ЗАКОН
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
от 06 октября 1998 года N 40-ЗАО
Об охране памятников истории, культуры и архитектуры в Ямало-Ненецком автономном округе
Принят Государственной Думой
Ямало-Ненецкого автономного округа
23 сентября 1998 года
Действие закона приостановлено в соответствии с законом автономного округа N 9 от 13.02.2001 г. Документ утратил силу: -законом автономного округа от 18.10.2004 г. N 50-ЗАО
ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Задачи настоящего закона
Настоящий закон устанавливает основные понятия и положения в сфере охраны памятников истории и культуры на территории Ямало-Ненецкого автономного округа ( далее - автономный округ) и регулирует отношения, возникающие в связи с государственной охраной недвижимых памятников истории и культуры в целях их сохранения для современников и будущих поколений.
Статья 2. Законодательство об охране и использовании памятников истории и культуры
1. Отношения по охране и использованию памятников истории и культуры в автономном округе регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим законом и иными нормативными правовыми актами автономного округа.
2. Установленный настоящим законом порядок учета, охраны, использования и реставрации памятников истории и культуры применяется ко всем памятникам истории и культуры независимо от их формы собственности.
Статья 3. Основные понятия
1. Используемые в настоящем законе понятия означают:
государственная охрана памятников истории и культуры -система правовых, организационных, финансовых, информационных и иных мер, направленных на выявление, учет, изучение, сохранение, реставрацию, популяризацию и обеспечение режима использования памятников истории и культуры, в том числе их общественной доступности;
объекты культурного наследия - здания, сооружения и иные недвижимые или движимые объекты, расположенные на территории автономного округа, обладающие исторической, научной, художественной или иной культурной ценностью;
движимые памятники истории и культуры - произведения живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, произведения народного творчества, документы, образцы книгопечатания, археологические находки, в том числе - составляющие архивные, музейные, библиотечные и иные фонды, государственные коллекции, входящие в состав частных коллекций, в том числе и находящиеся в недвижимых памятниках культуры;
недвижимые памятники культуры - объекты культурного наследия, неразрывно связанные с землей и обладающие общественно-значимой универсальной культурной (археологической, исторической, художественной, архитектурной или иной) ценностью, зарегистрированные в Государственных списках памятников истории и культуры автономного округа, либо в списках выявленных памятников культуры, вне зависимости от их формы собственности, характера использования или степени их сохранности;
недвижимые памятники культуры ансамблевые - исторически или по единому замыслу сложившиеся комплексы недвижимых памятников культуры в их композиционной и ландшафтной взаимосвязи, культурно-исторические места;
недвижимые памятники культуры единичные - здания или сооружения, отдельные или образующие четко локализуемые ансамбли (монастыри, крепости, городские и сельские усадьбы, погосты и другие), вместе с находящимися в них движимыми культурными ценностями и их историческими территориями, археологические культурные слои;
Государственный список недвижимых памятников культуры автономного округа - перечень недвижимых памятников культуры, находящихся под охраной автономного округа;
Список выявленных недвижимых культурных ценностей автономного округа - перечень недвижимых объектов, предлагаемых государственными органами охраны памятников культуры (далее - органы охраны памятников) для включения в Государственный список недвижимых памятников культуры автономного округа;
Список учетных недвижимых культурных ценностей автономного округа - перечень недвижимых культурных ценностей, выявленных при обследовании объектов культурного наследия;
Список исторических городов и поселений автономного округа - перечень городов и поселений, обладающих историко-культурной ценностью планировки и застройки и получивших статус исторических;
исторический город, историческое поселение - город или поселение, обладающее выдающейся историко-градостроительной, историко-архитектурной, ландшафтной или иной ценностью и включенное в Список исторических городов и поселений автономного округа;
особо ценные объекты культурного наследия автономного округа (далее - особо ценные объекты) - историко-культурные комплексы, архитектурные ансамбли, и иные объекты, представляющие собой материальные, интеллектуальные и художественные ценности уникального характера с точки зрения истории, археологии, архитектуры, науки и искусства, отнесенные к таковым постановлением Губернатора автономного округа;
реставрация - комплекс исследовательских, проектных и производственных работ, проводимых на памятниках истории и культуры с целью максимального обеспечения их сохранности;
зоны охраны недвижимого памятника истории или культуры - земельные и водные участки, необходимые для обеспечения сохранности недвижимого памятника культуры, закрепленные в своих границах в установленном законодательством порядке и обладающие специальным правовым режимом их использования;
земли историко-культурного назначения - земли, на которых располагаются памятники истории и культуры, достопримечательные места, в том числе объявленные историко-культурными заповедниками (музеями-заповедниками) или заповедными местами; занятые учреждениями культуры, с которыми связано существование традиционных народных художественных промыслов и ремесел; исторической застройки городов, поселений; военных и гражданских захоронений, индустриальных и археологических памятников и иных объектов историко-культурного наследия;
открытый лист - специальное разрешение на право проведения археологических исследований и регистрируемое в порядке, устанавливаемом федеральным органом охраны памятников;
статус исторического города (поселения) - режим развития и застройки исторических территорий города или поселения, установленный с целью полного сохранения и раскрытия его исторической, градостроительной, архитектурной и художественной ценности.
