СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 августа 1973 года N 588
О Всесоюзном агентстве по авторским правам
В связи с присоединением СССР к Всемирной конвенции об авторском праве 1952 года Совет Министров СССР
постановляет:
1. Одобрить предложение Государственного комитета Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике, Государственного комитета Совета Министров СССР по телевидению и радиовещанию, Государственного комитета Совета Министров СССР по кинематографии, Министерства культуры СССР, Министерства внешней торговли, Академии наук СССР, агентства печати "Новости", Союза писателей СССР, Союза художников СССР, Союза композиторов СССР, Союза журналистов СССР, Союза кинематографистов СССР и Союза архитекторов СССР о создании Всесоюзного агентства по авторским правам (ВААПа) для осуществления следующих основных функций:
а) обеспечения соблюдения прав и законных интересов советских и иностранных авторов, а также их правопреемников при использовании произведений литературы, науки и искусства в СССР, советских авторов и их правопреемников при использовании произведений за рубежом; представительства законных прав и интересов авторов и их правопреемников и принятия необходимых мер по предотвращению нарушений или восстановлению нарушенного права;
Не для печати продвижения за рубеж произведений советских авторов и использования произведений зарубежных авторов в СССР с учетом политических, экономических и культурных интересов страны;
б) посредничества при заключении договоров и заключения договоров (контрактов) с иностранными юридическими и физическими лицами об использовании произведений советских авторов за рубежом;
в) посредничества при заключении договоров и заключения договоров (контрактов) с иностранными юридическими и физическими лицами об использовании в СССР произведений иностранных авторов;
г) получения и выплаты по принадлежности авторского гонорара, причитающегося по договорам (контрактам), заключенным при посредстве или непосредственно Всесоюзным агентством по авторским правам, об использовании произведений советских авторов за рубежом и иностранных авторов в СССР;
д) получения и выплаты гонорара, причитающегося советским и иностранным авторам и их правопреемникам за публичное исполнение произведений на территории СССР, получения и выплаты гонорара советским авторам и их правопреемникам за публичное исполнение произведений за рубежом; получения и выплаты причитающегося советским и иностранным авторам и их правопреемникам потиражного вознаграждения за кинофильмы и телефильмы (за исключением телефильмов, создаваемых совместно с организациями и фирмами зарубежных стран), за грампластинки, за использование произведений изобразительного искусства;
е) получения и выплаты авторского гонорара, причитающегося наследникам советских авторов, за использование произведений этих авторов в СССР;
ж) представительства и участия в работе международных неправительственных организаций по вопросам авторского права;
Не для печати участия в работе Межправительственного комитета, предусмотренного Всемирной конвенцией об авторском праве;
з) участия в установленном порядке в подготовке и заключении международных соглашений и договоров о взаимной охране авторских прав, заключения в пределах компетенции Всесоюзного агентства по авторским правам рабочих соглашений с соответствующими организациями стран - участниц Всемирной конвенции и стран, с которыми СССР заключил двусторонние соглашения о взаимной охране авторских прав;
и) регистрации публично исполняемых в СССР произведений советских авторов, а также авторов этих произведений; учета других, принадлежащих как советским, так и иностранным авторам произведений, за исполнение которых выплата авторского вознаграждения осуществляется через Всесоюзное агентство по авторским правам, и авторов таких произведений;
к) обеспечения в установленном порядке информацией советских зрелищных предприятий о новых драматических произведениях и снабжения их этими произведениями;
л) сбора и выплаты отчислений в Литературный, Музыкальный и Журналистский фонды СССР, установленных постановлениями Совнаркома СССР от 28 июля 1934 года N 1788, от 20 февраля 1935 года N 269, от 20 сентября 1939 года N 1511 и постановлением Совета Министров СССР от 10 мая 1971 года N 274;
м) изучения практики применения советского законодательства об авторском праве, а также зарубежного законодательства и опыта в области охраны авторских прав; разработки предложений по совершенствованию советского законодательства об авторском праве;
Не для печати н) пропаганды и рекламы за рубежом произведений советской литературы, науки и искусства совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами;
Не для печати о) разработки рекомендаций соответствующим министерствам, ведомствам и организациям, в системе которых находятся организации - первопользователи соответствующих произведений или к компетенции которых относятся характер и проблематика неопубликованных произведений, для решения этими министерствами, ведомствами и организациями вопроса о целесообразности передачи иностранным фирмам и организациям прав на использование произведений советских авторов, а также о целесообразности использования в СССР произведений иностранных авторов;
Не для печати п) издания обязательных для всех министерств, ведомств и организаций разъяснений по вопросам, отнесенным к компетенции Всесоюзного агентства по авторским правам;
Не для печати р) осуществления других функций, вытекающих из участия СССР в международных многосторонних и двусторонних соглашениях и договорах об охране авторских прав.
2. Установить, что право на использование (издание, публичное исполнение и другие виды использования) за пределами СССР ранее опубликованного на территории СССР произведения советского автора может быть предоставлено последним или его правопреемником иностранному пользователю только через Всесоюзное агентство по авторским правам и с разрешения советского первопользователя произведения или иного обладателя авторского права на произведение.
3. Произведение советского автора, не опубликованное на территории СССР и за его пределами, может быть передано автором или его правопреемником для использования за рубежом только через Всесоюзное агентство по авторским правам.
В изъятие из указанного правила:
а) рукописи лекций, докладов и выступлений на конференциях, симпозиумах, съездах и совещаниях, вывозимые за рубеж или ввозимые в СССР в установленном порядке, могут быть опубликованы в материалах этих конференций, симпозиумов, съездов и совещаний помимо Всесоюзного агентства по авторским правам. Последующая публикация таких произведений советских авторов за рубежом допускается с согласия учреждений и организаций СССР, в которых подготовлены рукописи. При этом оформление договорных отношений на использование за рубежом указанных рукописей должно осуществляться через Всесоюзное агентство по авторским правам;
б) Государственный комитет Совета Министров СССР по кинематографии может в пределах своей компетенции непосредственно передавать права на использование за рубежом в кинопостановках произведений советских авторов, создаваемых по заказам Государственного комитета Совета Министров СССР по кинематографии специально для этой цели, а также приобретать права на использование в кинопостановках аналогичных произведений иностранных авторов;
в) Государственный комитет Совета Министров СССР по телевидению и радиовещанию может в пределах своей компетенции непосредственно передавать права на использование за рубежом в телефильмах, радио- и телевизионных программах произведений советских авторов, создаваемых по заказам Государственного комитета Совета Министров СССР по телевидению и радиовещанию специально для этой цели, а также приобретать права на использование произведений иностранных авторов в телефильмах, радио- и телевизионных программах;
г) агентство печати "Новости" может в пределах своей компетенции непосредственно передавать права на использование за рубежом произведений советских авторов по общественно-политической тематике, создаваемых по заказам агентства печати "Новости" для зарубежных организаций и фирм.
Авторские договоры, заключаемые Государственным комитетом Совета Министров СССР по кинематографии, Государственным комитетом Совета Министров СССР по телевидению и радиовещанию и агентством печати "Новости" в соответствии с настоящим пунктом, должны регистрироваться во Всесоюзном агентстве по авторским правам.
4. Сохранить за Министерством внешней торговли (В/О "Международная книга") функции по рекламе за рубежом советских произведений печати (в том числе путем проведения выставок), осуществлению операций по экспорту и импорту произведений печати, филателии, диапозитивов, диафильмов и магнитозаписей, производству за рубежом записей советских исполнителей, а также по изданию в пределах своей компетенции за рубежом советских книг и периодических изданий, с последующей регистрацией договоров о передаче прав на издание во Всесоюзном агентстве по авторским правам.
Не для печати Сохранить существующий порядок издания за рубежом советских книг через В/О "Международная книга" с целью оказания финансовой помощи фирмам друзей, с последующей регистрацией договоров о передаче прав на их издание во Всесоюзном агентстве по авторским правам.
