____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Ростовской области от 29 марта 2012 года N 244
____________________________________________________________________
В целях обеспечения исполнения доходов консолидированного бюджета области:
1. Утвердить План мероприятий по повышению эффективности мобилизации налоговых и других обязательных платежей в консолидированный бюджет Ростовской области на 2011-2013 годы (далее - План) согласно приложению.
2. Руководителям органов исполнительной власти области обеспечить выполнение мероприятий Плана.
3. Рекомендовать главам муниципальных образований в Ростовской области, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти обеспечить выполнение мероприятий Плана.
4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - Вице-губернатора Горбаня С.И.
Глава Администрации
(Губернатор) области
В.Ю. Голубев
Распоряжение вносит
управление финансовых
ресурсов и налоговой политики
Администрации области
ПЛАН
мероприятий по повышению эффективности мобилизации налоговых и других обязательных платежей в консолидированный
бюджет Ростовской области на 2011-2013 годы
N | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Ответственный исполнитель |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Совершенствование законодательной и нормативной правовой базы по вопросам налогообложения | ||
1.1. | Подготовка нормативных актов о проведении в 2011 году реструктуризации задолженности организаций, осуществляющих деятельность на территории Ростовской области: | ||
по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам, подлежащим зачислению в консолидированный бюджет области по арендной плате за землю | I квартал | управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области, органы местного самоуправления (по согласованию) министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области, органы местного самоуправления (по согласованию) | |
1.2. | Проведение мониторинга правовых актов муниципальных образований в Ростовской области по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц в целях своевременной подготовки рекомендаций по оптимизации налогообложения и соответствию федеральному законодательству | I квартал | управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области |
1.3. | Рассмотрение вопроса подготовки нормативного правового акта, устанавливающего дополнительные основания признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам по региональным налогам | I полугодие 2011 года | управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области |
1.4. | Рассмотрение вопроса установления иных оснований и условий предоставления инвестиционного налогового кредита, включая его сроки действия и ставки процентов на сумму кредита, в соответствии со статьей 67 Налогового кодекса Российской Федерации | I полугодие 2011 года | департамент инвестиций и предпринимательства области, |
1.5. | Оценка целесообразности введения упрощенной системы налогообложения на основе патента в случае принятия главы Налогового кодекса Российской Федерации "Патентная система налогообложения" | 2011 год | управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области |
1.6. | Подготовка предложений по проведению государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области | 2011-2012 годы | министерство сельского хозяйства и продовольствия области, министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области, управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (по согласованию) |
1.7. | Организация работы по подготовке к введению налога на недвижимость на территории Ростовской области | 2012 год | управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области, министерство жилищно-коммунального хозяйства области, |
1.8. | Рассмотрение и подготовка заключений на проекты федеральных законов по вопросам налогового законодательства | постоянно | управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области |
1.9. | Подготовка предложений по изменению налогового законодательства Ростовской области в части ставок, порядка и сроков уплаты налогов | по мере необходимости | управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области |
1.10. | Подготовка проектов областных законов о налогах в целях приведения действующих областных законов в соответствие с федеральным законодательством | по мере необходимости | управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области |
1.11. | Подготовка предложений по внесению изменений в налоговое законодательство Российской Федерации, участие в разработке проектов федеральных законов | по мере необходимости | управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области |
2. | Осуществление анализа обоснованности и эффективности применения налоговых льгот в Ростовской области | ||
2.1. | Рассмотрение вопроса по оценке обоснованности и эффективности налоговых льгот, установленных законодательством Ростовской области, на заседании коллегии Администрации области | II полугодие 2011 года, | управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области |
2.2. | Мониторинг правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих налоговые льготы по местным налогам, и подготовка рекомендаций в целях совершенствования законодательства в данной сфере | II полугодие 2011 года, | управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области |
2.3. | Оценка потерь от фактически реализованных федеральных, региональных и местных налоговых льгот по муниципальным образованиям области и категориям налогоплательщиков | ежегодно | управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области, |
2.4. | Подготовка и внесение в установленном порядке предложений по сокращению неэффективных и малоэффективных региональных налоговых льгот | ежегодно | управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области |
2.5. | Разработка и реализация мер, направленных на оптимизацию налоговых льгот, установленных правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области | ежегодно | органы местного самоуправления (по согласованию) |
