СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 1982 года N 544
Об утверждении Положения о Государственном плановом комитете СССР (Госплане СССР)
____________________________________________________________________
Не действует на территории Российской Федерации
с 21 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 3 февраля 2020 года N 80
____________________________________________________________________
Совет Министров СССР
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном плановом комитете СССР (Госплане СССР).
2. В связи с настоящим постановлением признать утратившими силу: постановление Совета Министров СССР от 9 сентября 1968 года N 719 "Об утверждении Положения о Государственном плановом комитете Совета Министров СССР (Госплане СССР)" (СП СССР, 1968 год, N 17, ст.113);
подпункт "а" пункта 2 постановления Совета Министров СССР от 3 октября 1977 года N 890 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам" (СП СССР, 1977 год, N 26, ст.170).
Председатель
Совета Министров СССР
Н.Тихонов
Управляющий Делами
Совета Министров СССР
М.Смиртюков
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Совета Министров СССР
от 17 июня 1982 года N 544
Положение о Государственном плановом комитете СССР (Госплане СССР)
1. Государственный плановый комитет СССР (Госплан СССР) является союзно-республиканским органом, осуществляющим общегосударственное планирование экономического и социального развития СССР.
2. Главной задачей Госплана СССР как центрального органа государственного управления в области планирования является подготовка в соответствии с Программой КПСС, решениями съездов КПСС и постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР проектов государственных планов экономического и социального развития СССР и внесение их в Совет Министров СССР, а также контроль за выполнением этих планов.
Государственные планы экономического и социального развития СССР должны основываться на требованиях экономических законов социализма, глубоком анализе экономических и социальных процессов коммунистического строительства, на современных достижениях и перспективах научно-технического прогресса и предусматривать динамичное, планомерное и пропорциональное развитие народного хозяйства, рост производительности труда и эффективности общественного производства в целях создания материально-технической базы коммунизма, удовлетворения растущих материальных и духовных потребностей советского народа и укрепления обороноспособности страны.
В государственных планах предусматриваются наиболее эффективные пути достижения высоких конечных народнохозяйственных результатов, решение крупных народнохозяйственных задач, правильное сочетание отраслевого и территориального развития, реализация целевых комплексных научно-технических, экономических и социальных программ, а также программ развития отдельных регионов и важнейших территориально-производственных комплексов. При этом должно обеспечиваться сочетание централизованного планирования с хозяйственной самостоятельностью объединений, предприятий и организаций, инициативой и творческой активностью трудовых коллективов, местных Советов народных депутатов.
3. Госплан СССР руководствуется в своей деятельности законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, другими нормативными актами, а также настоящим Положением.
4. Госплан СССР осуществляет координацию деятельности министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик в области планирования экономического и социального развития, а также методическое руководство и обмен опытом в этой области, обеспечивает при составлении планов и осуществлении контроля за их выполнением взаимодействие с Госснабом СССР, Государственным комитетом СССР по науке и технике, Госстроем СССР, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Государственным комитетом СССР по ценам, Государственным комитетом СССР по стандартам, Министерством финансов СССР, ЦСУ СССР, Академией наук СССР, ВЦСПС, Комитетом народного контроля СССР, другими заинтересованными министерствами и ведомствами.
5. Госплан СССР несет ответственность за повышение научного уровня, совершенствование методов и улучшение организации государственного планирования, всестороннюю обоснованность и сбалансированность подготавливаемых проектов планов экономического и социального развития страны, правильное размещение производительных сил по союзным республикам и экономическим районам, за предотвращение узких мест в народном хозяйстве, максимальное использование имеющихся резервов для роста эффективности общественного производства.
Госплан СССР в рамках действующего законодательства правомочен принимать все необходимые меры к обеспечению качественной и своевременной разработки государственных планов и целевых комплексных программ и их выполнения.
Осуществляя возложенные на него функции, Госплан СССР должен решительно выступать против ведомственности и местничества.
