ЗАКОН

 РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 7 апреля 1998 года N 72-ЗС

Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций
и объединений за правонарушения в области строительства на территории
Ростовской области

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС
____________________________________________________________________

Общая часть

Настоящий Закон разработан в соответствии с Законом Российской Федерации "Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства" и устанавливает административную ответственность за виды правонарушений, не предусмотренные вышеназванным Законом, и иные размеры штрафов, с целью усиления на территории Ростовской области государственного надзора за качеством и организационно-правовым порядком строительства объектов, производимых и реализуемых строительных материалов, конструкций и изделий, обеспечением эксплуатационной надежности зданий, строений и сооружений.

Положения Закона не распространяются на участников строительства объектов, контролируемых специальными государственными органами.

Органам местного самоуправления городов и районов области оказывать содействие органам государственного архитектурно-строительного надзора в проведении проверок объектов строительства.

Статья 1. Правонарушения в области строительства

Под административным правонарушением в области строительства в соответствии с действующим законодательством понимается несоблюдение обязательных требований государственных стандартов, технических условий, строительных норм и правил, проектов, других нормативных актов в области строительства и промышленности строительных материалов, влекущее снижение или потерю прочности, устойчивости, надежности зданий, строений, сооружений, их частей или отдельных конструктивных элементов, прочностных параметров производимых строительных материалов, конструкций и изделий, а также действия (бездействия) субъектов градостроительной деятельности, нарушающие установленный организационно-правовой порядок строительства объектов и приемки их в эксплуатацию.

К области строительства относится выполнение изыскательских, проектных работ, строительство, реконструкция, расширение, капитальный ремонт зданий и сооружений, производство строительных материалов, изделий и конструкций.

Статья 2. Субъекты правонарушений в области строительства

Субъектами правонарушений в области строительства, которые несут административную ответственность в соответствии с настоящим Областным законом, являются предприятия, учреждения, организации независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществляющие градостроительную деятельность, выполняющие проектные, строительно-монтажные работы и работы по капитальному ремонту, производящие строительные материалы, конструкции и изделия, являющиеся заказчиком либо подрядчиком в строительстве или совмещающие функции заказчика и подрядчика.

Статья 3. Административная ответственность за правонарушения, ответственность за которые не установлена Законом Российской Федерации "Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства"

3.1. Установить административную ответственность:

- за нарушение обязательных требований нормативных актов в области проектирования, строительства и капитального ремонта при прокладке сетей теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, водопровода, фекальной и ливневой канализации, дренажей, радиотрансляционной, телевизионных и телефонных сетей, при выполнении работ по монтажу технологического оборудования, электротехнических работ, устройству кровельных, гидроизоляционных, паро- и теплоизоляционных, химзащитных, антикоррозийных, звукоизоляционных конструкций, благоустройству территорий, обеспечению водоотводных мероприятий, влекущих за собой снижение надежности, качества и сроков эксплуатации зданий, строений, сооружений и их частей или отдельных элементов - в размере от шестидесяти до пятисот минимальных размеров оплаты труда;

- за нарушение проектов благоустройства, изменение без согласования в установленном порядке отделки фасадов, замену или установку малых архитектурных форм, ухудшающих архитектурный облик зданий, сооружений и в целом квартала застройки - в размере от пятидесяти до ста десяти минимальных размеров оплаты труда;

- за нарушение требований проекта, строительных норм и правил по осуществлению противопожарных мероприятий, вызывающих снижение устойчивости конструкций от возгорания, ухудшение возможности эвакуации людей в случае пожара - в размере от шестидесяти до трехсот пятидесяти минимальных размеров оплаты труда;

- за заселение жилых домов и эксплуатацию гражданских и производственных объектов без оформления в установленном порядке документации об их вводе - в размере от тридцати до ста десяти минимальных размеров оплаты труда;

- за непредставление инспекциям государственного архитектурно-строительного надзора в установленном порядке донесений и материалов расследования причин аварий зданий, сооружений, их частей и отдельных конструктивных элементов - в размере от пятнадцати до ста пятидесяти минимальных размеров оплаты труда;

- за нарушение обязательных требований нормативных актов в области строительства и проектирования по обеспечению формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности - в размере от пятидесяти до двухсот пятидесяти минимальных размеров оплаты труда;

- за недопущение должностных лиц органов государственного архитектурно-сроительного надзора или специалистов, действующих по поручению указанных должностных лиц, на строящийся объект или предприятие стройиндустрии, промышленности строительных материалов для осуществления проверки соблюдения обязательных требований в области строительства - в размере от двенадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда;

- за нарушение нормативных требований противорадиационной безопасности при строительстве объектов и при производстве строительных материалов, конструкций и изделий - в размере от тридцати до ста десяти минимальных размеров оплаты труда;

- за применение при производстве строительно-монтажных работ материалов, изделий и конструкций, не имеющих паспортов, сертификатов, технических свидетельств (документов, подтверждающих их качество) - в размере от шестидесяти до семидесяти минимальных размеров оплаты труда;

- за отпуск материалов, изделий и конструкций предприятиями стройиндустрии и промышленности строительных материалов без наличия паспортов, сертификатов и штампов отдела технического контроля на них, хранение бракованной продукции стройиндустрии совместно с отпускаемой продукцией - в размере от шестидесяти до ста десяти минимальных размеров оплаты труда;

