СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 марта 1957 года N 300
О мерах по дальнейшему развитию экономики и культуры народностей Севера
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что на основе ленинской национальной политики нации и народности Крайнего Севера - якуты, коми, ненцы, ханты, манси, эвенки, коряки, чукчи, эвены, долганы, ительмены, кеты, алеуты, нанайцы, нганасаны, негидальцы, нивхи, ороки, орочи, саами, селькупы, тофалары, удэгейцы, ульчи, чуванцы, энцы, эскимосы, юкагиры достигли успехов в своем экономическом и культурном развитии. В прошлом многие из этих народностей не имели письменности, вели преимущественно кочевой образ жизни и были обречены на вымирание. Теперь, в условиях советского социалистического строя, в этих районах создана горнодобывающая промышленность, оснащенная современной техникой, получили развитие рыбная промышленность, водный и воздушный транспорт, а в Коми АССР, Ямало-Ненецком и Таймырском национальных округах построены железные дороги. Народы Крайнего Севера в результате социалистических преобразований при братской помощи всех народов Советского Союза в основном перешли на оседлость, обеспечили подъем хозяйства, вырастили значительную группу своей интеллигенции, располагают сетью школ, лечебно-профилактических и культурно-просветительных учреждений и в ряде мест построили благоустроенные поселки, имеют большие возможности для дальнейшего развития своей экономики и культуры.
Вместе с тем, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считают, что созданные возможности для всестороннего и успешного хозяйственного и культурного строительства используются плохо.
Совет Министров РСФСР, местные партийные и советские органы допускают серьезные недостатки в руководстве колхозным и совхозным строительством районов Севера, медленно и шаблонно, без достаточного учета природно-экономических условий и особенностей уклада жизни народностей Севера, решают вопросы их хозяйственного и бытового устройства. Основные отрасли общественного хозяйства - пушной промысел, оленеводство, рыболовство во многих колхозах находятся в запущенном состоянии, имеют крайне низкую товарность, а звероводство, особенно в совхозах, не получило развития.
Министерства и ведомства, имеющие предприятия и организации в районах Крайнего Севера, не оказывают достаточной помощи малым народностям в развитии их хозяйства, в производстве товаров из местного сырья и улучшении промыслового хозяйства, крайне слабо привлекают для работы на производстве население малых народностей, не принимают необходимых мер к подготовке местных национальных кадров.
Министерство торговли СССР и Центросоюз неудовлетворительно организуют торговлю в районах Севера товарами производственного и бытового назначения, зачастую не завозят товаров, имеющих большой спрос у местного населения, плохо ведут заготовки и закупки продукции колхозного производства, недостаточно заботятся о расширении торгово-материальной базы, допускают порчу в больших размерах товаров и заготовленного сырья.
Министерство здравоохранения СССР не обеспечивает необходимого медицинского обслуживания коренною населения, особенно в районах тундры, не организует должным образом лечения распространенных среди населения малых народностей заболеваний туберкулезом, трахомой, венерическими и другими болезнями, не принимает надлежащих мер к расширению сети лечебных учреждений и укомплектованию их опытными медицинскими работниками.
Министерства и ведомства, местные партийные и советские органы мирятся с запущенностью культурно-бытового обслуживания населения малых народностей. Сеть школ, детских садов, яслей, интернатов и культурно-просветительных учреждений недостаточна, не укомплектована квалифицированными кадрами, а ее хозяйственно-материальная база находится в крайне неудовлетворительном состоянии.
Серьезные недостатки и ошибки в организации хозяйственной жизни и бытовом устройстве народностей Севера в значительной мере объясняются тем, что, Красноярский, Хабаровский и Приморский крайкомы КПСС, Архангельский, Мурманский, Тюменский, Томский, Иркутский, Читинский, Амурский, Магаданский, Камчатский, Сахалинский, Якутский, Коми и Бурят-Монгольский обкомы КПСС слабо осуществляют решения XX съезда КПСС о всестороннем развитии и расцвете экономики и культуры наций и народностей, допускают серьезные недостатки в руководстве национальными округами и районами, неудовлетворительно организуют массово-политическую и культурно-просветительную работу среди местного населения, недостаточно учитывают его обычаи и традиции, слабо заботятся о выращивании и правильном использовании кадров национальной интеллигенции. Руководящие партийные и советские работники краевых и областных организаций редко бывают в районах и колхозах Севера, плохо знают жизнь, нужды и запросы народностей Севера.