Статья 4. Виды памятников культуры
1. К недвижимым памятникам истории и культуры могут быть отнесены:
1) памятники архитектуры и градостроительства:
а) архитектурные ансамбли и комплексы, исторические центры, кварталы улицы, остатки древней планировки и застройки городов и других населенных пунктов; сооружений гражданской и промышленной архитектуры, народного зодчества, а так же связанные с ним произведения монументального, изобразительного, декоративно-прикладного, садово-паркового искусства, природные ландшафты;
б) единичные памятники: отдельные постройки, здания, сооружения фортификационного, культового, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения вместе со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, а также с их историческими территориями;
2) достопримечательные места:
территории, имеющие универсальную ценность как совместные творения природы и человека с точки зрения истории и этнологии, в том числе места бытования народных художественных промыслов;
3) памятники истории:
постройки с их исторически сложившимися территориями, памятные места, некрополи и отдельные захоронения, ландшафты, связанные с историческими, в том числе военными, событиями, с жизнью выдающихся исторических личностей, ученых, деятелей науки и культуры;
4) памятники археологии:
а) культурные слои и остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок, жилищ, объектов фортификационного назначения, религиозного назначения - храмов, церквей, монастырей, святых мест, культовых комплексов, мест совершения обрядов;
б) погребальные комплексы - курганные и грунтовые могильники, отдельные погребения, некрополи, мавзолеи, капища;
в каменные кресты, культовые камни, изваяния, наскальная и пещерная живопись, этнографические памятники;
в) объекты хозяйственного назначения - остатки и следы охотничьих, скотоводческих, земледельческих, промысловых угодий, добывающих и обрабатывающих производств, мастерских, ирригационных сооружений, гидротехнических устройств (прудов, каналов и других), транспортных артерий и сооружений (дорог, мостов, стоянок и других), инфраструктура водных и водно-волоковых путей.
2. К движимым памятникам истории и культуры могут быть отнесены:
1) предметы древности, такие как орудия труда, гончарные изделия, изделия из стекла, дерева и металла, произведения эпиграфики, монеты, печати, драгоценности, оружие, предметы из погребений;
2) этнологические материалы;
3) произведения живописи и графики на любой основе и из любых материалов ручной работы, а также чертежи и промышленные изделия, украшенные вручную;
4) афиши и фото-афиши как виды оригинального творчества;
5) оригинальные художественные подборки и монтаж из любых материалов;
6) произведения скульптуры из любых материалов;
7) произведения декоративно-прикладного искусства из любых материалов;
8) манускрипты, инкунабулы, кодексы, книги и издания, представляющие особый интерес;
9) предметы, представляющие интерес с точки зрения истории быта, ремесла, промышленного производства;
10) архивные документы, включая рукописи, документы, записи текстов, карты, и другие картографические материалы, фотографии, кинофильмы, видео и звукозаписи, машиночитаемые документы.
