АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2005 года N 86-А
Об утверждении методики оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения объектов животного мира или нарушения среды их обитания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства ЯНАО от 20.08.2015 N 779-П, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано на Официальный Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти автономного округа http://правительство.янао.рф - 25.08.2015).
____________________________________________________________________
Документ с изменениями внесенными:
-постановлением Администрации автономного округа от 16.07.2009 г. N 402-А
В соответствии с Федеральными законами от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды (с изм. от 16.07.2009 г. N 402-А) Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить методику оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения объектов животного мира или нарушения среды их обитания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в окружных средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Вице-губернатор Ямало-Ненецкого
автономного округа Ф.Г.Сайфитдинов
от 18 августа 2005 г. N 86-А
Приложение
Утверждена
постановлением Губернатора
Ямало-Ненецкого автономного округа
МЕТОДИКА оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения объектов животного мира или нарушения среды их обитания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
Введение
Настоящая методика разработана с целью оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения объектов животного мира на территории Ямало-Ненецкого автономного округа при антропогенном воздействии.
В методике представлены обоснование, обобщение и унификация подходов и соответственно, практических инструментов к расчётам размеров вреда, причинённого объектам животного мира в результате хозяйственной деятельности.
Информационной основой для исчисления размера ущерба от уничтожения объектов животного мира служат материалы кадастров животного мира административных районов Ямало-Ненецкого автономного округа, выполненные ООО "Научный центр - Охрана биоразнообразия".
При разработке настоящей методики использовались положения ряда других методик стоимостной оценки ущерба, как Российских, утверждённых органами государственной власти и управления, так и региональных. Также в качестве обосновывающей документации при составлении рабочих справочников были проанализированы и применены сведения, содержащиеся в материалах научных отчётов, нормативно-правовых актов и другой научной литературы.
Используемая литература
1. Методика оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения объектов животного мира или нарушения среды их обитания. М, 2000 г.
2. Методика оценки ущерба охотничье-промысловым животным при различных видах нарушений среды их обитания на территории Хабаровского края" (постановление губернатора Хабаровского края от 28 декабря 2001 г. N 547).
3. Антропогенные потери ресурсов животных и их оценка. Красноярск, 1996.
4. Методические указания по расчёту оценки вреда, причинённого объектам животного мира и среде их обитания на территории Удмуртской Республики. УР, 1998.
5. Временные методические указания по расчёту оценки вреда, причинённого объектам животного мира и среде их обитания на территории Пермской области. Пермь, 1997.
6. Временная методика исчисления ущерба, причинённого объектам животного мира, отнесённых к объектам охоты, и среде их обитания юридическими и физическими лицами в результате хозяйственной или иной деятельности на территории Республики Коми. РК, 2000.
7. Материалы Кадастров административных районов Ямало-Ненецкого автономного округа.
8. Приказ Министерства ООСиПР РФ "Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причинённый юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов животного и растительного мира" от 04 мая 1994 года.
9. Приказ Минсельхозпрода Российской Федерации "Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причинённый юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты" от 25 мая 1999 г. N 399.
10. Птицы СССР. М, 1968.
11. Учёты и современное состояние ресурсов охотничьих животных. Киров, 2003.
12. Красная книга Ямало-Ненецкого автономного округа. Екатеринбург, 1997.
13. Хищные млекопитающие фауны СССР. М., 1956.
14. Насекомоядные млекопитающие Сибири. Новосибирск, 1971.
15. Редкие животные Тюменской области и их охрана. Тюмень, 1996.
16. Редкие наземные позвоночные Сибири. Новосибирск, 1988.
17. География позвоночных южной тайги западной Сибири. Новосибирск, 1976.
18. Фауна и экология животных средней Сибири. Красноярск, 1996 г.
Основные понятия
В настоящей Методике используются следующие термины и определения:
Животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.
Объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное) или их популяция.
Вред объектам животного мира и/или среде их обитания - гибель объектов животного мира, снижение их численности и (или) продуктивности при утрате или нарушении их среды обитания в результате антропогенных воздействий.
Понятие "вред" включает в себя прямые и косвенные потери, а также убыток.
Прямые потери - единовременная гибель, а также откочевка животных в результате уничтожения или нарушения их местообитаний.
Косвенные потери - неполученный потенциальный доход от использования объектов животного мира в размере допустимого к изъятию годового прироста их численности за весь период воздействия. Применяется только при расчёте ущерба от уничтожения объектов животного мира, вовлечённых в хозяйственный оборот (охотничьи и другие животные, являющиеся объектами промысла и торговли).
