СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 мая 1982 года N 438
О дальнейшем укреплении колхозов и совхозов руководящими кадрами и специалистами, повышении их роли и ответственности в развитии сельскохозяйственного производства
____________________________________________________________________
Не действует на территории Российской Федерации
с 21 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 3 февраля 2020 года N 80
____________________________________________________________________
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что руководящие кадры и специалисты колхозов и совхозов вносят большой вклад в осуществление современной аграрной политики партии, практическое решение задач по надежному обеспечению страны продовольствием и сельскохозяйственным сырьем. В настоящее время колхозы и совхозы в основном возглавляют опытные, компетентные, профессионально подготовленные люди, способные организаторы производства и воспитатели трудовых коллективов. Многие председатели колхозов, директора совхозов и специалисты хозяйств умело и эффективно используют землю, возросший материально-технический потенциал, достижения науки и передового опыта, активно занимаются социальным преобразованием села, работают творчески и в любых погодных условиях обеспечивают получение хороших урожаев и высокую продуктивность животноводства.
Вместе с тем ЦК КПСС и Совет Министров СССР подчеркивают, что выдвинутые товарищем Л.И.Брежневым и одобренные XXVI съездом КПСС задачи по кардинальному решению продовольственной проблемы, значительному увеличению производства сельскохозяйственной продукции требуют коренного улучшения деятельности каждого колхоза и совхоза, повышения ответственности руководителей и специалистов колхозного и совхозного производства. Они должны глубоко знать научные основы экономики, в совершенстве владеть современными методами управления, правильно сочетать хозяйственную и воспитательную работу, действовать инициативно, проявлять социалистическую предприимчивость, внедрять в практику все новое и передовое, добиваться неуклонного роста производства и повышения качества продукции.
Однако есть еще немало руководителей и специалистов, которые медленно перестраивают свою работу, недостаточно мобилизуют внутренние резервы и возможности, ведут хозяйство по старинке, отжившими методами, довольствуются достигнутым.
Некоторые местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы допускают серьезные недостатки и упущения в подборе, расстановке и воспитании руководящих кадров и специалистов колхозов и совхозов. Вместо того, чтобы заботливо растить, беречь и воспитывать кадры, повышать их престиж и авторитет, оказывать им конкретную помощь, допускают мелочную опеку, навязывание разного рода необоснованных рекомендаций. Нередко принижается роль специалистов как организаторов и технологов производства, ущемляются права в решении вопросов, непосредственно входящих в их компетенцию.
В ряде мест неоправданно высока сменяемость председателей колхозов, директоров совхозов и специалистов хозяйств. Принципиальная партийная требовательность, воспитание людей порой подменяются администрированием, наложением взысканий, отстранением от работы. Имеются факты, когда на руководящие должности выдвигают людей без всестороннего изучения их деловых и моральных качеств, организаторских способностей, без учета при этом мнения первичных партийных организаций и трудовых коллективов. Большое число специалистов не всегда с пользой для дела переводится из колхозов и совхозов в аппарат управления. Все это в конечном счете отрицательно сказывается на результатах хозяйствования и закреплении кадров в колхозах и совхозах.
