1. Образование нового муниципального образования происходит путем преобразования ранее созданного муниципального образования в существующих административно-территориальных границах, при этом учитывается численность населения, наличие муниципальной собственности, производственный, экономический потенциал выделяемой территории, достаточный для нормального существования вновь образуемого муниципального образования.
2. При объединении муниципальных образований учитывается наличие относительно крупного муниципального образования или нескольких небольших муниципальных образований, расположенных близко друг к другу, сложившееся на данной территории наличие или сочетание различных производств, обеспечивающих нужды населения, состояние путей сообщения и средств связи между ними, численность населения и общий экономический потенциал территории, достаточный для функционирования объектов производственной и социальной инфраструктуры муниципальных образований, решивших объединиться.
3. При упразднении муниципального образования учитывается численность населения, состояние и наличие муниципальной собственности, производственной базы, состояние путей сообщения и средств связи с другими муниципальными образованиями.