Об утверждении Плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки в консолидированный бюджет Ростовской области на 2012-2014 годы

N
п/п

Наименование
мероприятия

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1. Мероприятия по увеличению налогооблагаемой базы
и доходов консолидированного бюджета Ростовской области

1.1.

Проведение анализа организации работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области по мобилизации доходного потенциала местных бюджетов и подготовка рекомендаций по ее совершенствованию

в соответствии с графиком

министерство финансов Ростовской области,
органы местного самоуправления
(по согласованию)

1.2.

Проведение инвентаризации имущества в целях более эффективного его использования:

находящегося в государственной собственности






















находящегося в муниципальной собственности

ежегодно

министерство имущественных
и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области,
областные органы исполнительной власти, осуществляющие координацию деятельности
в соответствующих отраслях (сферах управления),
областные государственные учреждения
и унитарные предприятия

органы местного самоуправления
(по согласованию)

1.3.

Проведение государственной регистрации:
права государственной собственности Ростовской области на объекты недвижимости областных органов исполнительной власти и подведомственных им государственных унитарных предприятий, государственных учреждений















права муниципальной собственности на объекты недвижимости

в соответствии с графиком

министерство имущественных
и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области,
областные органы исполнительной власти, осуществляющие координацию деятельности
в соответствующих отраслях (сферах управления),
областные
государственные учреждения
и унитарные предприятия

министерство имущественных
и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области,
органы местного самоуправления
(по согласованию)

1.4.

Организация работы по актуализации налогооблагаемой базы по налогам на имущество:
проведение сверки объектов капитального строительства, принадлежащих физическим лицам, не имеющих инвентаризационной стоимости




участие в установленном порядке в проведении инвентаризации транспортных средств для актуализации базы данных о физических лицах - плательщиках транспортного налога











организация работы по идентификации сведений о земельных участках

ежегодно

органы местного самоуправления
(по согласованию),
Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской
области
(по согласованию)
Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области
(по согласованию),
Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения
Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области (по согласованию)
органы местного самоуправления
(по согласованию),
Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области
(по согласованию)

1.5.

Обеспечение представления в налоговые органы сведений о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения земельным налогом, в полном объеме

до 1 февраля 2013 г.,
до 1 февраля 2014 г.

органы местного самоуправления
(по согласованию)

1.6.

Организация работы по признанию права муниципальной собственности на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей

весь период

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области,
органы местного самоуправления
(по согласованию)

1.7.

Организация работы по перераспределению неиспользуемых садовых участков, документы на которые не оформлены в соответствии с действующим законодательством, или оформлению в муниципальную собственность

весь период

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области,
органы местного самоуправления
(по согласованию)

1.8.

Осуществление контроля за использованием земель сельскохозяйственного назначения, в том числе находящихся в долевой собственности граждан, применение мер административного воздействия за использование земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов

весь период

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области,
органы местного самоуправления
(по согласованию)

1.9.

Организация работы по выявлению схем минимизации прибыли, проведение контрольных мероприятий

ежеквартально

Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области
(по согласованию)

1.10.

Осуществление мониторинга выплаты заработной платы на предприятиях Ростовской области:
уровня заработной платы на предприятиях Ростовской области с целью контроля и принятия мер по доведению среднемесячной заработной платы до среднеотраслевого уровня;
задолженности по заработной плате в разрезе предприятий с целью принятия мер к погашению задолженности по оплате труда

весь период

министерство
труда и социального развития Ростовской области,
органы исполнительной власти Ростовской области,
органы местного самоуправления
(по согласованию)

1.11.

Мониторинг производственной деятельности предприятий, производящих алкогольную продукцию и пиво

ежеквартально

департамент потребительского рынка Ростовской области

1.12.

Проведение контрольных мероприятий в целях проверки целевого использования земельных участков, находящихся в собственности Ростовской области

в соответствии с графиком проверок

министерство имущественных
и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области

1.13.

Осуществление контроля по своевременному и полному перечислению в областной бюджет государственными унитарными предприятиями части прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей

ежеквартально

министерство имущественных
и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области,
министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области,
министерство здравоохранения Ростовской области,
министерство
по физической культуре и спорту Ростовской области,
министерство строительства, архитектуры
и территориального развития Ростовской области,
министерство транспорта Ростовской области,
министерство труда и социального развития Ростовской области

1.14.

Контроль за перечислением налога на доходы физических лиц налоговыми агентами, зарегистрированными за пределами Ростовской области, в бюджет по месту нахождения обособленных подразделений на территории Ростовской области

весь период

Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области
(по согласованию)

1.15.

Осуществление мероприятий по выявлению недропользователей, осуществляющих пользование недрами в условиях отсутствия лицензионных соглашений на право пользования недрами либо нарушающих условия таких соглашений, в рамках реализации комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области полномочия по осуществлению государственного геологического контроля.
Выявление недропользователей, уклоняющихся от уплаты налогов

весь период

комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области,
Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области
(по согласованию)

1.16.

Осуществление мероприятий по вопросам соблюдения хозяйствующими субъектами Ростовской области природоохранного законодательства, выявления задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, принятие мер административного воздействия к нарушителям

весь период

комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области,
Департамент Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования по Южному федеральному округу
(по согласованию)

1.17.

Организация и проведение заседаний межведомственной комиссии по организации взаимодействия органов исполнительной власти в сфере земельных отношений

ежеквартально

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области

1.18.

Организация и проведение заседаний областной межведомственной комиссии по организации взаимодействия государственных органов при осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства

по мере необходимости

министерство труда и социального развития Ростовской области

1.19.

Проведение заседаний рабочей группы областной комиссии по контролю за оформлением договоров аренды земельных участков и поступлением арендной платы в бюджет, подготовка предложений по сокращению задолженности по арендной плате

в соответствии с графиком проведения заседаний

министерство имущественных
и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области

1.20.

Проведение разъяснительной работы среди населения по применению налогового законодательства, законодательства по земельно-имущественным правоотношениям, включая публикации в средствах массовой информации

весь период

министерство финансов Ростовской области,
министерство имущественных
и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области,
органы местного самоуправления
(по согласованию)

1.21.

Организация создания на интернет-сайтах органов местного самоуправления рубрики "Налоги" с целью размещения нормативных правовых актов в части налогового законодательства

весь период

органы местного самоуправления
(по согласованию)

2. Организация работы по сокращению задолженности по налоговым и неналоговым платежам в консолидированный бюджет Ростовской области

2.1.

Организация и проведение заседаний Координационного Совета по вопросам собираемости налогов и других обязательных платежей

2 раза
в квартал

министерство финансов Ростовской области

2.2.

Подготовка и направление в министерство финансов Ростовской области информации о налогоплательщиках, имеющих задолженность свыше 100 тыс. руб. по налогам, полностью или частично зачисляемым в региональный бюджет

ежеквартально

Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области
(по согласованию)

2.3.

Направление в органы исполнительной власти Ростовской области информации о налогоплательщиках, имеющих задолженность свыше 100 тыс. руб. по налогам, полностью или частично зачисляемым в региональный бюджет

ежеквартально

министерство финансов Ростовской области

2.4.

Мониторинг уплаты текущих и реструктурированных платежей в бюджет сельхозтоваропроизводителями Ростовской области, включенными в программу финансового оздоровления.
Организация работы по привлечению сельхозтоваропроизводителей для участия в программе по финансовому оздоровлению в соответствии с Федеральным законом от 09.07.2002 N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей"

ежеквартально

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области,
Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области
(по согласованию)

2.5.

Проведение индивидуальной работы с организациями, имеющими задолженность по налогам и сборам, зачисляемым в консолидированный бюджет Ростовской области

весь период

министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области,
министерство информационных технологий и связи Ростовской области,
министерство промышленности
и энергетики Ростовской области,
министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области,
министерство строительства, архитектуры
и территориального развития Ростовской области,
министерство транспорта Ростовской области,
департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области,
департамент потребительского рынка Ростовской области,
органы местного самоуправления
(по согласованию)

2.6.

Проведение претензионно-исковой работы в отношении арендаторов имущества и земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, имеющих задолженность по арендной плате

весь период

министерство имущественных
и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области,
органы местного самоуправления
(по согласованию)

2.7.

Организация и проведение совещаний по вопросам претензионно-исковой работы в отношении арендаторов имущества и земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, имеющих задолженность по арендной плате, в том числе по обращению взыскания на имущественное право должника (право аренды) в рамках исполнительного производства

1 раз
в полугодие

министерство имущественных
и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области,
Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области
(по согласованию)

2.8.

Организация и проведение заседаний межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению предприятий и организаций области, имеющих признаки несостоятельности (банкротства), а также находящихся в процедурах банкротства

ежеквартально

министерство имущественных
и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области

2.9.

