За период 2009-первую половину 2010 годов в результате последовательных антикризисных действий федеральных и региональных органов власти в области удалось сохранить социальную стабильность, смягчить социальные и экономические последствия кризиса.
Консолидированный бюджет Ростовской области за 2009 год исполнен по доходам в сумме 112,4 млрд. рублей с ростом к уровню 2008 года на 6,7 млрд. рублей или на 6,4 процента, по расходам - в сумме 117,4 млрд. рублей с ростом на 16,6 млрд. рублей или на 16,5 процента. Среднедушевой бюджетный доход на жителя области составил 26,6 тыс. рублей.
Приоритетным направлением бюджетных расходов являлось обеспечение населения качественными бюджетными услугами отраслей социальной сферы. На эти цели направлено 76,6 млрд. рублей или две трети всех расходов с ростом к уровню 2008 года на 22,8 процента. В составе этих расходов рост по социальным выплатам населению составил 7,3 млрд. рублей или в 1,6 раза.
За этот период увеличен на 30 процентов фонд оплаты труда работников бюджетной сферы, произведена индексация размеров социальных выплат. Расширен объем поддержки наиболее нуждающихся слоев населения для расчетов за жилье и коммунальные платежи за счет введения при выплате жилищных субсидий 15-процентного порога по затратам на коммунальные платежи в совокупном доходе семьи вместо 18 процентов.
Дальнейшее развитие получил программно-целевой метод бюджетного планирования. В состав расходов областного бюджета в 2009 году были включены ассигнования на реализацию 22 областных целевых программ, а также ряда целевых мероприятий, включая финансовую поддержку местных бюджетов, которые исполнены на общую сумму 48,1 млрд. рублей.
На инвестиционные расходы (строительство, реконструкция, капитальный ремонт и приобретение основных средств) в 2009 году направлено 22,7 млрд. рублей или 19,3 процента всех расходов консолидированного бюджета области.
В рамках антикризисных мер из бюджета оказана значительная государственная поддержка отраслям экономики - 5,9 млрд. рублей, по сравнению с 2008 годом она увеличилась вдвое. В числе основных получателей этой поддержки - сельхозтоваропроизводители, предприятия приоритетных отраслей экономики, реализующие инвестиционные проекты, субъекты малого и среднего предпринимательства, субъекты инновационной деятельности.
Финансовая помощь бюджетам 463 муниципальных образований Ростовской области составила 42,0 млрд. рублей или 47,8 процента расходов областного бюджета с ростом к 2008 году на 15,7 процента. Обеспечен регулярный мониторинг финансового состояния местных бюджетов, приняты дополнительные меры по их сбалансированности за счет предоставления бюджетных кредитов и дотаций на обеспечение сбалансированности.
Просроченная задолженность по обязательствам бюджета Ростовской области по итогам прошлого года отсутствует. Государственный долг Ростовской области по состоянию на 1 января 2010 года составил 4 млрд. рублей или 9,2 процента от нормативной величины, установленной бюджетным законодательством.
Консолидированный бюджет области на 2010 год запланирован по доходам в сумме 111,4 млрд. рублей, из них размер собственных доходов - в сумме 78,1 млрд. рублей с ростом к уровню 2009 года на 6,2 млрд. рублей или на 8,6 процента, по расходам - в сумме 125,2 млрд. рублей с ростом на 7,8 млрд. рублей или на 6,7 процента.
Областной бюджет на 2010 год сформирован на основе программно-целевого принципа бюджетного планирования. В нем предусмотрены расходы на реализацию 25 областных целевых программ, а также ряда целевых мероприятий на общую сумму 81,1 млрд. рублей, что составляет 88,6 процента к общему объему расходов областного бюджета.
Внедрены государственные задания бюджетным учреждениям на оказание ими социальных услуг, способствующие увязке объемов и качества оказания услуг с объемами бюджетных ассигнований на эти цели, а также переходу от финансирования деятельности бюджетных учреждений к финансированию оказываемых ими услуг.
Приняты дальнейшие меры по повышению эффективности бюджетного процесса, его открытости и подконтрольности. Планирование и исполнение областного бюджета переведено на систему электронного документооборота, усовершенствованы процедуры составления и ведения сводной бюджетной росписи и кассового плана областного бюджета, исполнения бюджета по расходам, включая порядок учета бюджетных обязательств и порядок санкционирования денежных обязательств получателей средств. Образовано управление финансового контроля Ростовской области.
По итогам I полугодия текущего года обеспечена положительная динамика показателей консолидированного бюджета Ростовской области. Бюджетные доходы поступили в объеме 58,7 млрд. рублей с ростом к аналогичному периоду прошлого года на 8,0 млрд. рублей или 15,8 процента. Расходы бюджета исполнены в объеме 53,5 млрд. рублей с ростом на 6,5 млрд. рублей или 13,8 процента.