Убытки - расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Воздействия (антропогенные воздействия) - любые формы антропогенных воздействий, в том числе хозяйственной и иной деятельности, на объекты животного мира и/или их среду обитания.
Ущерб - выражение в денежной форме вреда объектам животного мира и/или среде их обитания в результате антропогенного воздействия.
Годовая продуктивность - суммарная численность (биомасса) или плотность населения молодых особей биологического вида, родившихся в течение года.
Базовая численность - число особей или плотность населения (число особей на единицу площади) биологического вида на конкретной территории до начала сезона размножения (появления молодых особей). Показатель включает всех особей биологического вида, за исключением родившихся в текущем году. Для беспозвоночных животных может использоваться показатель биомассы в том случае, если его проще получить, чем показатель численности, или стоимость объекта животного мира оценивается по биомассе.
Территория воздействия - территория, на которой осуществлялось или будет осуществляться антропогенное воздействие, а также сопредельная территория, на которой сказывается это антропогенное воздействие.
Период воздействия (временный лаг) - период, в течение которого осуществляется воздействие на объекты животного мира и/или их среду обитания и сказываются последствия этого воздействия.
Коэффициенты реагирования объектов животного мира на воздействие - условные показатели, отражающие реакцию объектов животного мира на антропогенное воздействие. Вводятся для расчёта показателей снижения базовой численности и продуктивности объектов животного мира в результате воздействия.
Местообитание животных - территориальный выдел и типологическая единица среды обитания животных, характеризующаяся сходством ландшафтных, геоботанических характеристик и единообразием населения животных.
Этапы оценки вреда и исчисления ущерба объектам
животного мира и/или их среде обитания
I этап. Выявляются характеристики и масштаб фактического или намечаемого воздействия, устанавливается территория его влияния (территория воздействия), степень трансформации среды обитания животных. Проводится зонирование территории по степени нарушенности местообитаний.
II этап. На территории воздействия определяется видовой состав, исходная или фактическая численность объектов животного мира, а также их годовая продуктивность. Проводится деление объектов животного мира на основные систематические и экологические группы.
III этап. Осуществляется сбор информации экономического характера: данные о ценах на объекты животного мира, части и дериваты редких видов животных, данные о затратах на проведение воспроизводственных работ.
IV этап. Исчисляется ущерб объектам животного мира и/или их среде обитания по ниже приведённым формулам по каждой группе объектов животного мира на всей территории воздействия.
Оценка вреда и исчисление ущерба может проводиться
двумя способами:
I - стандартная процедура. Заключается в проведении детальной оценки вреда и исчисления ущерба с использованием фактических данных полевых обследований и экономической информации. Данный подход рекомендуется использовать при проведении исследований по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
II - экспресс-оценка. Рекомендуется применять при наличии факта уничтожения конкретного количества объектов животного мира, в других случаях - при невозможности проведения специальных полевых исследований на территории воздействия и при наличии достаточного фактического материала о состоянии объектов животного мира.
Работа с базовыми расчётными формулами
Ущерб конкретному виду (группе видов) объектов животного мира рассчитывается по формуле:
где:
Di -ущерб конкретному виду (группе видов) объектов животного мира (МРОТ/период);
S (особи/га) - лощадь территории воздействия. S рассчитывается в соответствии с географическими координатами на основе электронных карт при применении инструментов "Buffer Wisard" программных комплексов "Acr Map", "Arc View" и др. Затем производится зонирование территории воздействия. Площадь каждой из выделенных зон определяется по формулам:
Зона прямого уничтожения
где:
S1 - площадь зоны прямого уничтожения, га;
Sп - площадь постоянного землеотвода, га;
Sв - площадь временного землеотвода, га;
При расчёте величины ущерба в период эксплуатации объектов учитывается только Sп.
Зона сильного воздействия
где:
S2 - площадь зоны сильного воздействия, га;
Р1 - периметр зоны прямого уничтожения, м;
L2 - ширина зоны сильного воздействия, м.
Зона умеренного воздействия.
где:
S3 - площадь зоны умеренного воздействия, га;
Р2 - периметр зоны сильного воздействия, м;
L3 - ширина зоны умеренного воздействия, м.
Зона слабого воздействия
где:
S4 - площадь зоны слабого воздействия, га;
Р3 - периметр зоны умеренного воздействия, м;