Не для печати Обязать Министерство внешней торговли (В/О "Международная книга") и Всесоюзное агентство по авторским правам обеспечить на основе тесной координации деятельности и взаимных услуг достижение наибольшей политической и экономической эффективности работы в области экспорта и импорта произведений науки и культуры, а также продажи и приобретения прав на публикации.
5. Права на использование как опубликованных, так и неопубликованных произведений иностранных авторов, кроме случаев, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 3 настоящего постановления, могут быть приобретены советскими организациями - пользователями произведений только через Всесоюзное агентство по авторским правам.
6. Нарушение порядка, установленного пунктами 2, 3 и 5 настоящего постановления, влечет за собой признание заключенной сделки недействительной, а также иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
7. Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике прикрепить Всесоюзное агентство по авторским правам к одному из вычислительных центров для выполнения основных счетно-расчетных работ, связанных с осуществлением Агентством его функций.
8. Сосредоточить во Всесоюзном агентстве по авторским правам, являющемся правопреемником Всесоюзного управления по охране авторских прав Союза писателей СССР (ВУОАП) и Управления по охране авторских прав Союза художников СССР (УОАП), ведение всех расчетов в иностранной валюте как с иностранными авторами и их правопреемниками, так и с советскими авторами и их правопреемниками, за исключением случаев, предусмотренных в подпунктах "б", "в" и "г" пункта 3 и пункте 4 настоящего постановления.
Все расчеты Всесоюзного агентства по авторским правам в иностранной валюте производятся через Внешторгбанк СССР.
9. На период формирования аппарата Всесоюзного агентства по авторским правам поручить Министерству внешней торговли (В/О "Международная книга") временно, до 1 января 1974 года, с участием Всесоюзного агентства по авторским правам и по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами выполнение функций, связанных с использованием за рубежом произведений советских авторов и использованием в СССР произведений иностранных авторов.
Не для печати 10. Всесоюзному агентству по авторским правам начиная с 1974 года составлять и представлять на утверждение в порядке, установленном постановлением Совета Министров СССР от 27 апреля 1963 года N 463, проект валютного плана по операциям, осуществляемым через Всесоюзное агентство по авторским правам, связанным с охраной авторских прав советских и иностранных авторов, с выделением в плане валютных лимитов министерствам, ведомствам, Советам Министров союзных республик и организациям, в ведении которых находятся предприятия и учреждения - пользователи произведений иностранных авторов. При составлении валютного плана учитывать сложившиеся в настоящее время объемы использования в СССР произведений иностранных авторов, а также исходить из того, что все платежи в иностранной валюте, как правило, должны производиться в пределах общей суммы поступлений иностранной валюты в СССР за использование произведений советских авторов за рубежом. Исполнение валютного плана Всесоюзного агентства по авторским правам осуществлять в порядке, установленном постановлением Совета Министров СССР от 27 апреля 1963 года N 463.
Министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик в пределах выделяемых для них сумм валютных ассигнований устанавливать годовые валютные лимиты для предприятий и учреждений - пользователей произведений на расходы, связанные с охраной авторских прав.
При оформлении договоров с иностранными авторами и их правопреемниками Всесоюзному агентству по авторским правам учитывать степень использования установленных валютных лимитов.
Госплану СССР, Министерству финансов СССР и Внешторгбанку СССР, по согласованию с Всесоюзным агентством по авторским правам утвердить формы валютного плана и отчета по его исполнению.
Не для печати 11. Рекомендовать Союзу писателей СССР и Союзу художников СССР в установленном порядке передать Всесоюзному агентству по авторским правам производственные, финансовые и кредитные планы, материальные, технические, денежные средства, штаты, лимиты по труду, предельные ассигнования на содержание аппарата управления, а также служебные помещения всех учреждений системы Всесоюзного управления по охране авторских прав Союза писателей СССР и Управления по охране авторских прав Союза художников СССР.