В целях дальнейшего развития экономики и культуры народностей Севера Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР
постановляют:
1. Обязать Совет Министров РСФСР, Красноярский, Хабаровский и Приморский крайкомы КПСС и крайисполкомы, Архангельский, Мурманский, Тюменский, Томский, Иркутский, Читинский, Амурский, Магаданский, Камчатский, Сахалинский обкомы КПСС и облисполкомы, а также обкомы КПСС и Советы Министров Якутской АССР, Коми АССР и Бурят-Монгольской АССР, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, Министерство рыбной промышленности СССР, Министерство здравоохранения СССР, Министерство культуры СССР, Министерство торговли СССР, Центросоюз, руководствуясь решениями XX съезда КПСС о необходимости дальнейшего последовательного осуществления ленинской национальной политики, обеспечить всестороннее развитие экономики и культуры народностей районов Севера, самым внимательным образом учитывая все их национальные особенности, и в этих целях:
а) решительно устранить допущенные недостатки и коренным образом улучшить руководство хозяйственным и культурным строительством в районах Севера;
б) обеспечить наиболее полное использование природно-экономических условий и местных возможностей для дальнейшего подъема материального благосостояния и культурного уровня народностей Севера, обратив главное внимание на развитие в колхозах основных отраслей общественного хозяйства - оленеводства, охотничье-пушного и морского зверобойного промыслов, звероводства и рыболовства, а в совхозах - оленеводства, охотничье-промыслового хозяйства и звероводства; в районах, где имеются благоприятные природные условия и экономическая целесообразность, следует развивать также животноводство, производство картофеля и овощей;
в) совместно с колхозами, партийными, советскими и сельскохозяйственными органами национальных районов и округов определить наиболее экономически целесообразное направление в развитии общественного хозяйства на ближайшие годы по каждому колхозу, совхозу и району, имея в виду резко увеличить производство товарной продукции пушного промысла, оленеводства, звероводства и рыболовства.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР обращают внимание местных партийных, советских и сельскохозяйственных органов на то, что в ряде районов Севера многие колхозы крайне недостаточно выдают на трудодни продукции оленеводства, в то же время у половины хозяйств колхозников не имеется в личном пользовании оленей. Партийные и советские органы должны принять меры к тому, чтобы оленеводство, наряду с ростом его товарности, развивалось как отрасль, удовлетворяющая в первую очередь потребности коренного населения Севера в пище и одежде.
2. Обязать Совет Министров РСФСР совместно с крайкомами и обкомами КПСС, крайисполкомами, облисполкомами и Советами Министров АССР разработать в 3-месячный срок и осуществить мероприятия по дальнейшему развитию в районах Севера местной промышленности.
3. В целях создания благоприятных условий для подъема экономики колхозов, улучшения материального положения колхозников и повышения заинтересованности колхозов и колхозников районов Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных местностей в производстве дополнительной продукции сельского хозяйства:
а) разрешить продажу колхозам районов Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных местностей автомашин, вездеходов, речных и морских катеров, моторов, пилорам, передвижных электростанций, тракторов, сельскохозяйственных машин, орудий охоты и лова рыбы, а также других материалов и оборудования производственного назначения без отоваривания сельскохозяйственными продуктами;
б) освободить колхозы, хозяйства колхозников, рабочих, служащих и членов промартелей этих районов от обязательных поставок сельскохозяйственных продуктов государству, заменив их государственными закупками, списать числящиеся за колхозами, хозяйствами колхозников, рабочих, служащих и членов промартелей недоимки по государственным поставкам сельскохозяйственных продуктов;
в) предоставить Совету Министров РСФСР право освобождать в районах Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных местностях колхозы от подоходного налога и рыболовного сбора и колхозников, рабочих, служащих и членов промартелей - от сельскохозяйственного налога. Списать числящуюся за ними по состоянию на 1 апреля 1957 года недоимку по налогам и рыболовному сбору.
Внести на утверждение Президиума Верховного Совета СССР проект Указа по данному вопросу.
4. Обязать партийные и советские органы районов Севера, а также министерства и ведомства, имеющие предприятия, учреждения и организации в указанных районах, всемерно привлекать для работы на предприятиях, в учреждениях и организациях коренное население, улучшить подготовку местных национальных кадров и более решительно выдвигать их на руководящую работу. Принять необходимые меры к укреплению партийных, советских и хозяйственных организаций проверенными кадрами, способными на деле обеспечить быстрый подъем экономики и культуры народностей Севера.
5. Исходя из задач всестороннего и быстрого экономического развития районов Крайнего Севера, Совету Министров РСФСР, крайкомам и обкомам КПСС, крайисполкомам, облисполкомам и Советам Министров АССР изучить назревшие вопросы дальнейшего улучшения хозяйственного и административно-территориального устройства национальных районов и округов, при этом в организации и планировании хозяйства строго руководствоваться ленинским принципом демократического централизма, решительно пресекать всякого рода администрирование, наиболее полно учитывать местные условия. Рассмотреть вопрос об упрощении структуры и улучшении работы аппарата хозяйственных, советских и партийных органов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных местностях.
6. Министерству высшего образования СССР, Министерству здравоохранения СССР, Министерству культуры СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Совету Министров РСФСР, а также другим министерствам и ведомствам, имеющим высшие и средние специальные учебные заведения, обеспечить подготовку в высших и средних учебных заведениях специалистов из народностей Севера для всех отраслей хозяйства и культуры районов Севера, организовывать для них в необходимых случаях подготовительные отделения.
Предоставить Совету Министров РСФСР и Министерству высшего образования СССР право увеличить в течение 1957-1960 гг. в высших и средних учебных заведениях контингент студентов из народностей Севера, находящихся на государственном обеспечении, с 2960 человек до 4 тыс. человек, распространив на них действующие соответственно в высших и средних учебных заведениях нормы обеспечения.