Практически во всех локальных системах теплоснабжения отмечается избыток располагаемых мощностей. Оценки тепловых нагрузок у потребителей завышены. Суммарная мощность источников теплоснабжения для населения равна 4000 Гкал/ч, при тепловой нагрузке 3600 Гкал/ч. Избыточное резервирование значительно удорожает эксплуатацию таких систем и отражается на тарифе тепловой энергии. В то же время в структуре распределения тепловой энергии наблюдаются существенные неравномерности. Плотность тепловой нагрузки системы отопления в большинстве городов составляет 70 процентов и находится за пределами границы зоны высокой эффективности централизованного теплоснабжения. Поэтому в этой зоне потери в системах теплоснабжения составляют около 30 процентов. Указанные теплопотери также включаются в тариф. Поэтому важнейшими направлениями реализации подпрограммы в части реконструкции и развития систем теплоснабжения должны стать:
инвентаризация и уточнение баланса нагрузок потребителей и мощностей;
консервация или демонтаж избыточных мощностей;
модернизация централизованных систем теплоснабжения с высокой плотностью тепловой нагрузки;
частичная децентрализация систем, находящихся в зоне предельной эффективности централизованного теплоснабжения;
полная децентрализация многих локальных систем теплоснабжения с очень низкой плотностью тепловой нагрузки.
Инженерные системы в зданиях построены так, что переход к сплошному индивидуальному учету теплоэнергии требует больших затрат, но не решает многих проблем: сохраняется схема распределения потребления тепла пропорционально площади, а фактическое полезное потребление тепла существенно ниже расчетного.
Жилые дома и общественные здания перетапливаются в переходные периоды. Поэтому нормативы потребления тепла и горячей воды должны быть уточнены и определены по сериям зданий. Технический потенциал снижения удельного энергопотребления расходов тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение населением может составить 60 процентов от существующего потребления. Только установка приборов учета тепловой энергии приводит к экономии 30 процентов тепловой энергии за счет изменения поведения потребителей и фактического учета теплопотерь в сетях. В настоящее время учет тепловой энергии в ЖКХ области составляет 2 процента от ее производства. Приборами учета тепловой энергии оснащено 10 процентов жилого фонда области.