Установить, что функции, связанные с непосредственной юридической защитой прав членов творческих союзов (консультирование членов союзов по вопросам авторских прав, представление их законных интересов при рассмотрении конфликтов, связанных с соблюдением авторского права, кроме конфликтов с иностранными фирмами, организациями и гражданами), участием в подготовке проектов нормативных актов в области авторского права, подготавливаемых творческими союзами, могут осуществляться соответствующими юридическими отделами (комиссиями, бюро) при правлениях творческих союзов. При отсутствии такого подразделения в творческом союзе функции юридической помощи по вопросам авторского права членам соответствующего творческого союза осуществляются Всесоюзным агентством по авторским правам.
Не для печати 12. Установить, что Всесоюзное агентство по авторским правам является хозрасчетной организацией и содержится за счет комиссионных отчислений, взимаемых с авторского вознаграждения, выплачиваемого советским и иностранным авторам, и с сумм, собираемых для Литературного, Музыкального и Журналистского фондов СССР.
Размер комиссионных отчислений с гонораров за использование произведений советских авторов за рубежом и за использование произведений иностранных авторов в СССР определяется правлением Всесоюзного агентства по авторским правам по согласованию с Министерством финансов СССР в пределах до 25 процентов от начисляемых сумм. Комиссионные отчисления с гонораров, причитающихся советским авторам и их наследникам за использование произведений в СССР, а также с начислений в Литературный, Музыкальный и Журналистский фонды СССР сохраняются в ныне действующих размерах. Превышение расходов над доходами может быть покрыто за счет организаций - пользователей произведений в порядке, предусмотренном Положением о Всесоюзном агентстве по авторским правам.
Установить, что смета доходов и расходов Всесоюзного агентства по авторским правам утверждается правлением Всесоюзного агентства по авторским правам.
Расчеты Всесоюзного агентства по авторским правам с Министерством финансов СССР по взносам прибыли в государственный бюджет СССР производятся в установленном порядке.
Считать необходимым создание фонда правления Всесоюзного агентства по авторским правам.
Правлению Всесоюзного агентства по авторским правам утвердить положение о фонде правления Всесоюзного агентства по авторским правам, определив порядок и основные направления расходования средств этого фонда применительно к порядку расходования средств фонда совета Всесоюзного управления по охране авторских прав Союза писателей СССР, передаваемого Всесоюзному агентству по авторским правам.
Правлению Всесоюзного агентства по авторским правам, Госплану СССР и Министерству финансов СССР представить в Совет Министров СССР предложения об инвалютных отчислениях в распоряжение министерств и ведомств, в системе которых находятся организации - пользователи произведений, до конца 1973 года.
Не для печати 13. Поручить Госплану СССР и Министерству финансов СССР определить источники выделения Всесоюзному агентству по авторским правам на 1973 год средств в советской и иностранной валютах, а также предусмотреть выделение Всесоюзному агентству по авторским правам необходимых средств в валютном плане на 1974 год.
Не для печати 14. Установить, что Всесоюзное агентство по авторским правам при осуществлении возложенных на него функций пользуется правами ведомства СССР.
Предоставить председателю правления Всесоюзного агентства по авторским правам права, предусмотренные пунктами 1, 2, 7 и 30 постановления Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 года N 1002, пунктом 8 постановления Совета Министров СССР от 4 мая 1955 года N 863, пунктами 23, 27, 36 постановления Совета Министров СССР от 10 июля 1967 года N 641, а также право устанавливать персональные оклады в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров СССР от 14 февраля 1958 года N 172.
Предусмотреть создание отделений Всесоюзного агентства по авторским правам в союзных республиках, отделений и уполномоченных в автономных республиках, краях, областях и крупных городах, подчиненных непосредственно правлению Всесоюзного агентства по авторским правам, а также сети зарубежных представителей этого Агентства, имея в виду, что соответствующие предложения будут представлены Всесоюзным агентством по авторским правам в установленном порядке.
Не для печати 15. Разрешить Всесоюзному агентству по авторским правам заключать агентские соглашения с иностранными гражданами и фирмами на представительство его интересов за рубежом.