6. Госплан СССР в проектах государственных планов экономического и социального развития СССР должен предусматривать:
устойчивое увеличение национального дохода и его рациональное распределение, динамичное и пропорциональное развитие отраслей народного хозяйства и промышленности, опережающий рост результатов производства и производительности труда по сравнению с материальными и другими затратами;
правильное определение приоритета развития отраслей и экономических районов и на этой основе совершенствование народнохозяйственных пропорций, улучшение структуры общественного производства, увязку всех разделов плана, необходимые материальные, финансовые и другие резервы;
необходимые меры, направленные на осуществление эффективной демографической политики Советского государства, увеличение продолжительности жизни и трудовой активности людей, укрепление их здоровья;
всемерное развитие науки и техники, эффективное использование в народном хозяйстве достижений науки и техники, ускорение реализации научно-технических открытий и разработок, комплексную механизацию и автоматизацию производства, повышение качества выпускаемой продукции;
комплексное решение научно-технических, экономических и социальных проблем, концентрацию сил и ресурсов на выполнении важнейших общегосударственных программ;
рациональное размещение производительных сил по территории страны с учетом целесообразной специализации в общесоюзном разделении труда и комплексного развития хозяйства союзных республик и экономических районов, совершенствование межреспубликанских, межрегиональных и межотраслевых связей;
дальнейшее развитие транспортной сети на основе рационализации транспортных связей;
эффективное использование основных фондов и производственных мощностей, усиление режима экономии, рациональное использование материальных ресурсов и устранение потерь в народном хозяйстве, вовлечение в хозяйственный оборот попутных и побочных продуктов, вторичных материальных и топливно-энергетических ресурсов;
рациональное использование капитальных вложений, повышение их эффективности, снижение стоимости и улучшение качества строительства, ускорение ввода в действие основных фондов и производственных мощностей и освоение их в кратчайшие сроки;
повышение рентабельности производства, снижение себестоимости продукции и издержек обращения, увеличение прибыли, улучшение использования финансовых ресурсов;
рост производительности труда, рациональное использование трудовых ресурсов страны, обеспечение всех отраслей народного хозяйства квалифицированными кадрами;
осуществление мероприятий по рациональному использованию и воспроизводству природных богатств и по охране окружающей среды;
неуклонный рост реальных доходов населения, увеличение производства товаров народного потребления, улучшение их качества и расширение ассортимента, улучшение условий труда и быта, развитие отраслей сферы обслуживания населения;
дальнейшее развитие и углубление экономических связей со странами социалистического содружества, расширение международного экономического и научно-технического сотрудничества, повышение эффективности внешней торговли и других видов внешнеэкономической деятельности;
накопление необходимых государственных материальных резервов;
мероприятия по укреплению обороноспособности страны.
7. На Госплан СССР возлагается:
а) подготовка совместно с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик проектов основных направлений экономического и социального развития СССР на длительный период, перспективных и текущих государственных планов в отраслевом и территориальном разрезах;
б) организация совместно с Государственным комитетом СССР по науке и технике, заинтересованными министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик и Академией наук СССР разработки целевых комплексных научно-технических, экономических и социальных программ, а также программ развития отдельных регионов и территориально-производственных комплексов;
в) определение порядка и сроков подготовки и представления проектов перспективных и текущих планов, а также целевых комплексных народнохозяйственных программ министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик исходя из установленных сроков представления проектов этих планов и программ Госпланом СССР в Правительство СССР;
г) разработка научной базы планирования, методических указаний, показателей и форм для составления планов;
д) разработка в составе государственных планов экономического и социального развития СССР сводных разделов по всему комплексу мероприятий в области социального развития;
е) разработка на основе предложений министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик балансов по основным видам материальных, финансовых и трудовых ресурсов, обеспечивающих устойчивое и пропорциональное развитие экономики;
ж) осуществление координации работы министерств и ведомств СССР и министерств и ведомств союзных республик по созданию и внедрению комплексной системы прогрессивных технико-экономических норм и нормативов для разработки проектов планов, включая материальные, трудовые, финансовые нормы и нормативы, нормы и нормативы капитальных вложений и использования производственных мощностей (кроме норм и нормативов, разрабатываемых и утверждаемых Госстроем СССР и Министерством финансов СССР), а также методическое руководство этой работой; установление порядка подготовки, рассмотрения, утверждения и применения норм и нормативов;
з) разработка совместно с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик, с участием Академии наук СССР и ВЦСПС мероприятий по дальнейшему совершенствованию форм и методов управления, хозяйственного механизма, планирования развития народного хозяйства и экономического стимулирования производства;
и) подготовка и представление заключений по проектам Государственного бюджета СССР, кредитного и кассового планов;
