СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 1983 года N 664
О проведении экономического эксперимента по расширению прав производственных объединений (предприятий) Министерства местной промышленности Литовской ССР в планировании и хозяйственной деятельности и по усилению их ответственности за результаты работы
В целях увеличения выпуска продукции для более полного удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения, расширения ассортимента изделий и улучшения их качества, более полного использования местных ресурсов сырья и отходов производства Совет Министров СССР, во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 июля 1983 года о проведении начиная с 1984 года экономического эксперимента по расширению прав производственных объединений (предприятий) Министерства местной промышленности Литовской ССР в планировании и хозяйственной деятельности и по усилению их ответственности за результаты работы,
постановляет:
По совершенствованию планирования
1. Установить, что начиная с 1984 года в пятилетнем и годовых планах экономического и социального развития производственных объединений (предприятий) Министерства местной промышленности Литовской ССР, а также Министерства в целом утверждаются следующие показатели, лимиты и экономические нормативы:
а) показатели
объем реализуемой продукции (в годовых планах);
производство продукции в натуральном выражении (по основной номенклатуре), включая задания по производству новых видов изделий;
объем производства продукции из местного сырья и отходов (в годовых планах);
снижение затрат на рубль товарной продукции;
прибыль (в годовых планах);
фонд заработной платы работников вновь вводимых в действие предприятий и объектов, а также непромышленного персонала.
Подведомственным производственным объединениям (предприятиям) Министерство может устанавливать повышенные плановые задания по объему реализации продукции и по прибыли в пределах до двух процентов утвержденного Министерству плана;
б) лимиты
лимиты численности рабочих и служащих;
лимиты государственных централизованных капитальных вложений и строительно-монтажных работ, ввод в действие основных фондов, производственных мощностей и объектов за счет государственных централизованных капитальных вложений;
лимиты важнейших видов материально-технических ресурсов (в годовых планах - фонды);
в) экономические нормативы
норматив прироста фонда заработной платы промышленно-производственного персонала за каждый процент прироста чистой (нормативной) или товарной продукции либо другого показателя, более точно отражающего трудовые затраты и экономию материальных ресурсов (для производственных объединений и предприятий - в пятилетнем плане).
Для Министерства в целом указанный норматив устанавливается по приросту товарной продукции;
норматив фонда заработной платы промышленно-производственного персонала предприятий художественных промыслов, в процентах к объему товарной продукции (в пятилетнем плане);
нормативы образования фонда развития производства (в пятилетнем плане);
норматив прироста фонда материального поощрения (в пятилетнем плане);
норматив прироста фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства (в пятилетнем плане);
норматив отчислений от расчетной прибыли в государственный бюджет (для производственных объединений (предприятий) в годовых планах);
норматив образования единого фонда развития науки и техники (для Министерства в пятилетнем плане).
Экономические нормативы должны разрабатываться и сообщаться Министерству местной промышленности Литовской ССР, а также подведомственным ему производственным объединениям (предприятиям) в составе контрольных цифр заблаговременно, до начала составления пятилетнего (годового) плана. Установленные в пятилетнем плане нормативы изменению и переутверждению не подлежат.
2. Общий фонд заработной платы для Министерства местной промышленности Литовской ССР в целом и для производственных объединений и предприятий определяется на пятилетку и на соответствующие годы расчетно.
3. При разработке плана производства по Министерству местной промышленности Литовской ССР и подведомственным объединениям (предприятиям) исходить из следующего:
номенклатура продукции, задания по производству которой Министерству, производственным объединениям (предприятиям) предусматриваются в пятилетнем и годовых планах, утверждается соответственно Госпланом Литовской ССР и указанным Министерством до начала их разработки;
объем реализуемой продукции по производственным объединениям (предприятиям) определяется ими исходя из заданий по производству продукции в натуральном выражении с учетом ее ассортимента, согласованного с Госпланом Литовской ССР и Госснабом Литовской ССР, торгующими организациями и другими потребителями, а также заключенных договоров на поставку продукции и утверждается Министерством;
объем реализуемой продукции по Министерству местной промышленности Литовской ССР в годовых планах определяется по сумме планов производственных объединений (предприятий) и утверждается Советом Министров Литовской ССР.
4. При разработке планов капитального строительства по Министерству местной промышленности Литовской ССР в пятилетнем и годовых планах наряду с лимитами государственных централизованных капитальных вложений выделять отдельно общий объем нецентрализованных капитальных вложений, осуществляемых за счет средств фонда развития производства, фонда развития местной промышленности и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.
Установить, что:
мероприятия за счет средств фонда развития производства и фонда развития местной промышленности осуществляются, как правило, хозяйственным способом, а там, где это целесообразно, - подрядным способом, с выделением необходимых для этой цели лимитов;
сооружение объектов за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства осуществляется в основном подрядным, а там, где это возможно, - хозяйственным способом.
