ЗАКОН
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
от 20 июня 2000 года N 23-ЗАО
Градостроительный Устав Ямало-Ненецкого автономного округа
(с изменениями на 29 марта 2005 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 апреля 2007 года N 36-ЗАО
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Действие настоящего Закона приостановлено за исключением: пунктов 1, 2 части 1 статьи 4; пунктов 1-11, 13, 14 части 4 статьи 4; статей 6, 9; частей 1, 3 статьи 12; пунктов 1-4, 6-9, 11, 15 части 1 статьи 13; пунктов 1-4 части 2 статьи 13; статей 18, 19; частей 1, 3 статьи 24; статей 28, 38, 40, 41, 44, 45. - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 марта 2005 года N 27-ЗАО.
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 марта 2005 года N 27-ЗАО (Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, N 4/2, февраль-март 2005 года).
____________________________________________________________________
Принят
Государственной Думой
Ямало-Ненецкого автономного округа
24 мая 2000 года
Настоящий Градостроительный Устав Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Устав) регулирует отношения в области градостроительной деятельности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономного округа) и устанавливает правила осуществления изменений среды жизнедеятельности человека в границах поселений и прилегающих к ним территориях.
Настоящий Устав устанавливает правовые, организационные, экономические и финансовые основы градостроительной деятельности в автономном округе, определяет полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления автономного округа, иных субъектов деятельности в области градостроительства, роль градостроительной документации и градостроительных регламентов в регулировании использования территории автономного округа.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Цель настоящего Устава
Цель настоящего Устава состоит в обеспечении юридических прав и гарантий для всех юридических и физических лиц, производящих строительные изменения на территории автономного округа, создание благоприятных условий проживания населения с учетом национальных, историко-культурных, экологических и природных особенностей автономного округа.
Статья 2. Законодательство автономного округа и иные нормативные правовые акты о градостроительной деятельности
Законодательство автономного округа, регулирующее градостроительную деятельность состоит из Устава (Основного закона) автономного округа, настоящего Устава, других законов автономного округа. Нормы, содержащиеся в нормативных правовых актах органа исполнительной власти автономного округа и органов местного самоуправления, регулирующие градостроительную деятельность, не должны противоречить настоящему Уставу.
Статья 3. Основные понятия
Для целей настоящего Устава используются следующие понятия:
административно-территориальное устройство - территориальная организация государственного управления автономного округа, представляющая собой единую систему административно-территориальных единиц;
архитектурно-планировочное задание - комплекс требований к назначению, основным параметрам и размещению архитектурного объекта на конкретном земельном участке, а также обязательные экологические, технические, организационные и иные условия его проектирования и строительства, предусмотренные действующим законодательством;
историко-культурное наследие - памятники истории и культуры, а также элементы, не имеющие статуса памятников, но являющиеся составными частями исторического города, то есть ценная планировка и застройка, ландшафт, пространственная среда, археологический, культурный слой;
виды реконструкции памятников истории и культуры - регенерация (сохранение и восстановление градостроительных качеств памятников и среды), ограниченное преобразование (сохранение градостроительных качеств памятников и среды с их развитием);
генеральный план - градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений. Генеральный план разрабатывается в соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией федерального и окружного уровня;
государственный градостроительный кадастр - государственная информационная система сведений о территории, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, в том числе для осуществления изменений объектов недвижимости;
государственные градостроительные нормативы и правила - нормативно-технические документы, разработанные и утвержденные федеральным или окружным органом архитектуры и градостроительства и подлежащие обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности всех видов;
градостроительная деятельность (далее - градостроительство) - деятельность органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений;
градостроительная документация- документация по градостроительному планированию развития территорий и поселений автономного округа и их застройке;
градостроительный регламент - совокупность установленных правилами застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в муниципальных образованиях, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны;
заказчик - уполномоченный орган органа исполнительной власти автономного округа, орган местного самоуправления, юридическое или физическое лицо, заказывающие другому юридическому или физическому лицу выполнение изыскательских, проектных или строительных работ и финансирующее эти работы;
застройщик - юридическое или физическое лицо, принимающее на себя правовую и материальную ответственность за весь цикл работ, связанных с застройкой определенной территории;
зонирование - деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий и поселений с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование;
инвестор - физическое или юридическое лицо, осуществляющее долгосрочное вложение капитала в градостроительство;
инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий автономного округа;
красная линия застройки - границы, определяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в поселениях;
линия регулирования застройки - граница застройки, устанавливаемая при размещении зданий, строений, сооружений, с отступом от красной линии или границы земельного участка. Полоса участка между застройкой и красной линией отводится под зеленые насаждения, прокладки подземных коммуникаций;
объекты недвижимости в градостроительстве (далее - объекты недвижимости) - объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность;
организация территории - комплексная деятельность органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления по использованию подведомственной территории, обеспечивающая ее эффективное и сбалансированное развитие;
правила землепользования и застройки территорий муниципальных образований (далее - правила застройки) - нормативные правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие использование и изменения объектов недвижимости посредством введения градостроительных регламентов;
пригородная зона - территория, прилегающая к городу, предназначенная для использования в качестве резервов последующего развития города, для размещения объектов, их хозяйственного обслуживания, а также зеленых зон, предназначенных для организации отдыха населения, улучшения микроклимата, состояния воздушного бассейна и санитарно-гигиенических условий;
разработчик градостроительной документации - физическое или юридическое лицо, выполняющее по договору (контракту) с заказчиком разработку градостроительной документации, а также по договору (контракту) с заказчиком выполняющее авторский надзор за реализацией градостроительной документации;
строительный паспорт земельного участка- комплект документов, содержащий исходные данные для разработки проектной документации на строительство объекта, здания, сооружения;
территориальное планирование - комплект градостроительной документации и совокупности с предложениями об обеспечении ресурсами, обеспечивающими комплексное развитие территории.