3. Памятниками культуры могут являться также и иные, не поименованные в настоящем законе, объекты и комплексы объектов, их фрагменты.
ГЛАВА II ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ПАМЯТНИКОВ КУЛЬТУРЫ
Статья 5. Государственное управление в области охраны и использования памятников истории и культуры
1. В целях сохранения памятников истории и культуры и обеспечения выполнения всеми юридическими и физическими лицами обязанностей по соблюдению правил и порядка охраны памятников истории и культуры, установленных законодательством Российской Федерации и автономного округа, в автономном округе осуществляется государственное управление и контроль за охраной и использованием памятников истории и культуры.
2. Государственное управление в области охраны и использования памятников истории и культуры в автономном округе осуществляется органами государственной власти автономного округа, специально уполномоченным органом охраны памятников истории и культуры автономного округа, иными органами охраны памятников истории и культуры (далее -органы охраны памятников).
3. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации и автономного округа, органы государственной власти автономного округа взаимодействуют с федеральными и местными органами охраны памятников истории и архитектуры.
Статья 6. Специально уполномоченный орган охраны памятников истории и культуры автономного округа
1. Для осуществления государственной политики автономного округа в области охраны памятников истории и культуры в структуре органа исполнительной власти автономного округа действует специально уполномоченный орган охраны памятников истории и культуры (далее - орган охраны памятников автономного округа).
2. Обеспечение сохранности документальных памятников истории и культуры осуществляется архивными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим законом и Законом Ямало-Ненецкого автономного округа "Об архивном фонде Ямало-Ненецкого автономного округа и архивах".
3. Орган охраны памятников автономного округа вправе создавать при себе организации, занимающиеся вопросами учета, исследования и реставрации памятников истории и культуры.
4. Указания органа охраны памятников автономного округа, данные в пределах его компетенции, обязательны для должностных лиц органа исполнительной власти автономного округа, органов местного самоуправления в автономном округе, юридических и физических лиц.
Статья 7. Полномочия органа охраны памятников автономного округа
1. Орган охраны памятников автономного округа для осуществления возложенных на него задач осуществляет следующие полномочия:
осуществляет контроль за соблюдением законодательства об охране и использовании памятников истории и культуры;
участвует в осуществлении федеральных программ в области охраны и использования памятников истории и культуры, разрабатывает на их основе окружные программы по выявлению, изучению, учету, охране, реставрации и музеефикации памятников истории и культуры;
обеспечивает ведение государственного списка недвижимых памятников истории и культуры местного значения;
обеспечивает ведение государственного списка исторических городов и поселений местного значения;
организует подготовку и переподготовку кадров в области консервации , реставрации и учета памятников истории и культуры.
2. Иные полномочия органа охраны памятников автономного округа определяются органами государственной власти автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в автономном округе
1. Органы местного самоуправления в автономном округе взаимодействуют с органом охраны памятников автономного округа при осуществлении мероприятий по выявлению, учету, охране и контролю за использованием памятников истории и культуры, а так же могут быть наделены отдельными государственными полномочиями в области охраны и использования памятников истории и культуры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и автономного округа.
2. Органы местного самоуправления в местах проживания и ведения традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей вправе в пределах своих полномочий определять порядок:
- посещения районов компактного проживания туристическими группами;
- проведения научных исследований, археологических раскопок в местах, отнесенных к ритуально-культовым или имеющих иную культурно-историческую ценность.
Статья 9. Участие общественных объединений и граждан в осуществлении мероприятий по обеспечению сохранности и использования памятников истории и культуры
1. Общество охраны памятников истории и культуры автономного округа, иные общественные объединения охраны памятников истории и культуры, творческие союзы, граждане способствуют привлечению широких слоев населения к активному и непосредственному участию в деятельности, касающейся охраны памятников истории и культуры, осуществляют популяризацию памятников и законодательных актов об их охране и использовании, содействуют работе органа охраны памятников истории и культуры автономного округа, участвуют в общественных рассмотрениях проектных материалов, связанных с охраной памятников, осуществляют общественный контроль за сохранностью памятников, а также выполняют другие функции в порядке, определяемом своими уставами.
