КОМПЛЕКС МЕР
по модернизации общего образования Ростовской области в 2011 году
Комплекс мер по модернизации общего образования Ростовской области в 2011 году (далее - Комплекс мер) разработан в соответствии с Поручением Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина (протокол заседания Правительства Российской Федерации от 04.04.2011 N 11, пункт 3), на основании постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2011 N 436 "О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования", распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.06.2011 N 1064-р, приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.06.2011 N 2005 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 г. N 436".
В настоящее время система общего образования Ростовской области включает 1245 общеобразовательных учреждений, в том числе: 1118 дневных муниципальных общеобразовательных учреждений, 17 образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад, 44 вечерних сменных школы, 13 общеобразовательных школ-интернатов, 30 специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (26 коррекционных школ-интернатов и 4 специальных коррекционных школы), 1 специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением, 2 образовательных учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализующих общеобразовательные программы, 5 оздоровительных образовательных учреждений для детей, нуждающихся в длительном лечении, санаторных школ-интернатов, 15 негосударственных общеобразовательных учреждений.
Основные приоритеты развития системы общего образования Ростовской области определяются на региональном уровне Областной долгосрочной целевой программой "Развитие образования в Ростовской области на 2010-2013 годы" (утверждена постановлением Администрации Ростовской области от 27.11.2009 N 625), планом действий по модернизации общего образования, направленных на реализацию национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", на период 2011-2015 годов. Определенные названными документами направления включают:
обеспечение государственных гарантий доступности качественного общего образования;
создание условий для повышения качества общего образования;
формирование эффективных экономических отношений в образовании;
обеспечение региональной системы образования высококвалифицированными кадрами;
управление развитием образования на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики.
В течение ряда лет наблюдается тенденция сокращения численности обучающихся, что влияет на процессы реструктуризации и оптимизации сети общеобразовательных учреждений. За последние 3 года численность обучающихся в сельских школах снизилась более чем на 6 тыс. человек, в ходе проведения мероприятий по оптимизации сети число муниципальных общеобразовательных учреждений сокращено на 72 единицы, в том числе сельских школ - на 36.
В результате проведенного анализа применения нормативов подушевого финансирования для муниципальных общеобразовательных учреждений области, введенных в Ростовской области с 2008 года, в 2009 году были выявлены проблемы недостаточного финансового обеспечения малокомплектных (малочисленных) сельских школ.
С целью обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования на территории Ростовской области в Областном законе "Об образовании в Ростовской области" введено понятие "Малокомплектные сельские общеобразовательные учреждения"(Областной закон от 29.07.2009 N 272-ЗС).
Одновременно были внесены изменения в Областной закон от 22.10.2005 N 380-ЗС "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области" в части установления норматива финансового обеспечения на 1 класс-комплект общеобразовательных учреждений, являющихся малокомплектными сельскими и рассматриваемыми в качестве таковых.
В 2010-2011 учебном году в Ростовской области функционировали 333 малокомплектные школы, что составляет 45 процентов от общего числа сельских школ, в которых обучается 24 тыс. человек (18 процентов от общего количества обучающихся в сельских школах).
Объем денежных средств, предусмотренный Областным законом от 08.12.2010 N 516-ЗС "Об областном бюджете на 2011 год" на 2011 год для финансирования малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых школ, в рамках субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования составил 1221,1 млн. рублей.
В целях создания равных условий для получения качественного общего образования детьми области независимо от места проживания осуществляется подвоз обучающихся II и III ступени из малокомплектных сельских школ к опорным школам, в которых концентрируются материально-технические и кадровые ресурсы.
1124 автобуса поставлено в муниципальные районы области за период с 1999 по 2010 годы. В текущем году 806 школьных автобусов подвозят более 33 тыс. детей к 553 опорным общеобразовательным учреждениям по 1164 школьным маршрутам. 180 школьных автобусов приобретено в 2010 году за счет средств федерального и областного бюджетов, произведена замена 47,4 процента школьных автобусов, не соответствующих требованиям безопасной перевозки детей.
В рамках реализации направления приоритетного национального проекта "Образование" "Оснащение общеобразовательных учреждений учебно-наглядными пособиями и оборудованием" в 2006-2008 годах в общеобразовательные учреждения Ростовской области поставлен 1341 комплект учебного оборудования, в том числе за счет средств федерального бюджета - 911 комплектов, за счет средств областного бюджета - 430.
