ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 1954 года N 1863
Об улучшении подготовки, распределения и использования специалистов с высшим и средним специальным образованием
____________________________________________________________________
Не действует на территории Российской Федерации
с 21 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 3 февраля 2020 года N 80
____________________________________________________________________
Совет Министров СССР и ЦК КПСС отмечают, что за последние годы в работе высших и средних специальных учебных заведений достигнуты некоторые успехи: в 1954 году выпуск специалистов по всем видам обучения (в том числе заочному и вечернему) увеличился по сравнению с 1940 годом на 56%, из них с высшим образованием - на 87% и со средним специальным образованием - на 37%, расширена подготовка специалистов для ряда отраслей промышленности и сельского хозяйства, организована подготовка специалистов по отраслям новой техники, повысился теоретический уровень подготовки специалистов.
Наряду с этим в деле подготовки, распределения и использования специалистов имеются серьёзные недостатки.
При увеличении общей численности специалистов с высшим образованием с 1940 по 1953 год в 2,2 раза численность инженеров, занятых в отраслях народного хозяйства и культуры, возросла только на 80%. До настоящего времени недостаточно выпускается инженеров по промышленному и гражданскому строительству, энергетике, механизации сельского хозяйства, технологии машиностроения и больше потребности готовится специалистов по некоторым гуманитарным специальностям. Выпуск специалистов из средних специальных учебных заведений резко отстаёт от выпуска специалистов из высших учебных заведений. Вследствие этого создалось явно ненормальное положение, когда в отраслях народного хозяйства техников по ряду специальностей имеется меньше, чем инженеров.
Размещение высших учебных заведений по союзным республикам и областям РСФСР во многих случаях не увязывается с развитием отраслей народного хозяйства. Большинство высших учебных заведений размещено в Европейской части СССР, в то время как в восточных районах страны их крайне недостаточно.
Многие министерства до настоящего времени не выполнили Постановления Совета Министров СССР от 29 мая 1948 года в части разработки номенклатуры должностей, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним специальным образованием, и, не зная действительной потребности подведомственных предприятий в специалистах, представляют малообоснованные заявки на оканчивающих высшие и средние специальные учебные заведения.
Совет Министров СССР и ЦК КПСС отмечают, что качество подготовки специалистов всё ещё отстаёт от современных требований и уровня развития техники в народном хозяйстве. Особенно плохо поставлено производственное обучение студентов. Мастерские и лаборатории учебных заведений оснащены, как правило, устаревшим оборудованием и аппаратурой. Во время производственной практики большинство студентов не работает непосредственно на рабочих местах. В результате этого многие молодые специалисты оказываются слабо подготовленными для работы на производстве.
Министерство высшего образования и другие министерства и ведомства не проявляют должной заботы о повышении уровня лекций, практических занятий студентов и о правильной организации их рабочего дня. Студенты перегружены обязательными учебными занятиями и большим количеством зачётов и экзаменов, некоторые учебные курсы дублируют один и тот же материал и страдают излишней детализацией. В высших и средних специальных учебных заведениях по многим предметам отсутствуют учебники и учебные пособия. Издаваемые учебники и учебные пособия слабо обобщают достижения современной науки и практики, часто велики по объёму за счёт второстепенных материалов.
В подготовке кадров допущена чрезмерная дробность специальностей и специализаций, что не вызывается потребностями отраслей народного хозяйства и культуры, затрудняет использование специалистов и искусственно увеличивает потребность в них.
Высшие учебные заведения недостаточно обеспечены высококвалифицированными профессорско-преподавательскими кадрами.
Материальная база учебных заведений отстаёт от роста контингента учащихся и сдерживает дальнейшее расширение подготовки специалистов по дефицитным специальностям. В связи с переуплотнением и работой в 2-3 смены в ряде высших и средних специальных учебных заведений не созданы необходимые условия для учебных занятий и культурно-бытового обслуживания учащихся, многие учебные помещения и общежития студентов находятся в запущенном состоянии.
Министерство высшего образования, Министерство строительства СССР, Министерство угольной промышленности СССР, Министерство городского и сельского строительства РСФСР и Министерство городского и сельского строительства УССР и другие в течение ряда лет не выполняют плана строительства высших учебных заведений. Средства, выделяемые на строительство новых и расширение действующих высших учебных заведений, распыляются на большое количество объектов, вследствие чего строительство их растягивается на длительный период.
Многие министерства и ведомства не обеспечивают надлежащего руководства и контроля за персональным распределением молодых специалистов. Директора ряда учебных заведений в нарушение плана междуведомственного распределения оставляют большое количество молодых специалистов в крупных городах, а также предоставляют им возможность самостоятельного устройства на работу, в то время как предприятия и учреждения на периферии испытывают большую нужду в специалистах.
Совет Министров СССР и ЦК КПСС отмечают, что руководители многих министерств, ведомств, предприятий и учреждений не создают молодым специалистам нормальных жилищно-бытовых условий, не оказывают им должной помощи в овладении техникой и экономикой производства и допускают неправильное их использование, чем наносят ущерб государству. Молодые специалисты, окончившие высшие и средние специальные учебные заведения, длительное время используются на должностях, не требующих специального образования, или направляются на работу в управленческий аппарат. На многих предприятиях имеет место большая текучесть специалистов.
Многие местные партийные, советские и комсомольские органы неудовлетворительно осуществляют контроль за правильным использованием молодых специалистов в народном хозяйстве, недостаточно воспитывают студенчество в духе сознательной дисциплины, высокого чувства государственного долга и готовности после окончания учебного заведения работать там, где этого требуют интересы государства.
В целях устранения отмеченных недостатков и улучшения подготовки, распределения и использования специалистов Совет Министров СССР и ЦК КПСС
постановляют: