СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 сентября 1959 года N 1135
О плане развития народного хозяйства СССР на 1960 год
Совет Министров Союза ССР
постановляет:
1. Одобрить внесенный Госпланом СССР проект плана развития народного хозяйства СССР на 1960 год согласно приложениям N 1-10*.
Представить проект народнохозяйственного плана на 1960 год на утверждение третьей сессии Верховного Совета СССР.
2. Обязать Советы Министров союзных республик, совнархозы, министерства и ведомства СССР:
а) предусмотреть в планах на 1960 год:
задания по дальнейшему повышению технического уровня производства и оснащению прогрессивным оборудованием промышленных предприятий, в первую очередь предприятий машиностроительной и химической промышленности как базы для технического перевооружения всего народного хозяйства;
организацию производства новых, более прогрессивных видов оборудования и снятие с производства технически устаревших видов оборудования;
дальнейшее наращивание производственных мощностей за счет специализации, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий с учетом внедрения новых технологических процессов и передовых методов организации производства, использования новых, наиболее эффективных видов сырья и комплексной переработки его;
планомерную ликвидацию тяжелого физического труда в промышленности, строительстве, на транспорте и в сельском хозяйстве на базе комплексной механизации производственных процессов;
осуществление мероприятий по переходу от автоматизации отдельных производственных операций к созданию полностью автоматизированных технологических процессов, цехов и предприятий, в первую очередь в тех отраслях, где автоматизация дает максимальный экономический эффект;
задания по дальнейшей замене на предприятиях, в первую очередь на машиностроительных предприятиях, технически устаревших и физически изношенных металлорежущих станков и кузнечно-прессовых машин новыми станками и машинами в пределах выделенных фондов на 1960 год на новое оборудование, имея в виду необходимость значительного повышения мощности и производительности парка металлообрабатывающего оборудования;
задания по дальнейшему проведению на машиностроительных предприятиях модернизации металлорежущих станков, кузнечно-прессовых машин, литейного и другого оборудования. Советам народного хозяйства экономических административных районов при проведении модернизации оборудования обеспечить значительное повышение его производительности и экономической эффективности;
б) организовать в 1960 году централизованное производство по типовым проектам узлов и деталей, необходимых для модернизации металлорежущих станков, кузнечно-прессовых, литейных и других машин, а также приступить к созданию районных специализированных заводов по ремонту металлорежущих станков, кузнечно-прессовых, литейных, строительных и дорожных машин и другого технологического оборудования с учетом размещения промышленных предприятий;
в) осуществить в 1960 году мероприятия по значительной экономии материальных ресурсов, в первую очередь черных и цветных металлов и других дефицитных материалов;
г) разработать и утвердить план развития производственных мощностей специализированных предприятий, обеспечив при этом выделение необходимых капитальных вложений и материальных ресурсов на строительство, расширение и реконструкцию предприятий и цехов по производству продукции межотраслевого значения;
д) утвердить объемы работ, выполняемых специализированными строительно-монтажными организациями, и мероприятия по обеспечению значительного расширения в 1960 году специализации строительно-монтажных организаций по отдельным видам и комплексам общестроительных и монтажных работ.
3. Разрешить Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР в случае необходимости вносить по согласованию с Госпланом СССР, Государственным научно-техническим комитетом Совета Министров СССР и Государственным комитетом Совета Министров СССР по автоматизации и машиностроению в утвержденный настоящим постановлением план развития и внедрения новой техники отдельные изменения, вытекающие из хода развития народного хозяйства СССР.
4. Поручить Госплану СССР подготовить совместно с Советами Министров союзных республик и в трехмесячный срок представить в Совет Министров СССР предложения о специализации автомобильных заводов в области производства специальных типов машин, приспособленных для перевозок различных грузов (зерна, хлопка, цемента, продуктов пищевой промышленности, жидкостей и других грузов).
5. Предоставить право Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР при переводе предприятий на производство более совершенных видов изделий, а также при выпуске предприятиями новых видов продукции взамен устаревших вносить по согласованию с Госпланом СССР изменения в установленные планом на 1960 год объемы валовой и товарной продукции и соответственно в другие показатели плана, без изменения взаимоотношений с союзным бюджетом.
6. Поручить Госплану СССР в соответствии с заданиями плана на 1960 год установить в двухнедельный срок по республикам объемы производства химического оборудования в номенклатуре в увязке с планом комплектования предприятий и строек указанным оборудованием.
