ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 марта 1957 года N 300

О мерах по дальнейшему развитию экономики и культуры народностей Севера

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что на основе ленинской национальной политики нации и народности Крайнего Севера - якуты, коми, ненцы, ханты, манси, эвенки, коряки, чукчи, эвены, долганы, ительмены, кеты, алеуты, нанайцы, нганасаны, негидальцы, нивхи, ороки, орочи, саами, селькупы, тофалары, удэгейцы, ульчи, чуванцы, энцы, эскимосы, юкагиры достигли успехов в своем экономическом и культурном развитии. В прошлом многие из этих народностей не имели письменности, вели преимущественно кочевой образ жизни и были обречены на вымирание. Теперь, в условиях советского социалистического строя, в этих районах создана горнодобывающая промышленность, оснащенная современной техникой, получили развитие рыбная промышленность, водный и воздушный транспорт, а в Коми АССР, Ямало-Ненецком и Таймырском национальных округах построены железные дороги. Народы Крайнего Севера в результате социалистических преобразований при братской помощи всех народов Советского Союза в основном перешли на оседлость, обеспечили подъем хозяйства, вырастили значительную группу своей интеллигенции, располагают сетью школ, лечебно-профилактических и культурно-просветительных учреждений и в ряде мест построили благоустроенные поселки, имеют большие возможности для дальнейшего развития своей экономики и культуры.

Вместе с тем, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считают, что созданные возможности для всестороннего и успешного хозяйственного и культурного строительства используются плохо.

Совет Министров РСФСР, местные партийные и советские органы допускают серьезные недостатки в руководстве колхозным и совхозным строительством районов Севера, медленно и шаблонно, без достаточного учета природно-экономических условий и особенностей уклада жизни народностей Севера, решают вопросы их хозяйственного и бытового устройства. Основные отрасли общественного хозяйства - пушной промысел, оленеводство, рыболовство во многих колхозах находятся в запущенном состоянии, имеют крайне низкую товарность, а звероводство, особенно в совхозах, не получило развития.

Министерства и ведомства, имеющие предприятия и организации в районах Крайнего Севера, не оказывают достаточной помощи малым народностям в развитии их хозяйства, в производстве товаров из местного сырья и улучшении промыслового хозяйства, крайне слабо привлекают для работы на производстве население малых народностей, не принимают необходимых мер к подготовке местных национальных кадров.

Министерство торговли СССР и Центросоюз неудовлетворительно организуют торговлю в районах Севера товарами производственного и бытового назначения, зачастую не завозят товаров, имеющих большой спрос у местного населения, плохо ведут заготовки и закупки продукции колхозного производства, недостаточно заботятся о расширении торгово-материальной базы, допускают порчу в больших размерах товаров и заготовленного сырья.

Министерство здравоохранения СССР не обеспечивает необходимого медицинского обслуживания коренною населения, особенно в районах тундры, не организует должным образом лечения распространенных среди населения малых народностей заболеваний туберкулезом, трахомой, венерическими и другими болезнями, не принимает надлежащих мер к расширению сети лечебных учреждений и укомплектованию их опытными медицинскими работниками.

Министерства и ведомства, местные партийные и советские органы мирятся с запущенностью культурно-бытового обслуживания населения малых народностей. Сеть школ, детских садов, яслей, интернатов и культурно-просветительных учреждений недостаточна, не укомплектована квалифицированными кадрами, а ее хозяйственно-материальная база находится в крайне неудовлетворительном состоянии.

Серьезные недостатки и ошибки в организации хозяйственной жизни и бытовом устройстве народностей Севера в значительной мере объясняются тем, что, Красноярский, Хабаровский и Приморский крайкомы КПСС, Архангельский, Мурманский, Тюменский, Томский, Иркутский, Читинский, Амурский, Магаданский, Камчатский, Сахалинский, Якутский, Коми и Бурят-Монгольский обкомы КПСС слабо осуществляют решения XX съезда КПСС о всестороннем развитии и расцвете экономики и культуры наций и народностей, допускают серьезные недостатки в руководстве национальными округами и районами, неудовлетворительно организуют массово-политическую и культурно-просветительную работу среди местного населения, недостаточно учитывают его обычаи и традиции, слабо заботятся о выращивании и правильном использовании кадров национальной интеллигенции. Руководящие партийные и советские работники краевых и областных организаций редко бывают в районах и колхозах Севера, плохо знают жизнь, нужды и запросы народностей Севера.

