ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 марта 1990 года N 93
О неотложных мерах по оздоровлению экологической обстановки в РСФСР в 1990-1995 годах и основных направлениях охраны природы в тринадцатой пятилетке и на период до 2005 года
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 13 января 2020 года N 7
____________________________________________________________________
Совет Министров РСФСР отмечает, что в последние годы республиканскими и местными советскими и хозяйственными органами, широкой общественностью, трудовыми коллективами предприятий и организаций стало больше уделяться внимания проблемам охраны природы и рационального природопользования. В 1989 году по сравнению с 1980 годом затраты на эти цели возросли в 1,8 раза и составили свыше 7 млрд. рублей. В результате сократились вредные выбросы в атмосферу и сброс загрязняющих веществ в водоемы.
Вместе с тем коренного улучшения состояния окружающей среды не произошло. Напряженное положение сохраняется в районах, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС. а также в Калмыцкой АССР, на Урале, в Кузбассе, бассейнах реки Волги, Ладожского озера, Черного, Азовского, Каспийского и Балтийского морей, в ряде других регионов. Мало внимания уделяется природоохранным мероприятиям в бассейнах озера Байкал, рек Оби и Амура.
В сорока трех городах с общим населением около 20 миллионов человек предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе превышаются в несколько раз. Растут объемы токсичных промышленных отходов. Состояние двух третей водных источников не отвечает нормативам, происходит загрязнение подземных вод. Во многих городах не обеспечивается качественная очистка сточных вод. Низка доля продукции, выпускаемой по малоотходным технологиям. Миллионы гектаров плодородных земель выведены из сельскохозяйственного оборота из-за горных работ, эрозии, подтопления, засоления и опустынивания. Допускаются грубые нарушения технологии применения химических средств защиты растений и минеральных удобрений. Не налажен необходимый контроль за содержанием в продуктах питания, земле и водных источниках пестицидов, нитратов, гормонов и радионуклидов. Растет заболеваемость аллергическими, онкологическими и другими болезнями. Недостаточна оперативная информация населения по экологическим вопросам.
Низка эффективность государственного управления и контроля за состоянием окружающей среды. Допускаются серьезные просчеты в организации рационального использования природных ресурсов и размещении производительных сил, отсутствуют действенные экономические рычаги в области ресурсосбережения.
Некоторые руководители министерств и ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик, исполкомов местных Советов народных депутатов безответственно относятся к выполнению природоохранных мероприятий.
Во исполнение постановления Совета Министров СССР от 14 февраля 1990 года N 189 "Об обеспечении выполнения постановления Верховного Совета СССР "О неотложных мерах экологического оздоровления страны" Совет Министров РСФСР
постановляет:
1. Считать одной из важнейших социальных и экономических задач Советов Министров автономных республик, исполкомов местных Советов народных депутатов, министерств и ведомств РСФСР, трудовых коллективов предприятий и организаций коренное улучшение состояния окружающей среды, приоритетное создание благоприятных условий для труда и проживания населения, сохранение и эффективное использование природных ресурсов, скорейший переход от административных к экономическим методам управления природопользованием, воспитание у каждого человека сознательного и бережного отношения к природе.
2. Одобрить разработанные Госпланом РСФСР и Государственным комитетом РСФСР по охране природы с участием заинтересованных министерств и ведомств, местных советских органов, научных и проектных организаций, трудовых коллективов предприятий прилагаемые неотложные мероприятия по оздоровлению экологической обстановки в РСФСР на 1990-1995 годы и Основные направления охраны природы на тринадцатую пятилетку и на период до 2005 года, в которых предусматривается обеспечить:
прекращение к 1996 году в основном сброса в водоемы неочищенных стоков, а к 2001 году - недостаточно очищенных сточных вод;
повсеместное доведение в 1991-1995 годах качества питьевой воды и продуктов питания до санитарно-гигиенических нормативов;
стабилизацию к 1996 году забора свежей воды на уровне 1988 года, а к 2001 году сокращение его на 7%, уменьшение удельного водопотребления на производственные нужды соответственно на 15-20 и 30-35 процентов. Повышение уровня оборотного водоснабжения соответственно до 81 и 84 процентов;
снижение к 1996 году выбросов вредных веществ в атмосферный воздух от промышленных предприятий на 21%, в том числе по 43 городам и промышленным центрам с высоким уровнем загрязнения окружающей среды в основном до нормативных объемов, а к 2006 году - в 2 раза по сравнению с 1988 годом, достижение во всех городах и населенных пунктах установленных санитарных норм; решение вопросов, связанных с переселением жителей из санитарно-защитных зон экологически вредных предприятий и производств;
осуществление начиная с 1991 года программы создания автоматизированных систем контроля за состоянием окружающей среды, в том числе с использованием авиакосмических средств, организацию производства измерительной аппаратуры для этих целей;
широкое использование интеллектуального и производственного потенциала оборонных отраслей для радикального изменения экологической ситуации в республике, для чего предусмотреть в региональных программах раздел "Конверсия - экологии".