5. Материально-техническое обеспечение производственных объединений (предприятий) Министерства местной промышленности Литовской ССР осуществлять в пределах фондов на материально-технические ресурсы, выделяемых с учетом технически обоснованных норм, заданий по экономии сырья, материалов и топлива. Обязать Госснаб СССР и Госснаб Литовской ССР принять необходимые меры к материально-техническому обеспечению указанных производственных объединений (предприятий) в строгом соответствии с выделенными им фондами и выданными нарядами.
Обязать указанное Министерство и подведомственные ему производственные объединения (предприятия) шире использовать имеющиеся возможности увеличения выпуска продукции за счет сэкономленных материалов, местного и вторичного сырья и отходов производства.
В составе фондов на материально-технические ресурсы, выделяемых Министерству местной промышленности Литовской ССР и подведомственным ему производственным объединениям (предприятиям), указывать отдельной строкой ресурсы, необходимые для выполнения работ, осуществляемых за счет нецентрализованных капитальных вложений (фонда развития производства, фонда развития местной промышленности, фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства).
6. Лимиты численности промышленно-производственного персонала по производственным объединениям (предприятиям) Министерства местной промышленности Литовской ССР устанавливать в порядке, определяемом Советом Министров Литовской ССР.
7. Фонд заработной платы по действующим производственным объединениям (предприятиям) Министерства местной промышленности Литовской ССР определять исходя из размеров фонда в базовом году и его прироста, исчисляемого по нормативам за каждый процент прироста объема товарной или чистой (нормативной) продукции по сравнению с базовым годом.
По изделиям народных художественных промыслов фонд заработной платы рассчитывать по нормативам заработной платы на рубль продукции.
Указанные нормативы устанавливать до начала составления проектов пятилетнего и годовых планов, с дифференциацией в зависимости от специфики производства, обеспечивая при этом соблюдение экономически обоснованных соотношений между ростом производительности труда и ростом средней заработной платы и увеличение выпуска продукции на рубль фонда заработной платы по годам пятилетки.
Фонд заработной платы по вновь вводимым в действие предприятиям, цехам и другим производственным объектам устанавливать в абсолютных суммах с учетом проектной численности работников и установленных тарифных ставок и окладов.
Общий фонд заработной платы по производственным объединениям (предприятиям), а также Министерству в целом определять как сумму фонда заработной платы, исчисленного по нормативам, фонда заработной платы по вновь введенным в действие предприятиям и цехам и фонда заработной платы непромышленного персонала.
8. Установить, что оценка деятельности производственных объединений (предприятий) Министерства местной промышленности Литовской ССР осуществляется вышестоящими организациями и местными органами при подведении итогов работы и социалистического соревнования по выполнению плановых заданий по объему реализации продукции исходя из обязательств по поставкам по номенклатуре (ассортименту), качеству и в сроки в соответствии с заключенными договорами (заказами) и прибыли.
Показатели для оценки деятельности предприятий, выпускающих игрушки, елочные украшения, художественные изделия и сувениры, а также применяющих труд пенсионеров по старости и инвалидов, устанавливаются Советом Министров Литовской ССР.
9. В целях повышения роли долгосрочных договоров на поставку продукции в планировании производства и хозяйственной деятельности производственных объединений (предприятий) Министерства местной промышленности Литовской ССР:
Госснабу Литовской ССР совместно с указанным Министерством и Госснабом СССР обеспечить всемерное расширение экономически целесообразных прямых длительных хозяйственных связей производственных объединений (предприятий) Министерства с поставщиками и потребителями;
установить, что схемы предварительного прикрепления потребителей, территориальных органов материально-технического снабжения и поставщиков для определения ими номенклатуры и объемов поставки продукции и последующего заключения долгосрочных хозяйственных договоров утверждаются на пятилетку Госснабом Литовской ССР с участием Министерства не позднее чем за год до начала планируемой пятилетки.
10. В целях повышения эффективности прямых длительных хозяйственных связей и обеспечения их стабильности Министерству местной промышленности Литовской ССР не допускать изменений установленных производственным объединениям (предприятиям) планов производства продукции и фондов материально-технических ресурсов на весь период действия этих хозяйственных связей.
11. Установить, что разработка и утверждение годовых планов производства продукции в производственных объединениях (предприятиях) Министерства местной промышленности Литовской ССР, а также материальных балансов и планов распределения продукции и доведение фондов материально-технических ресурсов осуществляются в сроки, исключающие необходимость авансовой занарядки продукции и обеспечивающие выдачу нарядов (планов прикрепления) Госснабом Литовской ССР на ее поставку не позднее чем за два месяца до начала планируемого года.
По техническому совершенствованию производства
12. В целях улучшения использования производственного потенциала, а также расширения прав и возможностей производственных объединений (предприятий) Министерства местной промышленности Литовской ССР по техническому перевооружению основных фондов за счет собственных средств предоставить им полную самостоятельность в использовании фонда развития производства и фонда развития местной промышленности. Установить, что накопленные производственными объединениями (предприятиями) средства указанных фондов изъятию не подлежат.