Действующая система подготовки и переподготовки кадров для села недостаточно отвечает возросшим требованиям производства. В сельскохозяйственные учебные заведения все еще мало направляется молодежи по рекомендациям колхозов и совхозов. Учебные программы по повышению квалификации не охватывают специфики работы различных категорий руководителей и специалистов, слабо ориентированы на овладение методами экономического анализа и управления хозяйством с учетом новейших достижений научно-технического прогресса и передового опыта.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР
постановляют:
1. ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам и райкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных, районных Советов народных депутатов и сельскохозяйственным органам:
решительно улучшить работу по укреплению колхозов и совхозов высококвалифицированными, идейно зрелыми кадрами руководителей и специалистов, способными на деле обеспечить безусловное выполнение новых, крупномасштабных задач, поставленных XXVI съездом КПСС, по всемерной интенсификации и повышению эффективности сельского хозяйства, практической реализации продовольственной программы страны;
сосредоточить усилия руководителей и специалистов колхозов и совхозов, всех работников сельского хозяйства на улучшении использования земли, основных фондов, минеральных удобрений, кормов и других ресурсов, совершенствовании организации производства и повышении производительности труда как решающих условиях достижения намеченных на одиннадцатую пятилетку и последующие годы высоких темпов увеличения производства сельскохозяйственной продукции;
обратить особое внимание на повышение престижа руководителей и специалистов колхозов и совхозов, их роли в управлении производством, покончить с практикой необоснованных перестановок работников. Обеспечить правильное сочетание доверия и уважения к кадрам с высокой требовательностью за порученное дело, централизованного руководства с развитием хозяйственной самостоятельности.
Помогать руководителям и специалистам в совершенствовании стиля и методов работы, в овладении искусством управления и хозяйствования, воспитания трудовых коллективов.
Долг партийных, советских и сельскохозяйственных органов настойчиво развивать и поощрять инициативу и творчество в работе руководителей и специалистов, воспитывать у них честность, скромность, принципиальность и непримиримость к недостаткам, повышать персональную ответственность за проведение в жизнь решений Партии и Правительства, соблюдение плановой, финансовой и технологической дисциплины. Решительно пресекать факты бесхозяйственности и расточительства, попытки прикрывать различными причинами невыполнение государственных заданий, упущения в организации производства и воспитании людей.
2. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы и райкомы партии, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых, областных и районных Советов народных депутатов и сельскохозяйственные органы значительно улучшить работу по формированию и правильному использованию резерва руководящих кадров колхозного и совхозного производства, вести ее целенаправленно, планомерно, не допуская формализма. Отбирать в резерв действительно перспективных, положительно зарекомендовавших себя работников, постоянно развивать их способности, внимательно следить за ростом идейно-политического уровня и деловой квалификации. Выдвигать на ответственные участки производства умелых организаторов, обладающих опытом, знаниями, деловитостью. Обеспечить преемственность руководства, правильное сочетание опытных и молодых кадров, всемерно способствовать выдвижению женщин на руководящую работу.
Всемерно поощрять переход на работу в экономически слабые хозяйства руководителей и специалистов передовых колхозов и совхозов.
Поднять значение и строго соблюдать установленный порядок проведения аттестации руководящих работников и специалистов как средства всесторонней оценки их профессиональной подготовленности, умения организовать труд коллектива и находить наиболее эффективные пути достижения высоких конечных результатов,
3. Одобрить инициативу специалистов, изъявивших желание перейти из органов управления и организаций по обслуживанию сельского хозяйства на практическую работу непосредственно в колхозы и совхозы.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР рассчитывают, что этот почин найдет поддержку среди специалистов сельского хозяйства, работающих в аппарате управления и в организациях по обслуживанию сельского хозяйства, а также в других отраслях народного хозяйства. Местным партийным, советским, сельскохозяйственным, профсоюзным и комсомольским органам широко разъяснять в коллективах предприятий, учреждений и организаций всю важность этого дела.
Установить для лиц, перешедших на работу в совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия в качестве руководителей и специалистов хозяйств и руководителей подразделений среднего звена производства, следующие льготы:
выплачивать при переезде на работу в другую местность по месту новой работы единовременное пособие в размере 3 месячных окладов, а имеющим пять и более членов семьи, - в размере 5 месячных должностных окладов сверх единовременного пособия, выплачиваемого в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 15 июля 1981 года N 677 "О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность";
сохранять в течение 3 лет, а при переходе на работу в низкорентабельные и убыточные хозяйства - в течение 5 лет среднемесячный заработок, который они получали по прежнему месту работы, если в хозяйствах, куда они направлены, их средний заработок окажется ниже.