2.6. | Подготовка и внесение в установленном порядке предложений, направленных на минимизацию льгот по региональным и местным налогам, установленных федеральным законодательством, в целях расширения налоговой автономии субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления | по мере необходимости | управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области |
3. | Мероприятия по увеличению налогооблагаемой базы и доходов консолидированного бюджета области | ||
3.1. | Обеспечение представления в налоговые органы сведений о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения земельным налогом, в полном объеме | до 1 февраля 2011 года, | министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области, |
3.2. | Разработка комплекса мер по сокращению убыточности хозяйствующих субъектов Ростовской области и стабилизации их финансового положения | I квартал | министерство экономического развития области, управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области |
3.3. | Осуществление анализа применения системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории муниципальных образований в Ростовской области в целях выработки предложений по внесению изменений в действующие нормативные акты в части изменения значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2 | I квартал | управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области, органы местного самоуправления (по согласованию) |
3.4. | Организация и проведение заседаний Координационного совета по вопросам собираемости налогов и других обязательных платежей | 2 раза в квартал | управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области |
3.5. | Мониторинг уплаты налога на прибыль обособленными подразделениями, головные организации которых находятся за пределами Ростовской области. Подготовка предложений по оптимизации налогообложения вертикально интегрированных компаний | ежеквартально | министерство экономического развития области, управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области, Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области (по согласованию) |
3.6. | Организация работы по выявлению схем минимизации прибыли, проведение контрольных мероприятий | ежеквартально | Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области (по согласованию) |
3.7. | Проведение заседаний рабочей группы по выполнению доходной части консолидированного бюджета области по налогам на прибыль организаций, на доходы физических лиц и подготовка предложений по повышению эффективности работы муниципальных образований в данном направлении | ежеквартально | министерство экономического развития области |
3.8. | Мониторинг производственной деятельности предприятий, производящих алкогольную продукцию и пиво | ежеквартально | управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области, департамент потребительского рынка области |
3.9. | Проведение совещаний с руководителями предприятий, производящих алкогольную продукцию и пиво, в целях разработки мероприятий по выполнению плановых объемов производства и повышению поступлений акцизов в бюджет | ежеквартально | департамент потребительского рынка области |
3.10. | Организация и проведение заседаний межведомственной комиссии по организации взаимодействия органов исполнительной власти в сфере земельных отношений | ежеквартально | министерство сельского хозяйства и продовольствия области |
3.11. | Осуществление контроля по своевременному и полному перечислению в областной бюджет государственными унитарными предприятиями части прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей | ежеквартально | министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области, |
3.12. | Участие в работе уполномоченных органов, направленной на противодействие распространению контрафактной и фальсифицированной продукции | 1 раз | департамент потребительского рынка области |
3.13. | Организация работы по дополнительному привлечению физических лиц к декларированию доходов | ежегодно | Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области (по согласованию) |
3.14. | Организация работы по актуализации налогооблагаемой базы по налогам на имущество: | ежегодно | |
проведение сверки объектов капитального строительства, принадлежащих физическим лицам, не имеющих инвентаризационной стоимости | министерство жилищно-коммунального хозяйства области, | ||
участие в установленном порядке в проведении инвентаризации транспортных средств для актуализации базы данных о физических лицах - плательщиках транспортного налога | Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области (по согласованию), | ||
организация работы по идентификации сведений о земельных участках | органы местного самоуправления (по согласованию), | ||
3.15. | Проведение инвентаризации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в целях более эффективного его использования | ежегодно | министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области, |
3.16. | Подготовка предложений по улучшению налогового администрирования с целью повышения собираемости налогов и недопущения применения противоправных методов в сфере налогообложения | постоянно | Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области (по согласованию) |
3.17. | Контроль за перечислением налога на доходы физических лиц налоговыми агентами, зарегистрированными за пределами области, в бюджет по месту нахождения обособленных подразделений на территории Ростовской области | постоянно | Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области (по согласованию) |
3.18. | Осуществление мониторинга выплаты заработной платы на предприятиях области: уровня заработной платы на предприятиях области с целью контроля и принятия мер по доведению среднемесячной заработной платы до среднеотраслевого уровня; задолженности по заработной плате в разрезе предприятий с целью принятия мер к погашению задолженности по оплате труда | постоянно | министерство труда и социального развития области, |
3.19. | Участие в выявлении физических лиц, сдающих в наем или аренду собственные жилые помещения, гаражи, иные объекты недвижимого имущества, в целях налогообложения | постоянно | органы местного самоуправления (по согласованию), |
3.20. | Организация работы по увеличению числа субъектов малого и среднего предпринимательства | постоянно | департамент инвестиций и предпринимательства области, |