Госплану РСФСР, Государственному комитету РСФСР по охране природы, министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам, предприятиям и организациям руководствоваться в практической деятельности указанными неотложными мероприятиями и Основными направлениями, положив их в основу разработки проектов планов социального и экономического развития на 1991-1995 годы. Обеспечить выделение необходимых капитальных вложений и материально-технических ресурсов для выполнения объемов природоохранных работ.
Государственному комитету РСФСР по охране природы, Госплану РСФСР, Министерству финансов РСФСР, Советам Министров автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов, коллективам предприятий и организаций осуществить с учетом проводимого в 38 автономных республиках, краях и областях РСФСР эксперимента по введению платы за природные ресурсы и выбросы загрязняющих веществ в природную среду повсеместный переход начиная с 1991 года от преимущественно административных к экономическим методам управления природопользованием, используя их как важнейший фактор оздоровления экологической обстановки.
Министерству высшего и среднего специального образования РСФСР, Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, другим министерствам и ведомствам РСФСР, Уральскому, Сибирскому и Дальневосточному отделениям Академии наук СССР, Всероссийскому, Сибирскому и Дальневосточному отделениям ВАСХНИЛа, Отделению ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР принять меры к расширению в 1991-1995 годах объема научных исследований по природоохранной тематике в подведомственных им научно-исследовательских организациях, обратив особое внимание на создание малоотходных и безотходных технологий, бессточных систем водоснабжения, эффективных методов улавливания и утилизации окислов азота и серы из отходящих газов, очистки высокоминерализованных стоков, доочистки и обеззараживания коммунальных сточных вод, утилизации их осадков.
Государственному комитету РСФСР по охране природы, Госплану РСФСР и Министерству финансов РСФСР в двухмесячный срок подготовить и внести в установленном порядке в Совет Министров РСФСР предложение о создании Всероссийского научно-исследовательского института охраны природы.
3. Советам Министров автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов, Госплану РСФСР, Государственному комитету РСФСР по охране природы, Министерству здравоохранения РСФСР, другим министерствам и ведомствам РСФСР с участием широкой общественности разработать в первом полугодии 1990 года комплекс мер по оказанию неотложной помощи городам с высоким уровнем загрязнения окружающей среды и экологически неблагополучным регионам.
Госплану РСФСР, министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам предусмотреть в проектах планов социального и экономического развития на тринадцатую пятилетку необходимые задания по осуществлению указанных мер, имея в виду, что постановлением Совета Министров СССР от 14 февраля 1990 года N 189 поручение по этому вопросу дано также Госплану СССР, министерствам и ведомствам СССР.
Протокольно.
4. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам с учетом одобренных неотложных мероприятий и Основных направлений завершить по подведомственным территориям разработку разделов долгосрочной Государственной программы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов РСФСР на тринадцатую пятилетку и на перспективу до 2005 года и после их обсуждения с общественностью представить до 1 июня 1990 года Государственному комитету РСФСР по охране природы.
Считать необходимым, чтобы заинтересованные министерства и ведомства СССР и РСФСР обеспечили участие подведомственных предприятий на соответствующих территориях в разработке разделов указанных программ.