13. Министерству местной промышленности Литовской ССР устанавливать подведомственным производственным объединениям (предприятиям) в пятилетнем плане нормативы образования фонда развития производства, учитывающие степень изношенности основных фондов и потребности в средствах на их модернизацию и техническое перевооружение.
14. Разрешить учреждениям банков предоставлять производственным объединениям (предприятиям) Министерства местной промышленности Литовской ССР в пределах планов долгосрочного кредитования кредиты на проведение высокоэффективных мероприятий по техническому перевооружению основных фондов при условии их окупаемости в срок до 6 лет со дня выдачи первой ссуды. Погашение указанного кредита осуществлять за счет средств фонда развития производства, а при их недостаточности - за счет сверхплановой прибыли, остающейся в распоряжении производственных объединений (предприятий).
15. Разрешить производственным объединениям (предприятиям) Министерства местной промышленности Литовской ССР осуществлять в случае экономической целесообразности за счет амортизационных отчислений, предназначенных на капитальный ремонт, дополнительные затраты на техническое перевооружение основных фондов сверх предусмотренных планом лимитов государственных централизованных капитальных вложений.
При этом строительно-монтажные работы могут выполняться лишь в объемах, необходимых для установки и монтажа оборудования.
16. Предоставить Литовской республиканской конторе Госбанка СССР право выдавать производственным объединениям (предприятиям) Министерства местной промышленности Литовской ССР кредиты сверх лимита государственных централизованных капитальных вложений на проведение мероприятий по выпуску новой продукции и повышению ее качества, а также расширению производства товаров народного потребления в размере до 1 млн. рублей на срок погашения до 6 лет.
17. Предоставить производственным объединениям (предприятиям) Министерства местной промышленности Литовской ССР право самостоятельного проведения научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, направленных на улучшение качества выпускаемой продукции, обновление ее ассортимента, создание, освоение и внедрение в производство новой техники и товаров народного потребления, пользующихся повышенным спросом. Указанному Министерству выделять на эти цели отдельным производственным объединениям (предприятиям) в их распоряжение часть средств единого фонда развития науки и техники.
18. В целях ускорения внедрения в производственных объединениях (предприятиях) Министерства местной промышленности Литовской ССР новых видов товаров народного потребления в производство установить, что согласование и утверждение образцов-эталонов указанных товаров и нормативно-технической документации на них осуществляются республиканскими организациями в порядке и по перечню изделий, утверждаемому Советом Министров Литовской ССР, без согласования с головными министерствами.
19. Министерству местной промышленности Литовской ССР в случае временного ухудшения показателей работы подведомственных производственных объединений (предприятий) в период массового освоения новых видов продукции компенсировать им уменьшение фонда заработной платы и отчислений в фонд материального поощрения и фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства за счет соответствующих централизованных фондов и резервов Министерства.
По повышению заинтересованности трудовых коллективов в росте эффективности производства и по укреплению хозяйственного расчета
20. Обеспечить в производственных объединениях (предприятиях) Министерства местной промышленности Литовской ССР тесную зависимость размеров фонда материального поощрения от конечных результатов производства и повышения его эффективности.
Фонды материального поощрения производственных объединений (предприятий) образовывать исходя из их базовых размеров и отчислений по установленным нормативам за каждый процент (пункт) прироста прибыли по сравнению с базовым годом.
Начисленный в течение года фонд материального поощрения увеличивать (уменьшать) в зависимости:
а) от выполнения плановых заданий по объему реализации продукции с учетом обязательств по поставкам в соответствии с заключенными договорами. За каждый процент (пункт) невыполнения плана фонд материального поощрения уменьшать на 3 процента, а при его выполнении полностью - увеличивать на 15 процентов;
б) от размера полученных надбавок к оптовым ценам на новую высокоэффективную продукцию, продукцию с государственным Знаком качества и индексом "Н" или скидок с оптовых цен на продукцию, подлежащую снятию с производства;
в) от увеличения выпуска товаров народного потребления на рубль фонда заработной платы (по производственным объединениям (предприятиям), специализирующимся на выпуске продукции производственно-технического назначения).
Фонд материального поощрения, образуемый за счет дополнительной прибыли, фактически полученной производственными объединениями (предприятиями) за счет указанных надбавок, используется ими в соответствии со сметой расходования фонда материального поощрения, рассмотренной и одобренной трудовым коллективом.
В случае опережения темпов роста средней заработной платы по сравнению с темпами роста производительности труда соответствующая часть фонда материального поощрения резервируется и используется в следующем году для стимулирования повышения производительности труда и эффективности производства или перечисляется в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.
21. Расширить права производственных объединений (предприятий) Министерства местной промышленности Литовской ССР в использовании фонда заработной платы для совершенствования оплаты труда. В связи с этим разрешить их руководителям устанавливать по согласованию с профсоюзной организацией за счет экономии фонда заработной платы, исчисленного по утвержденным показателям и нормативам:
