ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2011 года N 326


О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 16.09.2010 N 187

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании постановления Правительства РО от 16.01.2014 N 2.
____________________________________________________________________

В целях оптимизации объемов финансирования и корректировки отдельных мероприятий Областной долгосрочной целевой программы развития туризма в Ростовской области на 2011-2016 годы Правительство Ростовской области

постановляет:

1. Внести в постановление Администрации Ростовской области от 16.09.2010 N 187 "Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы развития туризма в Ростовской области на 2011-2013 годы" изменения согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на директора департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области Снитко Т.Н.

Губернатор
Ростовской области
В.Ю. Голубев

Постановление вносит
департамент инвестиций
и предпринимательства
Ростовской области

Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 30 декабря 2011 года N 326

ИЗМЕНЕНИЯ,
вносимые в постановление Администрации Ростовской области от 16.09.2010 N 187 "Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы развития туризма в Ростовской области на 2011-2013 годы"

1. В наименовании цифры "2013" заменить цифрами "2016".

2. В пункте 4 слова "Брылева С.В." заменить словами "Снитко Т.Н."

3. В приложении N 1:

3.1. Раздел "Паспорт Областной долгосрочной целевой программы развития туризма в Ростовской области на 2011 - 2016 годы" изложить в редакции:

"Приложение N 1
к постановлению
Администрации
Ростовской области
от 16 сентября 2010 года N 187

ОБЛАСТНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
развития туризма в Ростовской области на 2011-2016 годы

ПАСПОРТ
Областной долгосрочной целевой программы развития туризма в Ростовской области на 2011-2016 годы

3.2. Разделы I-VI изложить в редакции:

"РАЗДЕЛ I.
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Туризм представляет собой одну из наиболее доходных и интенсивно развивающихся отраслей мирового хозяйства, играет важную роль в обеспечении устойчивого социально-экономического развития большого числа стран и регионов. Туризм - межотраслевая сфера экономики, направленная на удовлетворение потребностей населения в полноценном отдыхе, свободном передвижении, восстановлении и развитии его духовных и физических сил, с одной стороны. С другой стороны, она влияет на определение возможных направлений развития отраслей, попадающих под влияние мультипликативного эффекта от туризма и привлечения инвестиций.

Существенный толчок развитию туризма дали важнейшие политические решения, принятые руководством российского государства в 2004-2009 годах, что положительно отразилось на формировании конкурентоспособной национальной туристской индустрии и значительно активизировало деятельность регионов в направлении развития сферы туризма.

В Ростовской области туризм остается одной из стратегически значимых задач, для реализации которой применяется программно-целевой подход на региональном и муниципальном уровнях. В настоящее время программы развития туризма разработаны и приняты в основных туристских центрах Ростовской области: городах - Азов, Донецк, Каменск-Шахтинский, Новочеркасск, Ростов-на-Дону, Таганрог и районах - Азовский, Аксайский, Белокалитвинский, Волгодонской, Константиновский, Мясниковский, Октябрьский, Пролетарский, Семикаракорский, Усть-Донецкий, Шолоховский. Именно через эти территории проходит основной туристский маршрут Ростовской области "Серебряная подкова Дона". В 3-х из них - в Ростове-на-Дону, Таганроге и Усть-Донецком районе начали действовать туристские информационные центры. Во многих территориях области проходят событийные мероприятия, привлекающие массовые потоки туристов и экскурсантов, реализуются более 40 инвестиционных проектов по строительству и реконструкции объектов туристско-рекреационного назначения.

С 2009 года в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления получили полномочия по созданию условий для развития туризма в территориях, что позволяет им разрабатывать и принимать соответствующие муниципальные программы.

Реализация муниципальных программ и первой областной целевой программы "Развитие туризма в Ростовской области" на 2008-2010 годы (далее - Программа) пришлась на кризисный период. Процессы экономического спада повлияли на динамику развития туристской инфраструктуры, что в 2009 году привело к снижению некоторых показателей туристской сферы, в том числе численности размещенных лиц в коллективных средствах размещения (далее - КСР), номерного фонда, объема платных услуг. Показатели развития отрасли за период 2006 - 2010 годов отражены в таблице N 1.

Таблица N 1

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
деятельности субъектов туристской индустрии в Ростовской области за период 2006-2010 годов

По сравнению с 2006 годом турпоток в Ростовскую область увеличился на 38 процентов и составил в 2010 году с учетом дорасчета по неорганизованным туристам 817,8 тыс. человек. Это также повлияло на рост объема платных туристских услуг и услуг средств размещения, прирост которых составил более 33 процентов.

В 2008 году удельный вес туристской добавленной стоимости во внутреннем региональном продукте региона по сравнению с 2007 годом вырос с 0,7 процента до 0,77 процента (при общероссийском показателе - 2,5 процента), в 2009 году доля туризма в ВРП региона оставалась на этом же уровне, в 2010 году вклад туристской отрасли в макроэкономические показатели Ростовской области составил 1,07 процента.

Снижение уровня деловой активности в целом по стране и за рубежом вызвало сокращение на 23 числа конгрессно-выставочных мероприятий, снизив численность деловых туристов, доля которых в общем туристском потоке Ростовской области составляет 50 процентов (для сравнения общероссийский показатель делового туризма составляет лишь 18 процентов).

В то же время в Ростовской области наметилась тенденция замедления темпов снижения по основным показателям сферы туризма. Если по итогам I квартала 2009 г. количество размещенных лиц показывало снижение на 12,6 процента по сравнению с аналогичным периодом 2008 г., то к концу 2010 г. этот показатель составил уже 8,8 процента. При этом значительно увеличился интерес туристов к отдыху на побережье.

За годы реализации Программы изменилось содержательное наполнение туристского визита в Ростовскую область. Если показатели начального периода ее реализации свидетельствовали в пользу делового туризма, то в 2009-2010 годах наметился спрос на пляжно-спортивный и семейный отдых на побережье Таганрогского залива Азовского моря и на прибрежных территориях Нижнего Дона. Соответственно доля этого сегмента в общем турпотоке выросла и составила 48 процентов, увеличив тем самым показатель численности этой категории на 34,5 процента по результатам комплексного обследования сферы туризма в Ростовской области, проводимого в рамках Областной целевой программы развития туризма в Ростовской области на 2008-2010 годы с целью совершенствования региональных информационных ресурсов.

Несмотря на кризисные явления в 2009 году, удалось сохранить существующую инфраструктуру туристской отрасли. Так, количество турфирм увеличилось с 221 до 286, а количество субъектов, осуществляющих деятельность по оказанию услуг коллективных средств размещения, составило 386 организаций.

По предварительным оценкам Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области, в 2010 году по сравнению с 2008 годом произошло снижение показателя номерного фонда КСР всех типов на 0,7 процента по причине проведения реконструкции некоторых специализированных средств размещения в г. Ростове-на-Дону, Неклиновском и Волгодонском районах.

Введение на период реконструкции режима неполного рабочего дня и приостановление деятельности работников, соответственно, повлияло и на уменьшение показателей среднесписочной численности работников. По сравнению с 2008 годом среднесписочная численность работников специализированных средств размещения и турфирм в 2010 году снизилась на 4,2 процента.

В 2009 году были временно приостановлены работы по реализации ряда крупных инвестиционных проектов туристско-рекреационного назначения, ориентированных на диверсифицированное турпредложение. В таблице N 2 приведены количественные показатели инвестиционных проектов, реализуемых в рамках областной и муниципальных программ за период их реализации.

Таблица N 2