- за задержку без основания оформления документации по вводу в эксплуатацию законченных строительством объектов - в размере от двенадцати до сорока минимальных размеров оплаты труда;

- за выпуск строительных материалов, изделий и конструкций, не отвечающих требованиям ГОСТ, ТУ и СНиП - в размере от шестидесяти до пятисот минимальных размеров оплаты труда;

- за прекращение на срок более 1 года строительно-монтажных работ на объектах строительства без разработки и реализации специального проекта по проведению мероприятий, обеспечивающих их прочность, надежность и устойчивость - в размере от шестидесяти до двухсот пятидесяти минимальных размеров оплаты труда;

- за нарушение строительных норм и правил по операционному и приемочному контролю при выполнении строительно-монтажных работ в части ведения журналов производства работ, геодезического и лабораторного контроля, оформления актов освидетельствования скрытых работ и промежуточной приемки ответственных конструкций - в размере от тридцати до ста пятидесяти минимальных размеров оплаты труда;

- за выявленные в процессе двухлетней эксплуатации завершенных строительством объектов скрытые дефекты, ведущие к снижению эксплуатационной надежности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций - в размере от шестидесяти до ста десяти минимальных размеров оплаты труда.

3.2. Повторное совершение правонарушений, указанных в п.3.1. настоящей статьи, влечет правовые последствия в соответствии с п.3 ст.2 Закона Российской Федерации "Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства".

3.3. Наложение штрафа не освобождает виновных от обязанностей устранения допущенных ими нарушений и возмещения ущерба.

3.4. Суммы штрафов, предусмотренные пунктом 3.1. настоящей статьи, соответствуют требованиям пункта 5 статьи 2 Закона Российской Федерации "Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства" с учетом индексации и установлены согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 года N 726 "Об индексации и использовании сумм штрафов", налагаемых за правонарушения в области строительства" в минимальных размерах оплаты труда.

Статья 4. Органы, рассматривающие дела о правонарушениях в области строительства

Дела о правонарушениях в области строительства, ответственность за которые предусмотрена в статье 3 настоящего Областного закона, рассматриваются органами государственного архитектурно-строительного надзора.

Рассматривать дела о правонарушениях в области строительства и налагать штрафы от имени органов государственного архитектурно-строительного надзора вправе начальник управления государственного архитектурно-строительного надзора Администрации Ростовской области и его заместители, начальники инспекций государственного архитектурно-строительного надзора городов Ростова-на-Дону, Волгодонска, Таганрога, Шахты, Новочеркасска, Каменска-Шахтинского, Батайска, Белой Калитвы, Миллерово, Донецка, Гуково, Новошахтинска, Красного Сулина, Сальска, Зверево, Азова и их заместители.

Органы государственного архитектурно-строительного надзора Ростовской области рассматривают также дела о правонарушениях в области строительства, ответственность за которые предусмотрена настоящим Областным законом, по представлениям руководителей других государственных надзорных органов.

Статья 5. Порядок рассмотрения дел и наложения штрафов за правонарушения в области строительства

Дела о правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена настоящим Областным законом, рассматриваются в порядке, установленном Законом Российской Федерации "Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства" и главой 21 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.

Конкретные размеры налагаемых штрафов определяются должностными лицами, рассматривающими дела о правонарушениях в области строительства, в зависимости от характера и вида правонарушений, наступивших или возможных их последствий.

Статья 6. Обжалование действий должностных лиц, рассматривающих дела о правонарушении в области строительства

Постановление по делу о правонарушениях в области строительства может быть обжаловано в установленном порядке вышестоящему должностному лицу органа государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации в течение десяти дней со дня вынесения постановления. При этом действие постановления о наложении штрафа приостанавливается на месячный срок, отведенный на рассмотрение жалобы.

При несогласии организации, допустившей правонарушение, с постановлением вышестоящего должностного лица органа государственного архитектурно-строительного надзора, это постановление может быть обжаловано в суде в установленном законодательством порядке.

Статья 7. Ответственность органов государственного архитектурно-строительного надзора Ростовской области

В случае причинения организации убытков ненадлежащим исполнением органом государственного архитектурно-строительного надзора обязанностей в части применения настоящего Областного закона, она вправе обратиться в суд с иском к соответствующему органу государственного архитектурно-строительного надзора о возмещении причиненных убытков.

Статья 8. Направление использования взысканных сумм

Взысканные суммы штрафов перечисляются в федеральный, областной и местные бюджеты в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации "Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций за правонарушения в области строительства", с направлением 15 процентов взысканных сумм штрафов на счета соответствующих органов государственного архитектурно-строительного надзора Ростовской области для укрепления их материально-технической базы.

Статья 9. О признании утратившими силу отдельных правовых актов

С момента вступления в силу настоящего Областного закона признается утратившим силу решение малого Совета областного Совета народных депутатов от 18.08.93 N 223 "О реализации Закона Российской Федерации "Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства".

Статья 10. Вступление в силу Областного закона

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

  Глава Администрации
 (Губернатор) Ростовской области
 В.Чуб

г. Ростов-на-Дону

7 апреля 1998 года

N 72-ЗС