7. Продлить на 1960 год действие распоряжений Совета Министров СССР от 28 апреля 1959 года N 1055 и от 6 августа 1959 года N 2170 в части предоставления права Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР и Совету Министров Казахской ССР изменять по согласованию с Госпланом СССР планы добычи угля за счет уменьшения добычи тощих углей, заштыбленных антрацитов и экибастузских углей в соответствии с потребностью в этих углях.
8. Обязать Советы Министров союзных республик:
а) разработать и утвердить планы комплексной механизации работ по возделыванию и уборке кукурузы, сахарной свеклы, хлопчатника и других сельскохозяйственных культур, механизации животноводческих ферм, а также планы внедрения новой техники и автоматизации в сельскохозяйственное производство;
б) предусмотреть в планах на 1960 год мероприятия, обеспечивающие сохранность урожая, и выделение для этих целей необходимых денежных средств и материально-технических ресурсов.
9. Обязать Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР:
а) обеспечить при распределении капитальных вложений по стройкам наиболее эффективное использование этих капитальных вложений, имея в виду дальнейшее наращивание производственных мощностей на действующих предприятиях, размещение агрегатов и установок на открытых площадках, максимальное сокращение количества вновь начинаемых строек, концентрацию капитальных вложений и материально-технических ресурсов на пусковых и важнейших объектах, недопущение распыления капитальных вложений;
б) сообщить в двухмесячный срок в Госплан СССР и ЦСУ СССР предусмотренные в планах на 1960 год по отраслям промышленности объемы капитальных вложений и строительно-монтажных работ на реконструкцию, расширение и технологическое перевооружение действующих предприятий;
в) установить при утверждении планов объемы капитальных вложений на проектно-изыскательские работы для строительства будущих лет и сообщить данные об установленных объемах в Госплан СССР.
10-11. Сов. секретно.
12. Обязать Советы Министров союзных республик, совнархозы, министерства и ведомства СССР разработать и осуществить по каждой особо важной стройке мероприятия по обеспечению выполнения установленных по этим стройкам объемов капитальных вложений и заданий по вводу в действие производственных мощностей, предусмотрев своевременное и бесперебойное снабжение особо важных строек материалами, оборудованием, а также технической документацией в соответствии с объемами строительных и монтажных работ на 1960 год.
13. Поручить Госплану СССР подготовить с участием Советов Министров союзных республик, министерств и ведомств СССР и внести до 20 февраля 1960 года в Совет Министров СССР предложения об уточнении предусмотренных в плане на 1960 год заданий по вводу в действие производственных мощностей с учетом фактического выполнения плана в 1959 году.
14. В целях ускорения ввода в действие предприятий и цехов, строящихся на базе импортного оборудования, обязать Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР обеспечить выделение для них необходимых капитальных вложений и материальных ресурсов, утвердить титульные списки этих объектов и в месячный срок представить их в Госплан СССР.
15. Поручить Госстрою СССР с участием Госплана СССР и Советов Министров союзных республик в двухмесячный срок подготовить и представить в Совет Министров СССР предложения о порядке утверждения и пересмотра проектно-сметной документации, имея в виду установление строгой ответственности за превышение стоимости строительства.
16. Обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства совместно с Советами Министров союзных республик расширить перечень предприятий, объектов и сооружений, по которым устанавливаются нормы продолжительности строительства, пересмотреть действующие нормы продолжительности строительства с учетом опыта передовых строек и по согласованию с Госпланом СССР утвердить в 1960 году новые нормы продолжительности строительства.
17. Разрешить Советам Министров союзных республик закончить в 1960 году строительство больниц, поликлиник, амбулаторий и других объектов здравоохранения, а также пионерских лагерей, детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, школ ФЗО, ремесленных училищ, техникумов по планам капитальных вложений тех отраслей, по которым это строительство осуществлялось, но не было закончено в 1959 году.
18. Обязать Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР обеспечить при разработке планов совнархозами, исполнительными комитетами местных Советов депутатов трудящихся, министерствами и ведомствами союзных республик, предприятиями и организациями выделение на 1960 год необходимых ассигнований на мероприятия по ликвидации загрязнения внешней среды (воды, воздуха, почвы) промышленными стоками и воздушными выбросами.
