ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 1988 года N 404
О неотложных мерах по улучшению торгового обслуживания населения в РСФСР
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 13 января 2020 года N 7
____________________________________________________________________
Совет Министров РСФСР отмечает, что в удовлетворении разнообразных и быстрорастущих потребностей населения в товарах важное значение имеет улучшение торговли и общественного питания. Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры по развитию торговли, коренных перемен в улучшении обслуживания населения не происходит.
Советы Министров автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов народных депутатов, Мосгорисполком и Ленгорисполком, министерства и ведомства РСФСР, имеющие торговую сеть, недооценивают роль и значение торговли в дальнейшем повышении благосостояния советских людей. Не обеспечивается рациональное, экономически обоснованное распределение товарных ресурсов по регионам республики, между городом и селом. На местах допускаются многочисленные факты перебоев в продаже товаров, имеющихся в достатке. Население затрачивает излишнее время на покупку товаров, простаивая в очередях. Режим работы многих предприятий торговли и общественного питания не удобен для покупателей. Не изжиты случаи бесхозяйственности, злоупотреблений, растрат и хищений материальных ценностей, нарушений правил торговли, низка культура обслуживания. Все это вызывает справедливые жалобы трудящихся.
Серьезной причиной неудовлетворительного состояния торговли является отставание в развитии ее материально-технической базы. Медленно растет сеть современных магазинов, в том числе фирменных, предприятий общественного питания.
Слабо развиваются прогрессивные формы продажи товаров. Внедрение метода самообслуживания сдерживается из-за ограниченного поступления товаров в расфасованном виде, что вынуждает отвлекать работников торговли на расфасовку товаров в магазинах.
В отрасли низок уровень механизации труда, мало уделяется внимания изучению и прогнозированию покупательского спроса.
Медленно внедряются новый хозяйственный механизм, внутрихозяйственный расчет, деятельность торговых предприятий по-прежнему излишне регламентируется.
Не отвечает задачам перестройки уровень работы с кадрами. Допускаются нарушения партийных принципов подбора и расстановки торговых работников.
Руководствуясь решениями XXVII съезда КПСС, установками XIX Всесоюзной партийной конференции о необходимости принятия неотложных мер по коренному улучшению торгового обслуживания населения и во исполнение постановления Совета Министров СССР от 5 августа 1988 года N 971, Совет Министров РСФСР
постановляет:
1. Советам Министров автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому, Министерству торговли РСФСР, Роспотребсоюзу, министерствам и ведомствам РСФСР, имеющим торговую сеть, разработать и осуществить дополнительные меры по перестройке деятельности торговли и общественного питания в городах и сельской местности, устранить недостатки в их работе. Обеспечить уже в ближайшее время значительное повышение уровня торгового обслуживания советских людей, более полное удовлетворение их потребностей в товарах и услугах.
В этих целях:
навести надлежащий порядок в работе торговых предприятий, добиться устранения очередей, неукоснительного соблюдения правил торговли, улучшить снабжение населения товарами, имеющимися в достаточном количестве;
вести непримиримую борьбу со всякого рода бесхозяйственностью, хищениями социалистической собственности, покончить с нарушениями и злоупотреблениями в реализации дефицитных товаров. Виновных в этом лиц привлекать в установленном порядке к строгой ответственности. Пресекать случаи грубости, невнимательного отношения к покупателям;
завершить до конца текущей пятилетки перевод магазинов на работу по методу самообслуживания и другие прогрессивные формы продажи товаров;
обеспечить рациональное размещение магазинов, столовых и других объектов торговли, устанавливать режим работы предприятий торговли и общественного питания исходя из пожеланий населения и с учетом местных условий. Там, где это необходимо, начинать работу с 6-7 часов и оканчивать в 21-23 часа, имея в виду, что продление часов работы равнозначно увеличению торговых площадей. Внедрять 1,5-2-сменный режим работы предприятий без закрытия на обеденный перерыв, а в универсальных и крупных продовольственных магазинах организовывать специальные отделы, работающие в более раннее и позднее время по сравнению с основным режимом работы предприятия. Повсеместно создать сеть дежурных магазинов. Исключить закрытие магазинов в рабочие часы для проведения инвентаризаций и приемки товаров. Организовать работу рекламных и информационно-справочных служб;
осуществить в 1988-1989 годах меры по максимальному высвобождению первых этажей зданий, занятых в настоящее время различными конторами и учреждениями, для организации специализированных магазинов, а также предприятий общественного питания, особенно в центральных частях городов, рассматривая это не только как дополнительный источник развития материально-технической базы торговли, но и как средство придания центрам городов более привлекательного вида;
завершить к 1990 году работу по специализации розничной торговой сети, обеспечить приоритетное развитие универсамов, универмагов и концентрацию продажи товаров сложного ассортимента в крупных специализированных магазинах;
организовать с учетом имеющегося опыта в городах пешеходные торговые улицы с размещением на них разнообразных предприятий торговли и общественного питания;
активно развивать мелкорозничную торговую сеть в местах массового отдыха трудящихся, на автомобильных трассах, вокзалах, в самолетах, поездах, гостиницах, зрелищных предприятиях и других местах массового пребывания населения;
осуществить практические меры по дальнейшему развитию кооперативов и повышению их роли в торговом обслуживании населения, а также в осуществлении посреднических операций между торговлей и производителями сельскохозяйственной продукции;
шире практиковать продажу товаров повседневного спроса с привлечением для этого на договорной основе кооперативов, работников других отраслей народного хозяйства, студентов и молодежи в свободное от работы или учебы время, а также домохозяек и пенсионеров через семейные лавки.
2. Рекомендовать организациям потребительской кооперации ускорить работу по созданию в сельских районах комплексной системы торгового обслуживания, охватывающей все населенные пункты. Совместно с колхозами и совхозами решить задачу создания необходимой сети магазинов и предприятий общественного питания. Активно использовать передвижную торговлю, магазины на дому, различные формы подряда.
Для обслуживания садово-огородных товариществ организовывать на их территории комплексные предприятия потребительской кооперации, где наряду с приемкой излишков сельскохозяйственной продукции продавать товары повседневного спроса, сельскохозяйственный инвентарь, оборудование. Широко развивать торгово-посреднические кооперативы по реализации сельскохозяйственной продукции.
3. В целях ускоренного развития материально-технической базы торговли и общественного питания, достижения в каждой автономной республике, крае и области, в гг.Москве и Ленинграде действующего норматива обеспеченности населения предприятиями торговли рекомендовать Советам Министров автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому, министерствам и ведомствам РСФСР осуществить меры по расширению сети предприятий торговли и общественного питания за счет нового строительства, передачи помещений первых этажей, занятых административными и другими службами, особенно в центрах городов, а также высвобождающихся помещений, имея в виду обеспечить в 1989-1993 годах прирост предприятий розничной торговли и общественного питания согласно приложениям N 1-5.