к) подготовка с участием министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик предложений о развитии внешних экономических связей СССР, об улучшении межгосударственной специализации и кооперирования производства, о координации государственных планов экономического и социального развития СССР с государственными планами других социалистических стран - членов Совета Экономической Взаимопомощи и о развитии социалистической экономической интеграции на основе долгосрочных целевых программ сотрудничества;
л) разработка с участием Министерства внешней торговли, Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям, других министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик проектов планов экспорта и импорта товаров, а также проектов планов поставки оборудования и материалов для объектов, строящихся за границей при техническом содействии Советского Союза;
м) подготовка совместно с Министерством финансов СССР на основе проектов валютных планов и расчетов к ним, представляемых министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик, проектов сводных годовых валютных планов и отчетов о выполнении этих планов, составление совместно с Министерством финансов СССР и Госбанком СССР расчетного баланса СССР;
н) организация совместно с Академией наук СССР научных исследований по экономическим и социальным проблемам;
о) внедрение и развитие автоматизированной системы плановых расчетов, координация работы министерств и ведомств СССР по обеспечению взаимодействия отраслевых и ведомственных автоматизированных систем управления с автоматизированной системой плановых расчетов Госплана СССР, а также организационно-методическое руководство этой работой;
п) изучение и обобщение экономических проблем мирового социалистического содружества, опыта отдельных социалистических стран в планировании и управлении народным хозяйством и подготовка предложений по использованию этого опыта, обеспечение решения главных экономических задач Советского Союза в тесной увязке с развитием социалистической экономической интеграции;
р) осуществление в установленном порядке, в пределах своей компетенции, связей с учреждениями и организациями социалистических, развивающихся и других зарубежных стран.
8. Госплан СССР:
а) распределяет с участием Госснаба СССР и соответствующих министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик задания годовых планов экономического и социального развития СССР по кварталам;
б) разрабатывает с участием министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик и утверждает планы производства промышленной продукции, балансы и планы распределения материальных ресурсов по планируемой Госпланом СССР номенклатуре, балансы производственных мощностей по выпуску важных видов продукции;
в) утверждает задания по снижению норм расхода материальных ресурсов, нормы расхода материалов на отдельные нужды и виды работ (в области строительства - совместно с Госстроем СССР), определяет виды топлива для вновь строящихся, расширяемых и реконструируемых предприятий, определяет с участием Госснаба СССР объемы использования соответствующих видов вторичного сырья при утверждении балансов и планов распределения материальных ресурсов по планируемой Госпланом СССР номенклатуре;
г) разрабатывает и утверждает:
планы проектно-изыскательских работ и с участием Госстроя СССР планы развития сети и материально-технической базы проектных и изыскательских организаций в увязке с планами капитального строительства, со схемами развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности, со схемами развития и размещения производительных сил по экономическим районам и союзным республикам;
объемы подрядных работ и объем товарной строительной продукции, балансы производственных мощностей строительно-монтажных организаций, задания по росту производительности труда и снижению себестоимости работ в строительстве по министерствам и ведомствам СССР и союзным республикам;
другие разделы и задания планов и технико-экономические нормативы в установленном порядке;
д) рассматривает и представляет в Совет Министров СССР перечни и титульные списки важнейших строек производственного назначения, рассматривает представляемые министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик на согласование перечни и титульные списки других строек производственного назначения сметной стоимостью 3 млн. рублей и выше, утверждает титульные списки вновь начинаемых строек и объектов, осуществляемых по иностранным лицензиям и на базе комплектного импортного оборудования;
е) разрабатывает на основе предложений министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик балансы трудовых ресурсов и осуществляет с участием Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам планирование распределения и перераспределения рабочей силы между отраслями народного хозяйства и союзными республиками;
ж) вносит в задания государственных планов уточнения, вытекающие из решений Правительства СССР, а также в связи с введением в установленном порядке новых цен, не учтенных в утвержденных планах, рассматривает представляемые министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик на согласование предложения об изменении государственных планов в соответствии с предоставленными им правами;
з) принимает участие в разработке совместно с Государственным комитетом СССР по ценам, Министерством финансов СССР и другими министерствами и ведомствами мероприятий по совершенствованию ценообразования в народном хозяйстве;
и) утверждает совместно с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам важнейшие задания по внедрению научной организации труда в отраслях народного хозяйства;
к) разрабатывает и утверждает для министерств и ведомств СССР по согласованию с ВЦСПС и Министерством финансов СССР стабильные нормативы образования фондов экономического стимулирования и размеры этих фондов на соответствующий плановый период;
л) доводит в сроки, устанавливаемые Правительством СССР, до министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик задания государственных планов экономического и социального развития СССР.
9. Госплан СССР:
