СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 июля 1979 года N 697
О совершенствовании оптовых цен и тарифов в промышленности
____________________________________________________________________
Не действует на территории Российской Федерации
с 21 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 3 февраля 2020 года N 80
____________________________________________________________________
Совет Министров СССР отмечает, что осуществление задач по повышению эффективности общественного производства и качества продукции, ускорению научно-технического прогресса и улучшению управления народным хозяйством требует совершенствования оптовых цен и тарифов в промышленности.
Действующие оптовые цены и тарифы в промышленности, сложившиеся в основном на базе цен 1967 года, во многом устарели, не отражают происшедших изменений в структуре промышленного производства и в размещении производительных сил, не соответствуют современным условиям производства и реализации промышленной продукции.
За последние годы значительно повысился удельный вес северных и восточных районов в добыче топлива и сырья, ухудшились горно-геологические условия добычи этих ресурсов в ранее освоенных районах, увеличились затраты на охрану окружающей среды, проведены крупные мероприятия по упорядочению заработной платы, увеличились нормы амортизации.
Многие министерства, ведомства, объединения и предприятия не уделяют должного внимания вопросам усиления режима экономии, улучшения нормирования ресурсов и снижения себестоимости продукции, не выполняют плановые задания по экономии топливно-энергетических и других материальных ресурсов и росту производительности труда.
Все это повлекло за собой рост издержек производства в ряде отраслей промышленности, особенно в топливно-сырьевых, и привело к убыточности добычи угля, лесозаготовок и производства тепловой энергии. Наряду с этим в некоторых отраслях сложилась чрезмерно высокая рентабельность, что ослабляет заинтересованность объединений и предприятий в осуществлении режима экономии и снижении себестоимости продукции.
В целях дальнейшего усиления роли оптовых цен и тарифов в экономическом стимулировании научно-технического прогресса, строжайшей экономии топливно-энергетических ресурсов, черных и цветных металлов, сырья и материалов в народном хозяйстве, повышения качества продукции, а также более полного отражения в ценах общественно необходимых затрат на производство продукции Совет Министров СССР
постановляет:
1. Государственному комитету СССР по ценам, министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик, объединениям и предприятиям:
обеспечить дальнейшее совершенствование оптовых цен и тарифов в промышленности, руководствуясь указанием Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР товарища Л.И.Брежнева о том, что главным направлением в этой работе должно стать снижение оптовых цен за счет сокращения материальных и трудовых затрат на производство, удешевления себестоимости продукции и осуществления других мер, направленных на достижение высокой рентабельности и эффективности. Коренным образом улучшить работу в области ценообразования с тем, чтобы она на деле стала одним из важнейших инструментов осуществления экономической политики партии;
разработать и ввести в действие с 1 января 1982 года новые оптовые цены на промышленную продукцию и тарифы на электрическую и тепловую энергию. При разработке новых оптовых цен и тарифов обеспечить:
а) учет в новых ценах установленных заданий по снижению себестоимости продукции на основе широкого использования достижений науки и техники, совершенствования производства и управления, роста производительности труда, строжайшей экономии топливно-энергетических и других материальных ресурсов, а также лучшего использования основных и оборотных фондов;
б) тщательную проверку калькуляций себестоимости продукции, не допуская включения в нее всякого рода непроизводительных расходов и потерь, завышения норм расхода топливно-энергетических и других материальных ресурсов, а также трудовых затрат;
в) своевременный пересмотр стандартов и технических условий на продукцию, не допуская включения в новые прейскуранты продукции, выпускаемой по устаревшей нормативно-технической документации. При этом устаревшие стандарты и технические условия должны быть переутверждены в течение 1979-1980 годов. Новую нормативно-техническую документацию ввести в действие не позднее 1 января 1982 года, одновременно с новыми оптовыми ценами;
г) усиление экономической заинтересованности объединений и предприятий в повышении эффективности производства и качества продукции, рациональном использовании трудовых, материальных и природных ресурсов, в снижении затрат на единицу полезного эффекта;
д) экономически обоснованное соотношение цен на взаимозаменяемые и аналогичные виды продукции, в том числе на отдельные виды топливно-энергетических ресурсов, а также на продукцию черной и цветной металлургии, химической и других отраслей промышленности;
е) более полное отражение в себестоимости промышленной продукции затрат на геологоразведочные и лесовосстановительные работы и расходов на социальное страхование рабочих и служащих;
ж) создание условий для дальнейшего совершенствования хозрасчетной деятельности объединений и предприятий и выполнения планов по номенклатуре выпускаемой продукции. В этих целях предусмотреть норматив рентабельности в промышленности на уровне 12-15 процентов к производственным фондам и дифференциацию этого норматива по отраслям, не допуская установления как чрезмерно высокой, так и необоснованно низкой рентабельности по отдельным видам продукции;
з) стимулирование расширения выпуска и обновления ассортимента товаров народного потребления, особенно товаров культурно-бытового назначения, за счет более полного учета в оптовых ценах качества и потребительских свойств этих товаров, а также обоснованных затрат на их производство.
