19. Важнейшей социально-политической задачей Советов Министров союзных республик является обеспечение совместно с общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами и ведомствами СССР и с участием профсоюзных органов реализации активной социальной политики, выработанной XXVII съездом КПСС.
В этих целях Советы Министров союзных республик обеспечивают органическое сочетание производственного и социального развития регионов, руководят на территории республики социально-культурным строительством, всеми отраслями социального комплекса, направляют и координируют работу республиканских и местных органов, предприятий, объединений и организаций союзного, республиканского и местного подчинения, действующих на территории республики.
Признать необходимым перейти к обеспечению развития материальной базы социальной сферы на основе широкого использования научно обоснованных нормативов, тесно увязывающих масштабы производственного строительства в регионах с развитием указанной сферы, удовлетворением потребностей трудящихся в области бытового обслуживания, культуры, образования, здравоохранения и отдыха.
20. Советы Министров союзных республик направляют деятельность министерств, ведомств, предприятий, объединений и организаций, расположенных на территории республики, на ускоренное решение жилищной проблемы, последовательное укрепление материальной базы здравоохранения и системы социального обеспечения, народного образования, культуры, улучшение коммунально-бытовых условий жизни населения, опережающее развитие всей социальной инфраструктуры.
Первоочередное внимание уделять практическому решению поставленной партией задачи особой социальной значимости - обеспечению к 2000 году каждой семьи отдельной квартирой или индивидуальным домом. В целях достижения уже в ближайшие годы коренных сдвигов в жилищном строительстве принять меры к дальнейшему развитию и полной загрузке производственных мощностей всех расположенных на территории соответствующего региона предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов.
Для наращивания объемов, повышения эффективности и качества строительства жилых домов и других объектов социальной сферы Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов:
создавать в установленном порядке при необходимости в городах, областях и краях на базе предприятий индустриального домостроения проектно-промышленно-строительные организации, специализированные на жилищно-гражданском и социально-бытовом строительстве;
обеспечить широкое распространение оправдавшего себя на практике опыта создания служб единого заказчика по сооружению жилых домов и других объектов социально-культурной сферы, позволяющего за счет концентрации средств, перехода на индустриальные методы строительства существенно сократить сроки и повысить качество жилищно-гражданского строительства, добиваться комплексной застройки городов и других населенных пунктов.
21. Главным направлением в работе Советов Министров союзных и автономных республик, республиканских органов управления, исполкомов местных Советов народных депутатов должно стать удовлетворение повседневных нужд населения, эффективное решение вопросов, связанных с развитием торговли и общественного питания, созданием современной высокоразвитой отрасли народного хозяйства - сферы услуг, в том числе за счет привлечения к оказанию услуг населению всех предприятий и объединений, независимо от их подчиненности. Поднять на качественно новый уровень сферу бытового обслуживания населения, значительно расширить перечень оказываемых услуг, резко улучшить качество обслуживания населения.
Предметом особой заботы Советов Министров союзных и автономных республик, исполкомов краевых и областных Советов народных депутатов должны стать: развитие местной промышленности; увеличение на ее предприятиях выпуска разнообразных высококачественных товаров массового спроса, изготовляемых главным образом с применением местного сырья и вторичных ресурсов; удовлетворение в ближайшие 2-3 года потребности населения в садовых участках и огородах.
Во всей этой работе исходить из того, что центральная задача республиканских органов управления состоит в обеспечении совместно с находящимися на территории республики предприятиями, объединениями и организациями союзного подчинения полной сбалансированности денежных доходов и расходов населения как одного из условий стимулирования высокоэффективной работы трудящихся, последовательной реализации принципа распределения по труду.
Советы Министров союзных и автономных республик и исполкомы местных Советов народных депутатов несут полную ответственность за состояние денежного обращения на соответствующей территории. Для этого считать необходимым утверждать в составе государственных планов экономического и социального развития союзных республик балансы денежных доходов и расходов населения и впредь разрабатывать и утверждать кассовые планы союзных и автономных республик, краев, областей и городов.
Советы Министров союзных республик при установлении состава государственных заказов по товарам народного потребления и платным услугам определяют необходимый для соответствующего региона ассортимент товаров и услуг, учитывающий потребность в них разных возрастных групп населения и семей с различным уровнем доходов. При этом исходить из того, что к производству товаров народного потребления и оказанию услуг населению должны привлекаться все предприятия, объединения и организации вне зависимости от их ведомственной принадлежности.
22. Советам Министров союзных республик обеспечить социальные гарантии занятости трудящихся, усилив руководство деятельностью республиканских и местных органов по использованию трудовых ресурсов. Решая вопросы развития производительных сил, они обязаны обеспечивать полную занятость трудоспособного населения, создавая необходимые условия для трудоустройства высвобождающихся трудящихся, своевременного повышения квалификации работников и овладения ими новыми профессиями в соответствии с требованиями научно-технического прогресса.
В целях достижения сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов в регионе Советы Министров союзных и автономных республик и исполкомы местных Советов народных депутатов, исходя из балансов рабочих мест и трудовых ресурсов, осуществляют разработку расчетных данных по численности работников на перспективу в разрезе отраслей народного хозяйства по каждой автономной республике, краю, области.
С учетом складывающейся демографической ситуации Советы Министров союзных республик организуют работу, направленную на повышение эффективности использования трудовых ресурсов, а также связанную с переводом предприятий и объединений на двух- и трехсменную работу, созданием в необходимых случаях новых рабочих мест, сокращением применения ручного, малоквалифицированного, тяжелого физического труда.