19. Разрешить Советам Министров союзных республик централизовать в 1960 году в пределах планов совнархозов капитальные вложения, предусмотренные по соответствующим отраслям на строительство гаражей, автостоянок, авторемонтных предприятий, складов, баз и других объектов автомобильного транспорта, снабжения и сбыта, а также капитальные вложения на приобретение автомобилей, с последующим сообщением в Госплан СССР и ЦСУ СССР о размерах централизации средств по соответствующим отраслям.
20. Обязать Советы Министров союзных республик разработать и осуществить мероприятия по созданию районных баз по производству строительных материалов и конструкций, ремонту строительных машин и оборудования, имея в виду ликвидацию распыления средств, выделяемых на эти цели, и обеспечение более эффективного использования их.
21. Разрешить Советам Министров союзных республик в необходимых случаях централизовать в 1960 году отчисления от прибылей районной промышленности и средства за счет других источников финансирования (кроме фонда предприятия), не входящих в государственный план капитальных вложений.
22. Обязать Советы Министров союзных республик и Министерство геологии и охраны недр СССР усилить поиски и разведку месторождений нефти и газа, коксующихся углей, богатых и легкообогатимых руд черных, цветных и редких металлов, горнохимического сырья, нерудных и строительных материалов.
23. В связи с завершением в 1960 году перевода рабочих и служащих на семичасовой рабочий день обязать Советы Министров союзных республик, совнархозы, министерства и ведомства СССР, руководителей предприятий и строек осуществить своевременную подготовку предприятий и строек к выполнению установленных на 1960 год заданий по росту производительности труда в условиях сокращенного рабочего дня.
24. Обязать Советы Министров союзных республик представить в месячный срок в Госплан СССР проекты планов по труду на 1960 год по высшим учебным заведениям союзных республик, принятым от Министерства высшего и среднего специального образования СССР. Госплану СССР рассмотреть и утвердить указанные планы.
25. Разрешить Советам Министров союзных республик:
а) утвердить на 1960 год численность и фонд заработной платы работников, занятых на работах по ремонту местных автомобильных дорог, осуществляемых за счет средств, привлекаемых в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 26 ноября 1958 года N 1281;
б) установить по согласованию с Госпланом СССР подведомственным строительным организациям численность и фонд заработной платы работников, занятых на работах по капитальному ремонту зданий и сооружений, сверх утвержденного плана по труду, исходя из установленных этим строительным организациям показателей по выработке и средней заработной плате работающих.
26. Обязать Советы Министров союзных республик утвердить по представлению министерств и ведомств СССР планы организованного набора рабочих для подведомственных им предприятий и строек.
27. Предоставить право Советам Министров союзных республик утверждать, начиная с 1960 года, издержки обращения хлебоприемных организаций министерств и управлений хлебопродуктов, а также издержки обращения оптовой торговли министерств торговли союзных республик.
28. Предоставить право Госплану СССР вносить по представлению Советов Министров союзных республик, министерств и ведомств СССР в планы товарной продукции промышленности и себестоимости поправки, связанные с утверждением новых и изменением действующих оптовых цен и тарифов, а Министерству финансов СССР - изменения во взаимные расчеты между союзным бюджетом и бюджетами союзных республик и в баланс доходов и расходов министерств и ведомств СССР.
Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР в месячный срок после утверждения новых или изменения действующих оптовых цен и тарифов составлять по согласованию с Госпланом СССР расчеты изменений выручки от реализации товарной продукции и оказания услуг, с распределением ее между союзными республиками, министерствами и ведомствами СССР, предприятия которых являются потребителями продукции или пользуются услугами, в согласованных с ними суммах.
29. Установить, что в 1960 году оценка выполнения промышленными предприятиями плана снижения себестоимости продукции производится исходя из задания по снижению затрат на рубль товарной продукции промышленности в процентах к предыдущему году, пересчитанного на фактический выпуск и ассортимент продукции, при условии выполнения заданий по снижению себестоимости важнейших видов продукции, установленных предприятию вышестоящей организацией, а по электростанциям и районным энергетическим управлениям оценка выполнения плана производится исходя лишь из выполнения и перевыполнения установленных заданий по себестоимости единицы электрической и тепловой энергии.
Советам Министров союзных республик обеспечить установление совнархозами предприятиям на 1960 год заданий по снижению себестоимости наиболее важных видов промышленной продукции.
30. Утвердить балансы и планы распределения важнейших видов продукции на 1960 год по союзным республикам, министерствам и ведомствам СССР согласно приложениям N 11-23*.