Организация и проведение заседаний территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей

по мере необходимости

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области

3. Осуществление анализа обоснованности
и эффективности применения налоговых льгот в Ростовской области

3.1.

Рассмотрение вопроса по оценке обоснованности и эффективности налоговых льгот, установленных законодательством Ростовской области, на заседании Правительства Ростовской области

июль 2012 г.,
июль 2013 г.,
июль 2014 г.

министерство финансов Ростовской области

3.2.

Мониторинг правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих налоговые льготы по местным налогам, и подготовка рекомендаций в целях совершенствования законодательства в данной сфере

II полугодие 2012 г.,
II полугодие 2013 г.,
II полугодие 2014 г.

министерство финансов Ростовской области

3.3.

Оценка потерь от фактически реализованных федеральных, региональных и местных налоговых льгот по муниципальным образованиям Ростовской области и категориям налогоплательщиков

июль 2012 г.,
июль 2013 г.,
июль 2014 г.

министерство финансов Ростовской области,
Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области
(по согласованию)

3.4.

Подготовка и внесение в установленном порядке предложений, направленных на минимизацию льгот по региональным и местным налогам, установленных федеральным законодательством, в целях расширения налоговой автономии субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления

по мере необходимости

министерство финансов Ростовской области

3.5.

Подготовка и внесение в установленном порядке предложений по сокращению неэффективных и малоэффективных региональных налоговых льгот и реализация мер, направленных на оптимизацию налоговых льгот, установленных правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области

июль 2012 г.,
июль 2013 г.,
июль 2014 г.

министерство финансов Ростовской области,
органы местного самоуправления
(по согласованию)

3.6.

Разработка и реализация мер, направленных на оптимизацию налоговых льгот, установленных правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области

июль 2012 г.,
июль 2013 г.,
июль 2014 г.

органы местного самоуправления
(по согласованию)

4. Совершенствование законодательной и нормативной правовой базы по вопросам налогообложения

4.1.

Подготовка предложений по изменению налогового законодательства Ростовской области в части ставок, порядка и сроков уплаты налогов

по мере необходимости

министерство финансов Ростовской области

4.2.

Подготовка проектов областных законов о налогах в целях приведения действующих областных законов в соответствие с федеральным законодательством

по мере необходимости

министерство финансов Ростовской области

4.3.

Подготовка предложений по внесению изменений в налоговое законодательство Российской Федерации, участие в разработке проектов федеральных законов

по мере необходимости

министерство финансов Ростовской области

4.4.

Подготовка предложений по проведению государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области

I полугодие 2012 г.

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области,
министерство имущественных
и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области,
министерство финансов Ростовской области,
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области
(по согласованию)

4.5.

Подготовка предложений по введению оптимальных критериев и параметров для перехода от системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности к патентной системе налогообложения

II полугодие 2012 г.

министерство финансов Ростовской области

4.6.

Организация работы по подготовке к введению налога на недвижимость на территории Ростовской области

2012 год

министерство финансов Ростовской области,
министерство имущественных
и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области,
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области
(по согласованию)

4.7.

Проведение мониторинга правовых актов муниципальных образований в Ростовской области по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц в целях своевременной подготовки рекомендаций по оптимизации налогообложения и соответствию федеральному законодательству

I квартал
2013 г.,
I квартал
2014 г.

министерство финансов Ростовской области

5. Организация работы с хозяйствующими субъектами Ростовской области

5.1.

Анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности организаций в рамках заключенных соглашений о социально-экономическом сотрудничестве в целях обеспечения наиболее полной уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет области

ежеквартально

министерство финансов Ростовской области,
министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области,
министерство информационных технологий и связи Ростовской области,
министерство промышленности
и энергетики Ростовской области,
министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области,
министерство строительства, архитектуры
и территориального развития Ростовской области,
министерство транспорта Ростовской области,
департамент потребительского рынка Ростовской области,
органы местного самоуправления
(по согласованию)

5.2.

Мониторинг уплаты налогов в бюджетную систему Российской Федерации и консолидированный бюджет Ростовской области крупнейшими налогоплательщиками

ежеквартально

министерство финансов Ростовской области,
Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области
(по согласованию)

5.3.

Мониторинг реализации инвестиционных проектов в рамках заключенных инвестиционных договоров, в том числе уплаты налоговых платежей в объемах не ниже предусмотренных инвестиционным проектом

ежеквартально

департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области