей, задач, определяющих процесс привлечения и механизмов реализации инвестиционных ресурсов, направленных на активизацию инвестиционных процессов для решения задач, существенно улучшающих инвестиционный климат на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Приведен также глоссарий наиболее важных понятий, касающихся рассматриваемой проблемы.
Проблемы экономического развития России в ближайшие десять лет будут определяться ее способностью к привлечению инвестиционных ресурсов для ускоренного роста. Исчерпание конъюнктурных факторов (таких, как свободные мощности, "мягкие" ресурсные ограничения, благоприятная мировая конъюнктура) выдвигает на первый план задачу количественного и качественного роста производственного капитала, ориентированного на выпуск продукции, обеспеченной спросом внутреннего и внешнего рынков. Поэтому привлечение инвестиций в отечественную экономику рассматривается Президентом и Правительством Российской Федерации в качестве важнейшего источника для создания конкурентоспособной современной отечественной технической базы производства, формирующей перспективу общего роста экономики России.
Решение этих проблем требует выработки новых принципов в осуществлении государственной инвестиционной политики, адекватных задаче удвоения внутреннего валового продукта (далее - ВВП) Российской Федерации.
Основные конкурентные преимущества Ямало-Ненецкого автономного округа потенциально могут способствовать привлечению инвестиций и повышению уровня развития автономного округа. Для решения данных задач требуется согласованность действий органов законодательной и исполнительной власти, инвесторов и предпринимателей для создания в автономном округе благоприятного инвестиционного климата.
Отсутствие единообразия сбора, обработки и хранения данных об инвестиционной деятельности, их неполнота для анализа и разобщенность по базам и банкам данных по существу блокируют эффективный анализ использования инвестиций и выработки целенаправленных решений.
Состояние инвестиционного климата является одним из важнейших показателей общеэкономической ситуации и перспектив развития автономного округа.
Благоприятный инвестиционный климат является главным стимулом развития промышленности и предпринимательства, что обеспечивает рост товарооборота и финансовых средств, поступающих в бюджет в виде налоговых платежей. Наоборот, отсутствие благоприятной инвестиционной среды тормозит экономический рост. Так, среди наиболее распространенных причин, сдерживающих развитие малых предприятий и предпринимательства в целом, бизнесмены называют обременительные налоги, трудности с материальными ресурсами, отсутствие дополнительных источников финансирования, отсутствие помещений для производства (и современных офисов), давление монопольных структур, проблемы сбыта, дефицит квалифицированных специалистов и т.д.
Основной целью, объединяющей взаимосогласованные усилия по инвестиционному маркетингу округа, его экономической среды и созданию благоприятного инвестиционного климата, должно стать придание территории специфических черт, выделяющих ее из круга других конкурирующих с ней территорий. Эти особенности должны обеспечить привлекательность территории для прямого инвестирования.
Для увеличения инвестиционной активности, реализации высокого потенциала автономного округа необходимо снизить инвестиционные риски, создать нормативно-правовую базу, способствующую привлечению инвестиций, создать механизм защиты инвестиций.
Решение перечисленных проблем создаст финансово-экономические предпосылки, сконцентрирует трудовые, финансовые и материальные ресурсы для реализации инвестиционной политики.
Таким образом, важнейшей задачей органов государственной власти и местного самоуправления является создание целостной концепции инвестиционной политики, предусматривающей практику налогового стимулирования крупных инвесторов, обеспечения инвесторам гарантий от некоммерческих рисков, создание необходимой инфраструктуры, другие меры по поддержке инвестиционной деятельности.