2. Снизить с 1 января 1981 года оптовые цены на радиоэлектронную продукцию в порядке, установленном постановлением Совета Министров СССР от 16 июня 1975 года N 515-153.
Изменение оптовых цен, осуществляемое в соответствии с настоящим постановлением, учесть в планах себестоимости и прибыли оборонных отраслей промышленности на 1982 год.
3. Снизить с 1 января 1982 года оптовые цены:
а) на синтетические смолы, пластические массы, каучук, продукты их переработки, синтетические волокна, реактивы и другие высокорентабельные виды химической продукции. Пересмотреть оптовые цены на отдельные виды горно-химического сырья с учетом обеспечения рентабельности его добычи. Усилить роль цен в стимулировании производства и применения в народном хозяйстве прогрессивных видов химической продукции: концентрированных и сложных удобрений, высокоэффективных химических средств защиты растений, новых видов пластмасс, химических волокон и нитей с улучшенными свойствами, лакокрасочных материалов, других полимерных материалов и высококачественных красителей;
б) на отдельные высокорентабельные виды и группы машин, оборудования и приборов. Для ускорения снятия с производства устаревшей продукции, выпуск которой должен быть прекращен (или она должна быть модернизирована) в одиннадцатой пятилетке, предусмотреть в новых оптовых ценах на указанную продукцию пониженную рентабельность.
4. Учитывая необходимость ликвидации убыточности в угольной и лесозаготовительной промышленности и создания условий для хозрасчетной деятельности объединений и предприятий этих отраслей, повысить с 1 января 1982 года оптовые цены:
а) на уголь в среднем на 42 процента. Обеспечить более полное отражение в ценах показателей качества, а также стимулирование обогащения углей. Внести необходимые изменения в территориальную дифференциацию цен на уголь с целью усиления заинтересованности в увеличении добычи и потребления дешевых углей Канско-Ачинского и Экибастузского месторождений;
б) на древесину в среднем на 40 процентов. Увеличить размер попенной платы до уровня, обеспечивающего полное возмещение расходов государства на ведение лесного хозяйства, усилить ее роль в стимулировании более рационального использования в народном хозяйстве лесосечных фондов и заготовляемой древесины.
5. В целях обеспечения экономически обоснованных соотношений цен на энергетические угли с другими видами топлива и тарифами на электро- и теплоэнергию, а также для компенсации возникающих удорожаний повысить с 1 января 1982 года:
а) оптовые цены промышленности на газ в среднем на 45 процентов и нефтяное котельное топливо (мазут) - на 36 процентов;
б) тарифы на электрическую энергию в среднем на 12 процентов и тепловую энергию, отпускаемую предприятиями системы Министерства энергетики и электрификации СССР для народного хозяйства, - на 73 процента.
Улучшить районирование тарифов на электрическую энергию, устранив необоснованные различия тарифов в смежных энергосистемах. Усилить роль тарифов в стимулировании экономного использования электрической и тепловой энергии.
