1. Границы муниципальных образований в районах области устанавливаются Законодательным собранием Ростовской области в порядке, определенном областным законодательством, на основе сложившихся территорий компактного проживания с учетом мнения населения. (п. 1 в ред. Областного закона от 10.05.2000 N 79-ЗС)
2. Установление границ муниципальных образований производится на основе нормативов обеспечения земельными ресурсами с обязательным выделением земель общего пользования, рекреационных зон и земель, необходимых для развития.
3. Границы территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, изменяются областными законами с учетом мнения населения. Если в соответствии с федеральным законом изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, производится с согласия населения, принятие областных законов об изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, без положительного решения граждан, проживающих на соответствующих территориях, не допускается (пункт в редакции, введенной в действие с 30 июля 2004 года Законом Ростовской области от 13 июля 2004 года N 135-ЗС, - см. предыдущую редакцию).
4. Голосование по вопросу изменения границы территории, в которой осуществляется местное самоуправление, проводится в случаях и порядке, предусмотренных федеральным и областным законодательством.
В иных случаях мнение населения выявляется на сходах граждан в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи, и выражается представительными органами местного самоуправления в порядке, установленном пунктом 5_1 настоящей статьи.
В случае изменения границы территории, в которой осуществляется местное самоуправление, не влекущего отнесения территорий отдельных входящих в ее состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к другой территории, в которой осуществляется местное самоуправление, мнение населения выражается представительными органами местного самоуправления в порядке, установленном пунктом 5_1 настоящей статьи.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 22 октября 2004 года Законом Ростовской области от 11 октября 2004 года N 152-ЗС. - См. предыдущую редакцию).
5. С инициативой проведения схода граждан по вопросу изменения границы территории, в которой осуществляется местное самоуправление, могут выступать не менее десяти граждан, проживающих на соответствующей территории и обладающих избирательным правом, глава муниципального образования, представительный орган местного самоуправления, органы государственной власти Ростовской области.
Проведение схода граждан по вопросу изменения границы территории, в которой осуществляется местное самоуправление, обеспечивается главой муниципального образования. О проведении схода жители соответствующей территории уведомляются заблаговременно.
Сход граждан считается правомочным при участии в нем более половины жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом. В случаях, когда проведение общего схода граждан затруднено, допускается проведение сходов жителей населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц, жилых домов. При этом каждый сход считается правомочным при участии в нем более половины жителей соответствующих населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц, жилых домов, обладающих избирательным правом.
На сходе граждан председательствует глава муниципального образования, руководитель соответствующего территориального органа муниципального образования либо иное лицо, избранное сходом граждан. Порядок принятия решения определяется сходом граждан по предложению председательствующего и должен обеспечивать достоверность результатов голосования.
Решение схода граждан считается принятым, если большинство присутствующих на сходе граждан не возражает против изменения территории, в которой осуществляется местное самоуправление. В случае, когда изменение границы территории, в которой осуществляется местное самоуправление, обусловлено выполнением требований федерального закона, решение схода граждан должно быть принято с учетом требований федерального закона к территориальной организации местного самоуправления.
Порядок проведения схода граждан и принятое решение отражаются в протоколе схода граждан, который подписывается председательствующим. Если в соответствии с настоящим пунктом было проведено несколько сходов граждан, то на основании протоколов указанных сходов составляется сводный протокол схода граждан по вопросу изменения границы территории, в которой осуществляется местное самоуправление, который подписывается главой муниципального образования.
(Пункт дополнительно включен с 30 июля 2004 года Законом Ростовской области от 13 июля 2004 года N 135-ЗС).
5_1. По вопросу изменения границы территории, в которой осуществляется местное самоуправление, представительный орган местного самоуправления принимает решение о необходимости изменения границы территории, в которой осуществляется местное самоуправление, и представляет указанное решение и другие необходимые в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Ростовской области документы в Законодательное Собрание Ростовской области.
В случае если представительный орган местного самоуправления считает нецелесообразным изменение границы территории, в которой осуществляется местное самоуправление, в решении представительного органа местного самоуправления должны быть обоснованы причины такого несогласия.
В случае если изменение границы территории, в которой осуществляется местное самоуправление, обусловлено выполнением требований федерального закона, несогласие представительного органа местного самоуправления на изменение границы территории, в которой осуществляется местное самоуправление, или непринятие представительным органом местного самоуправления решения об изменении границы территории, в которой осуществляется местное самоуправление, не является препятствием для установления границы территории, в которой осуществляется местное самоуправление, в соответствии с требованиями федерального закона.
(Пункт дополнительно включен с 22 октября 2004 года Законом Ростовской области от 11 октября 2004 года N 152-ЗС).
6. При рассмотрении вопросов об изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, учет мнения населения осуществляется в следующих основных формах:
1) при внесении в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Ростовской области проектов областных законов об изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, субъектом права законодательной инициативы должен быть представлен протокол схода граждан или сводный протокол схода граждан;
2) до дня рассмотрения на заседании Законодательного Собрания Ростовской области вопросов об изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, депутаты Законодательного Собрания Ростовской области должны быть проинформированы в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания Ростовской области, о принятых сходами граждан решениях;
3) представитель населения, в случае если решением схода его уполномочат выражать мнение населения при рассмотрении вопроса об изменении границы территории, в которой осуществляется местное самоуправление, в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Ростовской области уведомляется о дате и месте рассмотрения вопроса и вправе принимать участие в заседаниях комитета Законодательного Собрания Ростовской области, в предметы ведения которого входят вопросы местного самоуправления, и Законодательного Собрания Ростовской области;
4) в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Ростовской области и иными нормативными правовыми актами Законодательного Собрания Ростовской области могут предусматриваться иные формы учета мнения населения при рассмотрении вопросов об изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление.
(Пункт дополнительно включен с 30 июля 2004 года Законом Ростовской области от 13 июля 2004 года N 135-ЗС).