31. Поручить Госплану СССР утвердить в недельный срок балансы и планы распределения на 1960 год по союзным республикам, министерствам и ведомствам СССР всей остальной продукции, включенной в номенклатуру Госплана СССР и главных управлений по межреспубликанским поставкам продукции при Госплане СССР, основные нормы расхода сырья, топлива и материалов в производстве и капитальном строительстве, а также план комплектных поставок оборудования, приборов, арматуры, кабельных и других изделий для важнейших строящихся и реконструируемых предприятий.
Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР обеспечить представление в соответствующие главные управления по межреспубликанским поставкам продукции при Госплане СССР:
утвержденных по согласованию с Госпланом СССР на 1960 год планов производства продукции, не предусмотренной в государственном плане развития народного хозяйства, но включенной в номенклатуру Госплана СССР и главных управлений по межреспубликанским поставкам продукции при Госплане СССР, с распределением по кварталам и по совнархозам-изготовителям и предприятиям министерств и ведомств СССР;
не позднее 25 октября 1959 года сводных спецификаций фондов, с разбивкой в необходимых случаях по полугодиям и кварталам, для разработки планов межреспубликанских поставок, размещения заказов и прикрепления потребителей к поставщикам.
32. Поручить Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР утвердить на 1960 год нормы расхода сырья, материалов, топлива и электроэнергии в производстве и капитальном строительстве по совнархозам, министерствам и ведомствам союзных республик и по предприятиям министерств и ведомств СССР.
33. Обязать Совет Министров РСФСР и Совет Министров Украинской ССР:
а) обеспечить замену в 1960 году соответственно на предприятиях РСФСР не менее 5,46 млн. метров тонкостенных бесшовных, 23,5 тыс. тонн тянутых и 25,5 тыс. тонн катаных труб и на предприятиях Украинской ССР не менее 1,1 млн. метров тонкостенных бесшовных, 5,7 тыс. тонн тянутых и 7,4 тыс. тонн катаных труб электросварными трубами;
б) организовать на трубных заводах не позднее января 1960 года термическую обработку выпускаемых электросварных труб и обеспечить поставку их народному хозяйству, в первую очередь для нужд машиностроения.
34. Для обеспечения предприятий машиностроительной промышленности стальными трубами обязать Министерство внешней торговли принять необходимые меры к поставке, главным образом в первом полугодии 1960 года, катаных нержавеющих, катаных углеродистых труб и тянутых труб, подлежащих поставке по импорту в 1960 году.
35. Отметить, что в отдельных совнархозах, на предприятиях и стройках имеет место неправильная практика, когда при невыполнении планов производства или планов капитального строительства материальные ресурсы (металл, трубы, цветные металлы, лесные и строительные материалы), выделенные для обеспечения выполнения этих планов, расходуются на второстепенные нужды, особенно в конце года, в результате чего сокращаются материальные ресурсы и нарушается нормальная работа промышленных предприятий и строек в начале следующего года.
Обязать Советы Министров союзных республик, министерства, ведомства и совнархозы установить строгий контроль за расходованием материальных ресурсов по их назначению.
36. Установить, начиная с 1960 года, что изготовление сверх плана оборудования и машин может производиться только за счет сэкономленных металлов, выделенных по фондам, а также за счет количества черных металлов, произведенного сверх плана и оставляемого в установленном порядке в распоряжении Советов Министров союзных республик.
Производство продукции из хлопка-волокна сверх плана допускается только за счет сэкономленного сырья.
37. Установить, что технологическое оборудование, выделяемое для важнейших строящихся и реконструируемых предприятий, может передаваться в случае необходимости с одного объекта на другой только по согласованию с Союзглавкомплектом и Союзглавхимкомплектом при Госплане СССР, а приборы, арматура, кабельные и другие изделия по решению Советов Министров союзных республик, с сообщением Союзглавкомплекту и Союзглавхимкомплекту при Госплане СССР.
38. Обязать Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР принять меры к обеспечению строящихся и реконструируемых предприятий технической документацией, необходимой для своевременного заказа оборудования на 1961 год, и представить до 1 мая 1960 года в Госплан СССР, Союзглавкомплект, Союзглавхимкомплект и в другие соответствующие главные управления по межреспубликанским поставкам продукции при Госплане СССР данные о потребности в оборудовании, приборах, арматуре, кабельных и других изделиях, необходимых для обеспечения в 1961 году важнейших строящихся и реконструируемых предприятий.