3.21. | Организация систематических проверок соответствия декларируемых физических показателей, используемых для расчета единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (площадь торгового зала, численность работников и т.д.), их фактическим значениям и принятие мер воздействия в случае выявления отклонений | постоянно | Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области (по согласованию) |
3.22. | Организация работы по инвентаризации ранее не инвентаризованных объектов капитального строительства, принадлежащих физическим лицам, на территории муниципальных образований в Ростовской области | постоянно | министерство жилищно-коммунального хозяйства области, |
3.23. | Проведение мероприятий по предотвращению незаконной деятельности по организации азартных игр на территории области | постоянно | Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области (по согласованию), |
3.24. | Организация работы по постановке на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами, определению правообладателей земельных участков и их долей | постоянно | органы местного самоуправления (по согласованию) |
3.25. | Организация работы по признанию права муниципальной собственности на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей | постоянно | министерство сельского хозяйства и продовольствия области, |
3.26. | Осуществление контроля за использованием земель сельскохозяйственного назначения, в том числе находящихся в долевой собственности граждан, применение мер административного воздействия за использование земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов | постоянно | министерство сельского хозяйства и продовольствия области, |
3.27. | Организация работы по перераспределению неиспользуемых садовых участков, документы на которые не оформлены в соответствии с действующим законодательством, или оформлению в муниципальную собственность | постоянно | министерство сельского хозяйства и продовольствия области, |
3.28. | Осуществление мероприятий по выявлению недропользователей, осуществляющих пользование недрами в условиях отсутствия лицензионных соглашений на право пользования недрами либо нарушающих условия таких соглашений, в рамках реализации комитетом полномочия по осуществлению государственного геологического контроля. Выявление недропользователей, уклоняющихся от уплаты налогов | постоянно | комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации области, |
3.29. | Осуществление мероприятий по вопросам соблюдения хозяйствующими субъектами области природоохранного законодательства, выявления задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, принятие мер административного воздействия к нарушителям | постоянно | комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации области, |
3.30. | Организация и проведение заседаний Комиссии Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области по легализации налоговой базы и работе с убыточными организациями | в соответствии с Планом | Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области (по согласованию), |
3.31. | Осуществление контроля за использованием и сохранностью областного имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения областным государственным унитарным предприятиям, на праве оперативного управления областным государственным учреждениям, переданного в установленном порядке иным лицам, а также государственного имущества, составляющего государственную казну Ростовской области | согласно графику проверок | министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области |
3.32. | Проведение контрольных мероприятий в целях проверки целевого использования земельных участков, находящихся в собственности Ростовской области | согласно графику проверок | министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области |
3.33. | Проведение заседаний рабочей группы областной комиссии по контролю за оформлением договоров аренды земельных участков и поступлением арендной платы в бюджет, подготовка предложений по сокращению задолженности по арендной плате | согласно графику проведения заседаний | министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области |
3.34. | Проведение государственной регистрации: права государственной собственности Ростовской области на объекты недвижимости областных органов исполнительной власти и подведомственных им государственных унитарных предприятий, государственных учреждений | согласно графику |
|
права муниципальной собственности на объекты недвижимости | министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области, | ||
3.35. | Организация и проведение заседаний областной межведомственной комиссии по организации взаимодействия государственных органов при осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства | по мере необходимости | министерство труда и социального развития области |
4. | Организация работы по сокращению задолженности по налоговым и неналоговым платежам в консолидированный бюджет области | ||
4.1. | Организация работы по созданию в помещениях многофункциональных центров и местных администраций пунктов коллективного доступа к Интернету с использованием интерактивного сервиса Федеральной налоговой службы "Личный кабинет" | до 1 декабря 2011 года | органы местного самоуправления (по согласованию) |
4.2. | Принятие комплекса мер по погашению задолженности по налоговым и неналоговым платежам в консолидированный бюджет области и недопущению ее роста; уменьшение налоговой задолженности в течение 2011 года на 1,0 млрд. рублей с последующим ежегодным снижением в 2012-2013 годах на 10 процентных пунктов | до 30 декабря 2011 года, | управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области, |
4.3. | Проведение мониторинга недоимки по налоговым платежам и арендной плате за землю в консолидированный бюджет области, анализ причин и состояния задолженности налогоплательщиков | ежемесячно | управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области, |
4.4. | Мониторинг уплаты текущих и реструктурированных платежей в бюджет сельхозтоваропроизводителями области, включенными в программу финансового оздоровления. Организация работы по привлечению сельхоз-товаропроизводителей для участия в программе по финансовому оздоровлению в соответствии с Федеральным законом от 09.07.2002 N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" | ежеквартально | министерство сельского хозяйства и продовольствия области, |