Сохранить действующие тарифы, установленные решениями Правительства СССР:
на электрическую энергию, отпускаемую предприятиям торговли и общественного питания, населению и на производственные нужды колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий;
на тепловую энергию, отпускаемую теплично-парниковым хозяйствам, а также для отопления и снабжения горячей водой жилых домов и объектов коммунального хозяйства;
в) оптовые цены предприятий на нефть в среднем в 2,3 раза. Предусмотреть единый уровень оптовых цен на нефть для нефтеперерабатывающих заводов, дифференцированный в зависимости от ее качества. Усилить роль надбавок (скидок) к ценам в стимулировании лучшей подготовки нефти к переработке;
г) оптовые цены предприятий на нефтепродукты с учетом повышения цен на нефть и необходимости возмещения экономически обоснованных затрат на их производство, а также стимулирования более глубокой переработки нефти;
д) оптовые цены на продукцию черной металлургии в среднем на 20 процентов, обеспечив при этом стимулирование выпуска наиболее экономичных и прогрессивных видов продукции отрасли;
е) оптовые цены на продукцию цветной металлургии в среднем на 14 процентов, усилив роль цен в стимулировании более полного извлечения полезных компонентов, содержащихся в сырье;
ж) оптовые цены на железобетон, цемент, кирпич, мягкую кровлю и на другие виды продукции промышленности строительных материалов с учетом необходимости возмещения экономически обоснованных затрат на их производство и создания нормальной рентабельности выпуска этой продукции. При разработке новых оптовых цен исходить из необходимости стимулирования производства новых высококачественных строительных материалов, эффективных сборных строительных конструкций облегченного типа и изделий с высокой степенью заводской готовности;
з) оптовые цены на пиломатериалы, деревянную тару, стандартные дома, детали для домов, фанеру и другие изделия из дерева, бумагу и целлюлозу, а также на отдельные виды лесохимической продукции с учетом повышения цен на древесину и необходимости обеспечения нормальной рентабельности их производства. Усилить роль цен в стимулировании более полной и комплексной переработки древесины.
6. При пересмотре оптовых цен на продукцию машиностроения учесть изменения цен в топливно-сырьевых отраслях промышленности, усилить роль цен в повышении качества и освоении производства новой, экономически более эффективной продукции и в уменьшении ее металлоемкости, обеспечить снижение уровня цен на единицу полезного эффекта (мощность, грузоподъемность, долговечность и т.п.).
С целью увеличения производства прогрессивных видов машин и оборудования установить повышенную рентабельность на более экономичные и эффективные в потреблении виды этой продукции.
Предусмотреть создание экономически выгодных условий производства продукции общемашиностроительного применения (отливки, поковки, штамповки и другие), запасных частей к отечественным и импортным машинам, к оборудованию и приборам, а также усиление заинтересованности объединений и предприятий в повышении степени комплектности и заводской готовности поставляемых машин и оборудования.
7. Пересмотреть оптовые цены на продукцию легкой промышленности, имея в виду повысить роль цен в стимулировании расширения и обновления ассортимента изделий в соответствии со спросом населения, улучшения качества продукции и увеличения выпуска товаров детского ассортимента.
При разработке новых оптовых цен исходить из необходимости стимулирования рационального и эффективного использования исходного сырья, а также производства высококачественного сырья, пряжи и нитей высоких номеров, изделий сложных переплетений, особо прочного крашения, с дополнительными отделкой и обработкой, улучшающими их внешний вид и потребительские свойства, более полного учета трудоемкости изготовления изделий.
Устранить неоправданные различия в уровне рентабельности производства отдельных групп и видов изделий, более полно отразить в новых оптовых ценах экономически обоснованные затраты на производство продукции с учетом изменения цен на отдельные виды промышленного и сельскохозяйственного сырья и сокращения дотаций по сельскохозяйственному сырью. Расширить практику применения нормативных методов установления цен и внедрения нормативно-параметрических прейскурантов.
8. Пересмотреть оптовые цены на продукцию отдельных отраслей пищевой промышленности в целях более полного отражения в них экономически обоснованных затрат на производство продукции, устранения неоправданных различий в уровне рентабельности производства отдельных групп и видов продукции, усиления роли цен в повышении заинтересованности предприятий в комплексном использовании сырья, в выпуске изделий лучшего качества и внешнего оформления, пользующихся спросом у населения.
9. Установить, что введение новых оптовых цен на промышленную продукцию и тарифов на электрическую и тепловую энергию не должно повлечь повышения розничных цен и возникновения невозмещаемых дополнительных затрат в сельском хозяйстве, а также потерь для государственного бюджета.