В целях дальнейшего развития экономики и культуры народностей Севера Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР

постановляют:

1. Обязать Совет Министров РСФСР, Красноярский, Хабаровский и Приморский крайкомы КПСС и крайисполкомы, Архангельский, Мурманский, Тюменский, Томский, Иркутский, Читинский, Амурский, Магаданский, Камчатский, Сахалинский обкомы КПСС и облисполкомы, а также обкомы КПСС и Советы Министров Якутской АССР, Коми АССР и Бурят-Монгольской АССР, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, Министерство рыбной промышленности СССР, Министерство здравоохранения СССР, Министерство культуры СССР, Министерство торговли СССР, Центросоюз, руководствуясь решениями XX съезда КПСС о необходимости дальнейшего последовательного осуществления ленинской национальной политики, обеспечить всестороннее развитие экономики и культуры народностей районов Севера, самым внимательным образом учитывая все их национальные особенности, и в этих целях:

а) решительно устранить допущенные недостатки и коренным образом улучшить руководство хозяйственным и культурным строительством в районах Севера;

б) обеспечить наиболее полное использование природно-экономических условий и местных возможностей для дальнейшего подъема материального благосостояния и культурного уровня народностей Севера, обратив главное внимание на развитие в колхозах основных отраслей общественного хозяйства - оленеводства, охотничье-пушного и морского зверобойного промыслов, звероводства и рыболовства, а в совхозах - оленеводства, охотничье-промыслового хозяйства и звероводства; в районах, где имеются благоприятные природные условия и экономическая целесообразность, следует развивать также животноводство, производство картофеля и овощей;

в) совместно с колхозами, партийными, советскими и сельскохозяйственными органами национальных районов и округов определить наиболее экономически целесообразное направление в развитии общественного хозяйства на ближайшие годы по каждому колхозу, совхозу и району, имея в виду резко увеличить производство товарной продукции пушного промысла, оленеводства, звероводства и рыболовства.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР обращают внимание местных партийных, советских и сельскохозяйственных органов на то, что в ряде районов Севера многие колхозы крайне недостаточно выдают на трудодни продукции оленеводства, в то же время у половины хозяйств колхозников не имеется в личном пользовании оленей. Партийные и советские органы должны принять меры к тому, чтобы оленеводство, наряду с ростом его товарности, развивалось как отрасль, удовлетворяющая в первую очередь потребности коренного населения Севера в пище и одежде.

2. Обязать Совет Министров РСФСР совместно с крайкомами и обкомами КПСС, крайисполкомами, облисполкомами и Советами Министров АССР разработать в 3-месячный срок и осуществить мероприятия по дальнейшему развитию в районах Севера местной промышленности.

3. В целях создания благоприятных условий для подъема экономики колхозов, улучшения материального положения колхозников и повышения заинтересованности колхозов и колхозников районов Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных местностей в производстве дополнительной продукции сельского хозяйства:

а) разрешить продажу колхозам районов Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных местностей автомашин, вездеходов, речных и морских катеров, моторов, пилорам, передвижных электростанций, тракторов, сельскохозяйственных машин, орудий охоты и лова рыбы, а также других материалов и оборудования производственного назначения без отоваривания сельскохозяйственными продуктами;

б) освободить колхозы, хозяйства колхозников, рабочих, служащих и членов промартелей этих районов от обязательных поставок сельскохозяйственных продуктов государству, заменив их государственными закупками, списать числящиеся за колхозами, хозяйствами колхозников, рабочих, служащих и членов промартелей недоимки по государственным поставкам сельскохозяйственных продуктов;

в) предоставить Совету Министров РСФСР право освобождать в районах Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных местностях колхозы от подоходного налога и рыболовного сбора и колхозников, рабочих, служащих и членов промартелей - от сельскохозяйственного налога. Списать числящуюся за ними по состоянию на 1 апреля 1957 года недоимку по налогам и рыболовному сбору.

Внести на утверждение Президиума Верховного Совета СССР проект Указа по данному вопросу.

4. Обязать партийные и советские органы районов Севера, а также министерства и ведомства, имеющие предприятия, учреждения и организации в указанных районах, всемерно привлекать для работы на предприятиях, в учреждениях и организациях коренное население, улучшить подготовку местных национальных кадров и более решительно выдвигать их на руководящую работу. Принять необходимые меры к укреплению партийных, советских и хозяйственных организаций проверенными кадрами, способными на деле обеспечить быстрый подъем экономики и культуры народностей Севера.

5. Исходя из задач всестороннего и быстрого экономического развития районов Крайнего Севера, Совету Министров РСФСР, крайкомам и обкомам КПСС, крайисполкомам, облисполкомам и Советам Министров АССР изучить назревшие вопросы дальнейшего улучшения хозяйственного и административно-территориального устройства национальных районов и округов, при этом в организации и планировании хозяйства строго руководствоваться ленинским принципом демократического централизма, решительно пресекать всякого рода администрирование, наиболее полно учитывать местные условия. Рассмотреть вопрос об упрощении структуры и улучшении работы аппарата хозяйственных, советских и партийных органов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных местностях.

6. Министерству высшего образования СССР, Министерству здравоохранения СССР, Министерству культуры СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Совету Министров РСФСР, а также другим министерствам и ведомствам, имеющим высшие и средние специальные учебные заведения, обеспечить подготовку в высших и средних учебных заведениях специалистов из народностей Севера для всех отраслей хозяйства и культуры районов Севера, организовывать для них в необходимых случаях подготовительные отделения.

Предоставить Совету Министров РСФСР и Министерству высшего образования СССР право увеличить в течение 1957-1960 гг. в высших и средних учебных заведениях контингент студентов из народностей Севера, находящихся на государственном обеспечении, с 2960 человек до 4 тыс. человек, распространив на них действующие соответственно в высших и средних учебных заведениях нормы обеспечения.

7. Обязать Министерство здравоохранения СССР и Совет Министров РСФСР разработать и осуществить в 1957-1958 гг. в районах Севера широкую программу лечебно-профилактических мероприятий по снижению заболеваемости туберкулезом, трахомой и другими болезнями; обеспечить полное и первоочередное укомплектование врачебными кадрами медицинских учреждений в районах Севера; организовать для охвата лечебно-профилактическими мероприятиями населения малых народностей Севера, особенно в глубинных районах, необходимое количество постоянно действующих передвижных медицинских отрядов и санитарных авиастанций; принять необходимые меры к расширению в районах Севера сети лечебно-профилактических учреждений, улучшению ее хозяйственно-материальной базы и снабжению лекарствами, медицинским оборудованием, перевязочными и другими материалами, а также жестким и мягким инвентарем.

8. Крайкомам и обкомам КПСС, крайисполкомам, облисполкомам и Советам Министров АССР принять меры к значительному расширению, начиная с 1957 года, издания на языках народностей Севера художественной, политической и научно-популярной литературы, учебников и справочников по оленеводству, звероводству, охоте и рыболовству.

Совету Министров РСФСР принять дополнительные меры к полной ликвидации неграмотности среди населения народностей Севера, расширению сети школ и интернатов для детей народностей Севера, осуществлению политехнического обучения в школах, исходя из потребностей местного хозяйства.

9. Обязать крайкомы и обкомы КПСС повысить уровень руководства партийными организациями районов Крайнего Севера, поднять роль райкомов партии в решении задач национального, хозяйственного и культурного строительства, обеспечить усиление политико-воспитательной работы среди коренного населения, вовлекая его в активную общественно-политическую жизнь.

10. Утвердить мероприятия по дальнейшему развитию хозяйства и культуры в районах Крайнего Севера и отдаленных местностях, приравненных к ним, согласно Приложению.

11. Обязать Совет Министров РСФСР, министерства и ведомства СССР, крайкомы и обкомы партии, край(обл)исполкомы и Советы Министров АССР представить ЦК КПСС и Совету Министров СССР к 1 января 1958 года отчет о выполнении настоящего Постановления.

Секретарь
Центрального Комитета КПСС
Н.Хрущев

     
Председатель
Совета Министров Союза ССР
Н.Булганин

     

Приложение
к Постановлению ЦК КПСС
и Совета Министров СССР
от 16 марта 1957 года N 300

     

МЕРОПРИЯТИЯ
по дальнейшему развитию экономики и культуры народностей Севера

1. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и Совет Министров РСФСР рассмотреть вопрос об изменении профиля машинно-тракторных станций в районах Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных местностях, обеспечив обслуживание ими сельскохозяйственных колхозов применительно к природно-географическим условиям и особенностям их производственной деятельности, соответственно этому утвердить штаты этих станций и табель необходимого им оборудования, орудий охоты и лова пушных зверей и рыбы, транспортных средств; в 1957-1958 гг. наделить машинно-тракторные станции этим оборудованием и материально-техническими средствами для обслуживания колхозов.

2. Обязать Министерство рыбной промышленности СССР и Совет Министров РСФСР:

а) оснастить в 1957-1958 гг. орудиями лова моторно-рыболовные станции, рыбзаводы и морзверокомбинаты в районах Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных местностях, а также организовать новые моторно-рыболовные станции и рыбзаводы с тем, чтобы обеспечить обслуживание ими рыболовецких колхозов;

б) возложить на моторно-рыболовные станции, морзверокомбинаты и рыбзаводы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним:

производственно-техническое обслуживание в своих зонах, наряду с рыболовецкими колхозами, также и рыболовецких бригад сельскохозяйственных колхозов, ведущих промысловый лов рыбы;

руководство и оказание квалифицированной помощи рыболовецким колхозам в развитии подсобных отраслей их хозяйства - оленеводства, звероводства и охотничьего промысла, для чего оснастить моторно-рыболовные станции и рыбзаводы необходимым оборудованием и ввести в их штаты должности соответствующих специалистов.