4.5. | Подготовка и направление в Администрацию области информации о налогоплательщиках, имеющих задолженность свыше 100 тыс. рублей по налогам, полностью или частично зачисляемым в региональный бюджет | ежеквартально | Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области (по согласованию) |
4.6. | Направление в органы исполнительной власти области информации о налогоплательщиках, имеющих задолженность свыше 100 тыс. рублей по налогам, полностью или частично зачисляемым в региональный бюджет | ежеквартально | управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области |
4.7. | Организация и проведение заседаний межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению предприятий и организаций области, имеющих признаки несостоятельности (банкротства), а также находящихся в процедурах банкротства | ежеквартально | министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области |
4.8. | Организация и проведение совещаний по вопросам претензионно-исковой работы в отношении арендаторов имущества и земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, имеющих задолженность по арендной плате, в том числе по обращению взыскания на имущественное право должника (право аренды) в рамках исполнительного производства | 1 раз | министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области, |
4.9. | Осуществление мероприятий по проведению реструктуризации задолженности организаций по налогам и сборам, зачисляемым в консолидированный бюджет области, арендной плате за землю, списанию пеней и штрафов, начисленных на сумму задолженности в целях урегулирования задолженности налогоплательщиков и создания условий для их финансового оздоровления. Подготовка проектов соответствующих правовых актов | постоянно | управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области, |
4.10. | Проведение претензионно-исковой работы в отношении арендаторов имущества и земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, имеющих задолженность по арендной плате | постоянно | министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области, |
4.11. | Проведение индивидуальной работы с организациями, имеющими задолженность по налогам и сборам, зачисляемым в консолидированный бюджет области | постоянно | министерство жилищно-коммунального хозяйства области, |
4.12. | Организация и проведение заседаний территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей | по мере необходимости | министерство сельского хозяйства и продовольствия области |
5. | Совершенствование взаимодействия между исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов власти | ||
5.1. | Разработка и доведение до органов местного самоуправления методических рекомендаций: по налоговой политике; по повышению эффективности участия местных администраций в администрировании налогов, зачисляемых в местные бюджеты | ежегодно | управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области |
5.2. | Проведение работы по актуализации соглашений о взаимодействии между органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления в Ростовской области и Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области с целью обмена информацией и регламентации порядка ее передачи | ежегодно | управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области, |
5.3. | Проведение разъяснительной работы среди населения по применению налогового законодательства, законодательства по земельно-имущественным правоотношениям, включая публикации в средствах массовой информации | постоянно | управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области, |
5.4. | Организация создания на интернет-сайтах органов местного самоуправления рубрики "Налоги" с целью размещения нормативных правовых актов в части налогового законодательства | постоянно | органы местного самоуправления (по согласованию) |
6. | Организация работы с хозяйствующими субъектами Ростовской области | ||
6.1. | Заключение и пролонгация соглашений между органами исполнительной власти области и крупнейшими организациями Ростовской области о социально-экономическом сотрудничестве с обязательной регламентацией объема налоговых платежей, уровня заработной платы, в том числе обособленными подразделениями, головные организации которых расположены за пределами области | до 1 мая | министерство жилищно-коммунального хозяйства области, |
6.2. | Анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности организаций в рамках заключенных соглашений о социально-экономическом сотрудничестве в целях обеспечения наиболее полной уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет области | ежеквартально | управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области, |
6.3. | Мониторинг реализации инвестиционных проектов в рамках заключенных инвестиционных договоров, в том числе уплаты налоговых платежей в объемах, не ниже предусмотренных инвестиционным проектом | ежеквартально | департамент инвестиций и предпринимательства области |
6.4. | Предоставление перечня прибыльных и убыточных областных и иногородних филиалов, выделенных на отдельный баланс и ведущих учет доходов и расходов, в полном объеме с указанием вида экономической деятельности и места расположения в управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области | ежеквартально | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики |
6.5. | Мониторинг уплаты налогов в бюджетную систему Российской Федерации и консолидированный бюджет области крупнейшими налогоплательщиками | 1 раз в год | управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области, |
7. | Заключительные положения | ||
7.1. | Обеспечение направления информации о выполнении мероприятий настоящего Плана в управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области | ежеквартально, | управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области, |
Начальник общего отдела
Администрации области
М.В. Фишкин
Электронный текст документа
подготовлен изготовителем базы данных и сверен по:
официальный сайт Администрации Ростовской области
http://www.donland.ru по состоянию
на 25.04.2011