Статья 4. Цели и задачи организации территории автономного округа и градостроительной деятельности в автономном округе
1. Основными целями организации градостроительной деятельности на территории автономного округа являются:
1) создание пространственной структуры автономного округа и частей его территории, обеспечивающей, на основе природных предпосылок, демографических, экономических, социальных, экологических, культурных и других жизненно важных условий и требований, эффективное и гармоничное развитие и использование территории автономного округа;
2) создание пространственных предпосылок для развития градостроительства;
3) обеспечение условий для устойчивого развития поселений и межселенных территорий автономного округа, функционирования систем инженерной и транспортной инфраструктур, сохранения природных ресурсов, охраны объектов историко-культурного наследия, территорий традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей.
2. Главные задачи организации территории автономного округа:
1) организация зонирования территории автономного округа в соответствии с установленными для каждой функциональной зоны хозяйственного, градостроительного и экологического режимов использования;
2) формирование рациональной пространственной планировочной структуры и взаимосвязанное размещение всех видов строительства на основе анализа ресурсных возможностей, ожидаемого перспективного развития производства и принятого зонирования территории автономного округа.
3. Основная цель градостроительной деятельности, включающей процесс планирования, проектирования и осуществления застройки и благоустройства поселений автономного округа - создание здоровой, функционально и пространственно сбалансированной среды обитания людей, ограничение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду градостроительными средствами, улучшение экологической обстановки, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур поселений автономного округа и прилегающих к ним территорий.
4. Главными задачами градостроительной деятельности в автономном округе являются:
1) совершенствование системы поселений с учетом природно-климатических условий и особенностей уклада жизни населения;
2) обеспечение безопасности жизнедеятельности и защиты поселений от воздействия опасных природных и техногенных процессов и явлений;
3) создание условий для реализации прав граждан на труд и отдых;
4) обеспечение населению необходимого выбора объектов коммунально-бытового обслуживания, исходя из интересов различных социальных групп населения, уровня их доходов и нормативов;
5) регулирование планировки и застройки поселений в соответствии с требованиями к зонированию и планировочной организации территории автономного округа;
6) создание условий для формирования зон длительного и кратковременного отдыха, для реализации мероприятий по охране природы;
7) сохранение объектов историко-культурного наследия;
8) реализация жилищной политики, включая строительство муниципального жилья, стимулирование развития индивидуального строительства;
9) обеспечение развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства;
10) обеспечение потребности в земельных участках для осуществления градостроительной деятельности;
11) укрепление и повышение эффективности строительного комплекса с ориентацией на использование местных строительных материалов;
12) осуществление градостроительного контроля за использованием и охраной земель;
13) создание и ведение государственного градостроительного кадастра автономного округа;
14) обеспечение баланса государственных, общественных и частных интересов.
Статья 5. Объекты градостроительной деятельности в автономном округе
1. Объектами градостроительной деятельности в автономном округе (далее - объекты) являются:
1) территория автономного округа;
2) территории административно-территориальных единиц автономного округа;
3) территории поселений автономного округа;
4) территории объектов градостроительной деятельности особого регулирования окружного или местного значения;
5) территориальные зоны, различающиеся градостроительными регламентами, введенными правилами застройки;
6) земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании, аренде юридических и физических лиц;
7) транспортные и инженерные коммуникации и сооружения;
8) здания и сооружения, памятники истории и культуры;
9) элементы территорий, сооружений, находящиеся в собственности, владении, пользовании юридических и физических лиц, не являющихся собственниками, владельцами, пользователями территории, здания или сооружения в целом.
2. Границы территорий, указанных в части 1 настоящей статьи, а также градостроительные регламенты в пределах этих границ определяются специальными исследованиями и градостроительными проектами и утверждаются Государственной Думой автономного округа и органами местного самоуправления, в пределах их компетенции.
3. Существующие и проектируемые объекты градостроительной деятельности, указанные в части 1 настоящей статьи, получают кадастровый номер после включения их в государственный градостроительный кадастр автономного округа в порядке, определенном федеральным законодательством и настоящим Уставом.