3. В целях поощрения развития клеточного звероводства колхозов обязать Центросоюз и Министерство торговли СССР производить в районах Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных местностях продажу в порядке авансирования овсяной или ячменной крупы из расчета: 30 килограммов за шкурку серебристо-черной лисицы или голубого песца и 10 килограммов - за шкурку норки, сдаваемых по контрактационным договорам.

Госэкономкомиссии СССР ежегодно выделять Центросоюзу и Министерству торговли СССР с учетом досрочного завоза овсяную и ячменную крупу для продажи сдатчикам шкурковой продукции звероводства.

4. Обязать Сельхозбанк предоставлять колхозам и колхозникам в районах Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных местностях долгосрочный кредит:

колхозникам - на приобретение оленей и другого скота до 3 тыс. рублей на хозяйство сроком на 5 лет с погашением, начиная с третьего года после получения ссуды;

колхозам - на приобретение зверей сроком на 7 лет с погашением, начиная со второго года после получения ссуды.

5. Обязать Центросоюз Министерство торговли СССР, Министерство цветной металлургии СССР выплачивать, начиная с осенне-зимнего сезона 1957/58 гг., колхозам в районах Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных местностях надбавку на расширение и улучшение охотничьего промысла в размере 20% к стоимости пушно-мехового сырья и дичи, сдаваемых колхозами государству по договорам с заготовительными организациями.

6. Обязать Центросоюз, Министерство торговли СССР, Министерство рыбной промышленности СССР и Министерство цветной металлургии СССР увеличить размер денежных авансов до 30% стоимости продукции, сдаваемой государству по договорам колхозами в районах Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных местностях; Госбанку СССР предоставлять кредит заготовительным организациям для авансирования колхозов в указанных районах на закупку у них продукции.

7. Предоставить Совету Министров РСФСР и Министерству совхозов СССР право ежегодно в счет сдачи совхозами государству мяса продавать оленей колхозам в количестве до 10% общего поголовья оленей, имеющихся в совхозах.

Рекомендовать колхозам по выполнении планов развития оленеводства продавать оленей из общественного стада колхозникам, не имеющим оленей, в количествах по решениям общих собраний колхозников.

8. Обязать Министерство торговли СССР и Центросоюз:

а) увеличить объем закупок по договорам товарной продукции колхозного производства, организовав ее переработку и вывоз в необходимых случаях в другие районы для реализации; построить в 1957-1958 годах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных местностях необходимое количество пунктов по забою оленей, первичной переработке и хранению оленеводческой продукции, дичи, ягод и кедрового ореха;

б) организовать продажу населению оставляемых в районах Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных местностях оленьего кожсырья, изделий из оленьего меха и кожтоваров.

Продажу оленьего кожсырья производить по действующим заготовительным ценам с наценкой на покрытие расходов торгующих организаций, устанавливаемой край(обл)исполкомами и Советами Министров АССР, в размере до 20%.

9. Обязать Министерство торговли СССР, Министерство сельского хозяйства СССР и Центросоюз:

а) обеспечивать продажу колхозам в районах Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных местностях необходимых для развития их хозяйственно-производственной деятельности автомобилей, вездеходов, речных и морских катеров, моторов, передвижных электростанций, тракторов, сельскохозяйственных машин, орудий охоты и лова рыбы, а также других материалов и оборудования производственного назначения; своевременно завозить и организовать бесперебойную торговлю горючим, смазочными материалами, запасными частями к тракторам, автомобилям и другим машинам.

Обязать Госэкономкомиссию СССР, министерства и ведомства СССР предусматривать ежегодно выделение указанных машин, оборудования и материалов производственного назначения Министерству торговли СССР и Центросоюзу для нужд колхозов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных местностях, с учетом их досрочного завоза;

б) выделять торгующим организациям в районах Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных местностях необходимое количество автомобилей, тракторов, катеров и моторных лодок для улучшения торговли;

в) прекратить завоз спирта в указанные районы в бочках и с 1958 года - продажу спирта в розлив.

Ограничить продажу спирта и водочных изделий в районах Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных местностях размерами, устанавливаемыми край(обл)исполкомами и Советами Министров АССР.

10. Установить в районах Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных местностях месячный срок представления колхозами сообщений сельсоветам или депутатам сельсоветов о гибели оленей и шестимесячный срок со дня гибели животных - для оформления актов и представления их в органы Госстраха на предмет получения страхового возмещения; предоставить право зоотехникам, обслуживающим оленеводческие стада, давать заключения о причинах падежа оленей при отсутствии в колхозах ветеринарных работников.

Госстраху выплачивать колхозам, кроме случаев, предусмотренных Инструкцией Министерства финансов СССР от 28 июня 1954 года, также страховое возмещение за гибель оленей от наста и гололедицы.