В приоритетном порядке современное оборудование для оснащения учебных кабинетов поставлено в опорные школы, что создало условия для получения качественного образования детьми независимо от места проживания.
По 1 млн. рублей в 2006-2008 годах в качестве господдержки получили 267 школ области. Данные средства были направлены на приобретение лабораторного оборудования, программного обеспечения, модернизацию материально-технической базы, а также на повышение квалификации учителей данных общеобразовательных учреждений.
В общеобразовательных учреждениях области развивается информационно-технологическая инфраструктура. Всего в школах области насчитывается более 24 тыс. единиц компьютерной техники, используемых в учебном процессе. В результате нагрузка на 1 компьютер к 2010 году в среднем по области снизилась до 13,5 учащихся.
На развитие информационно-технологической инфраструктуры учреждений общего образования в Областной долгосрочной целевой программе "Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Ростовской области на 2010-2013 годы" заложены средства в объеме 538,8 млн. рублей на закупку компьютерного оборудования и программного обеспечения, в том числе на 2011 год - 188,7 млн. рублей.
Все школы области в рамках национального проекта подключены к сети Интернет. Средства на оплату трафика общеобразовательных учреждений предусмотрены в бюджете области в полном объеме в рамках Областной долгосрочной целевой программы "Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Ростовской области на 2010-2013 годы" (116,3 млн. рублей, в том числе 43,3 млн. рублей - 2011 год).
В 140 школах области реализуется профильное обучение, связанное с информационными технологиями. 96 процентов общеобразовательных учреждений активно используют в учебном процессе электронные образовательные ресурсы по основным предметам, 56 процентов - для автоматизации процессов управления. Около 10,7 тыс. учителей прошли повышение квалификации и переподготовку в сфере использования информационных технологий за последние 3 года.
1086 общеобразовательных учреждений имеют спортивные залы. В общеобразовательных учреждениях действуют 686 медицинских кабинетов, из них 264 имеют лицензию на право ведения медицинской деятельности.
В 2008 году Ростовская область (г.Таганрог) вошла в число 14 субъектов, в 2009 году - в число 21 субъекта, ставших победителями конкурсного отбора экспериментальных проектов по совершенствованию организации школьного питания, проводимого в рамках приоритетного национального проекта "Образование". На реализацию проекта в 2008-2009 годах направлено 131,0 млн. рублей из различных источников: из федерального бюджета - 55,7 млн. рублей, областного - 28,1 млн. рублей, муниципального - 47,2 млн. рублей. Средства направлены на ремонт и переоборудование пищеблоков, оснащение современным оборудованием и мебелью обеденных залов 34 общеобразовательных учреждений, на организацию рационального питания школьников. В ходе реконструкций школьных пищеблоков были выделены дополнительные помещения, в результате получен прирост 130 посадочных мест. Создана инфраструктура для обеспечения качественным горячим питанием 22,5 тыс. учащихся школ г.Таганрога (92 процента). Достигнуто 100-процентное соответствие современным требованиям к организации питания школьников всех школьных столовых города за счет полного технологического переоснащения, изменения режима, форм и методов работы персонала.
В 2010 году в рамках трансляции опыта г.Таганрога по реализации эксперимента в рамках приоритетного национального проекта "Образование" по совершенствованию школьного питания капитально отремонтированы и переоснащены столовые и буфеты в 7 общеобразовательных учреждениях г.Ростова-на-Дону, из бюджета города на эти цели выделено 37,1 млн. рублей (2009 год - в 14 учреждениях, выделено 80,5 млн. рублей).
Ростовская область в составе 14 субъектов Российской Федерации принимала участие с 1 сентября 2008 года в апробации федерального государственного образовательного стандарта общего образования. На базе Ростовского областного института повышения квалификации и переподготовки работников образования сформирован Региональный центр по апробации федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования второго поколения. С 1 сентября 2010 года 305 школ области (26,9 процента от общего числа) приступили к внедрению новых стандартов в 657 первых классах, в которых обучаются более 14,8 тыс. учащихся, а всего по стандартам начального образования в 1-3 классах области обучаются более 21,7 тыс. детей. С 1 сентября 2011 года стандарт будет введен в 100 процентах общеобразовательных учреждений области.