Министерству финансов СССР, Госплану СССР, Государственному комитету СССР по ценам и Госбанку СССР внести в Совет Министров СССР предложения о порядке компенсации возможного удорожания продукции, поставляемой сельскому хозяйству.
10. Установить, что оптовые цены на товары народного потребления, себестоимость которых превысит розничные цены, определяются с учетом возмещения затрат и обеспечения нормальной рентабельности. По товарам народного потребления, оптовые цены на которые будут установлены выше розничных цен (за вычетом оптовой и торгово-сбытовой скидок), разница в ценах возмещается оптово-сбытовым организациям, объединениям и предприятиям из государственного бюджета в порядке, определяемом Министерством финансов СССР по согласованию с Государственным комитетом СССР по ценам.
11. В целях обеспечения стабильности оптовых цен и тарифов установить, что их пересмотр должен осуществляться, как правило, не чаще одного раза в пять лет.
Для регулирования уровня рентабельности разрешить Государственному комитету СССР по ценам вводить по согласованию с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР новые оптовые цены на отдельные виды продукции только для изготовителей этой продукции при сохранении действующих оптовых цен для потребителей.
В тех случаях, когда возникает необходимость изменения действующих оптовых цен как для поставщиков, так и для потребителей, новые цены вводятся после согласования с заинтересованными министерствами и ведомствами, с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР изменений показателей плана и взаимоотношений с бюджетом поставщиков и потребителей продукции, на которую изменяются цены.
12. Государственному комитету СССР по ценам, министерствам и ведомствам в целях совершенствования методологии и улучшения практики ценообразования обеспечить:
усиление роли лимитных цен в повышении ответственности заказчиков, разработчиков и изготовителей за экономическую обоснованность затрат на новую продукцию, а также в осуществлении контроля за разработкой и постановкой на производство высокоэффективных машин и оборудования;
повышение стимулирующей роли надбавок к оптовым ценам на новую высокоэффективную продукцию производственно-технического назначения, а также расширение практики применения скидок с цен на изделия второй категории качества;
усиление роли цен в снижении материалоемкости, использовании дешевых видов сырья и материалов, а также в снижении трудоемкости изделий.
Расширить практику определения рентабельности при установлении оптовых цен в виде отношения прибыли к себестоимости продукции за вычетом стоимости использованных сырья, материалов, топлива, энергии, полуфабрикатов и комплектующих изделий. Одновременно с новыми оптовыми ценами устанавливать нормативы чистой продукции (в отдельных отраслях нормативы стоимости обработки).
13. Государственному комитету СССР по ценам разработать совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР и утвердить по согласованию с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР в сроки, увязанные со сроками представления в Государственный комитет СССР по ценам прейскурантов новых оптовых цен и тарифов:
нормативы рентабельности, дифференцированные по министерствам (а в необходимых случаях - по отдельным подотраслям);
размеры отчислений на геологоразведочные работы, включаемых в себестоимость соответствующей продукции, с тем чтобы они возмещали затраты государства на эти работы.
14. Министерству финансов СССР, Госплану СССР, Государственному комитету СССР по ценам, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС в 3-месячный срок разработать и представить в Совет Министров СССР предложения о повышении с 1 января 1982 года тарифов взносов на государственное социальное страхование, учитываемых в себестоимости продукции, с тем чтобы они более полно возмещали расходы государства на эти цели.
15. Государственному комитету СССР по ценам:
довести в 2-месячный срок до министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик согласованные с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР методические указания о порядке пересмотра оптовых цен и тарифов;
обеспечить своевременное рассмотрение проектов оптовых цен и тарифов, представляемых министерствами и ведомствами СССР, с тем чтобы завершить до 1 апреля 1981 года доведение новых прейскурантов до объединений, предприятий и организаций.
16. Государственному комитету СССР по ценам принять совместно с Государственным комитетом СССР по стандартам эффективные меры к усилению взаимосвязи стандартизации и ценообразования, имея в виду более полно и четко отражать в стандартах и ценах показатели качества, потребительские свойства и технико-экономические параметры продукции, характеризующие ее полезный эффект.
17. Обязать министерства и ведомства СССР разработать и представить в Государственный комитет СССР по ценам:
