Адресная инвестиционная программа Ямало-Ненецкого автономного округа на 2002 год, выступая одним из основных инструментов осуществления инвестиционной политики автономного округа в рамках системы бюджетного планирования государственных капитальных вложений, отражает цели и приоритетные направления социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа на 2002 год.
Основные цели, содержание и механизмы реализации Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа на 2002 год обусловлены необходимостью решения стратегических задач развития Ямало-Ненецкого автономного округа, которые определены Ежегодным посланием Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа населению и Государственной Думе Ямало-Ненецкого автономного округа, Законами автономного округа, постановлениями Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, постановлениями Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа и другими нормативными актами.
Реализация упомянутых задач развития автономного округа предполагает концентрацию усилий государственной политики в рамках Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа на 2002 год на следующих приоритетных направлениях:
обеспечение социальной ориентации бюджетных инвестиций, включая развитие объектов социальной инфраструктуры окружной значимости, инвестирование в инфраструктуру культуры, образования и здравоохранения;
осуществление бюджетных инвестиций, нацеленных на решение острых социальных проблем автономного округа.
С учетом требований по приведению основных направлений инвестиционной и инновационной деятельности автономного округа в соответствие с финансовыми ресурсами окружного бюджета, включение инвестиционных проектов в перечень строек и объектов Адресной инвестиционной программы на 2002 год осуществлялось исходя из необходимости:
обеспечения максимальной социально-экономической эффективности инвестиционных расходов бюджета;
отказа от "распыления" бюджетных инвестиций по многочисленным объектам, от реализации не обеспеченных финансированием инвестиционных проектов, с целью безусловного выполнения на этой основе инвестиционных обязательств автономного округа в рамках региональных целевых программ;
концентрации бюджетных инвестиций на ограниченном числе объектов социальной сферы, коммунального жизнеобеспечения, обеспечивающих ликвидацию "узких" мест и угроз техногенного характера;
финансирования в первоочередном порядке переходящих (незавершенных строительством) объектов с высокой степенью строительной готовности.
При этом отбор проектов для включения в Адресную инвестиционную программу Ямало-Ненецкого автономного округа на 2002 год осуществлялся на основе следующих критериев:
нацеленность на решение ключевых задач в соответствии с приоритетами социально-экономического развития;
межотраслевой, межведомственный характер решаемой проблемы (отсутствие альтернативных источников финансирования, высокий интегральный бюджетный, социальный, ресурсосберегающий и экологический эффект).
Формирование Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа на 2002 год проводилось в соответствии с постановлением Губернатора автономного округа от 10 мая 2001 г. N 345 "О разработке прогноза социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа и проекта Закона автономного округа "Об окружном бюджете на 2002 год", параметров прогноза социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2004 года".
Для реализации Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа на 2002 год из окружного бюджета выделяются средства в сумме 5 703,1 млн.рублей (подробнее см. "Отраслевую структуру Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа на 2002 год"), в том числе субвенции бюджетам муниципальных образований - 613,1 млн.рублей.
Часть инвестиций Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа на 2002 год в виде прямых расходов окружного бюджета, а также субвенций бюджетам муниципальных образований направляется на реализацию региональных целевых программ, перечень которых одобрен Экспертным Советом Ямало-Ненецкого автономного округа (подробнее см. "Перечень региональных целевых программ, финансируемых из окружного бюджета в рамках Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа на 2002 год").
В целях создания условий для нормального функционирования районных центров разработана губернаторская программа "Возрождение районных центров Ямало-Ненецкого автономного округа на 2002-2004 годы", мероприятия которой направлены, в первую очередь, на развитие социальной сферы, повышение жизненного уровня населения, проживающего в районных центрах автономного округа, обеспечение социально-бытовых и культурных потребностей населения и решение ряда неотложных проблем районных центров.
Приоритетными задачами социально-экономического развития автономного округа на 2002 год являются:
создание и развитие современной социальной инфраструктуры;
развитие базы жилищно-коммунального хозяйства путем ввода новых и реконструкции существующих объектов теплоснабжения, водоснабжения, энергоснабжения и газоснабжения;
расширение сети лечебно-профилактических учреждений, обновление их материально-технической базы;
строительство школ, детских дошкольных учреждений и учреждений культуры;
решение проблем инженерного обустройства;
улучшение транспортного обслуживания населения (включая водный, железнодорожный и авиационный виды транспорта);
расширение действующих и ввод в эксплуатацию новых автоматических телефонных и телекоммуникационных сетей связи;
обеспечение противопожарной безопасности.
В целях дальнейшего развития строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства администрация Ямало-Ненецкого автономного округа принимает меры по сохранению стабилизационных тенденций в инвестиционно-строительной деятельности.