СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 сентября 1988 года N 1110
О мерах по коренному улучшению экологической и санитарной обстановки в районе Аральского моря, повышению эффективности использования и усилению охраны водных и земельных ресурсов в его бассейне
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что проводимые в течение длительного времени в районе Аральского моря, бассейнах рек Амударьи и Сырдарьи широкомасштабные водохозяйственные и мелиоративные работы позволили создать в этом регионе крупные агропромышленные комплексы по производству хлопка, риса и других культур. Производство продукции сельского хозяйства здесь возросло по сравнению с уровнем 1950 года в 4 раза.
Вместе с тем Советом Министров Узбекской ССР, Советом Министров Казахской ССР, Советом Министров Киргизской ССР, Советом Министров Таджикской ССР, Советом Министров Туркменской ССР, Госпланом СССР, Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР, союзными и республиканскими органами, осуществляющими руководство сельским хозяйством, были допущены серьезные недостатки в использовании водных и земельных ресурсов бассейна Аральского моря, в снабжении населения качественной питьевой водой, создании в городах и других населенных пунктах современных систем канализации и очистки хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод. Длительное время основное внимание уделялось вводу в эксплуатацию новых площадей орошаемых земель без учета экологических и социальных последствий, к которым привела подобная практика хозяйствования.
Не обеспечивались своевременная разработка и осуществление эффективных мер для предотвращения отрицательных изменений природной среды и санитарной обстановки в районе Аральского моря в условиях роста объемов безвозвратного использования воды на орошение земель, чрезмерного снижения уровня и сокращения акватории этого водоема, имеющего важное климатообразующее и экологическое значение, и поддержания благоприятного состояния природных комплексов низовий рек Амударьи и Сырдарьи. Допускались некомплексность и низкое качество выполнения работ по строительству оросительных систем. В колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях в крайне недостаточных объемах осуществлялись ремонт и реконструкция оросительных систем, строительство и переустройство коллекторно-дренажных сетей.
Руководители и специалисты многих хозяйств этого региона не занимались освоением и широким внедрением в практику прогрессивных почвозащитных и водосберегающих систем земледелия, научно обоснованных севооборотов, интенсивных технологий растениеводства и животноводства. Слабо велись работы по изысканию методов экономного расходования воды при поливе сельскохозяйственных культур и в промышленном производстве.
В результате в Приаралье - Каракалпакской АССР и Хорезмской области Узбекской ССР, Кзыл-Ординской области Казахской ССР и Ташаузской области Туркменской ССР - сложилась крайне неблагополучная экологическая и санитарно-эпидемиологическая обстановка.
В последние годы резко сократился сток рек Амударьи и Сырдарьи в Аральское море, уровень которого упал на 13 метров, а площадь акватории уменьшилась на треть по сравнению с началом 1960 года. Море полностью утратило свое рыбохозяйственное значение. Недопустимо ухудшилось качество речных вод в нижнем течении Амударьи и Сырдарьи, которые стали малопригодными для питьевого водоснабжения населения. Происходит интенсивное иссушение и засоление земель в дельтах этих рек, глубокая деградация экологических систем, изменение климата в районе Аральского моря и прилегающих к нему территорий, исчезновение ряда видов животных и растений. Сотни тысяч гектаров поливных земель Средней Азии подверглись подтоплению и засолению. Значительные площади земель, отведенных под выращивание хлопчатника, заражены возбудителями болезней и вредителями растений. Снижается плодородие почв на многих участках орошаемых земель.
Советом Министров Узбекской ССР, Советом Министров Казахской ССР, Советом Министров Туркменской ССР и Министерством здравоохранения СССР не уделялось должного внимания развитию здравоохранения в Каракалпакской АССР и Хорезмской области Узбекской ССР, Кзыл-Ординской области Казахской ССР и Ташаузской области Туркменской ССР, где сложилась крайне неблагополучная санитарно-эпидемиологическая обстановка, отмечается рост заболеваемости населения, детской и материнской смертности. В ряде мест зарегистрированы случаи крупных вспышек тяжелых инфекционных заболеваний. Ухудшение здоровья населения наряду с экологическими факторами обусловлено серьезными упущениями в деятельности местных органов здравоохранения и коммунального хозяйства. В неудовлетворительном состоянии находятся медицинские учреждения, не хватает больничных мест, оборудования, отсутствует достаточное количество квалифицированных врачей. Большинство городов и населенных пунктов не имеют систем централизованного водоснабжения и канализации.
Неудовлетворительно выполняется постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 марта 1986 года N 340 "О мерах по ускорению экономического и социального развития Каракалпакской АССР".
Не в полном объеме реализуются задания, установленные постановлением Совета Министров СССР от 25 декабря 1986 года N 1536 "О мерах по ускорению социально-экономического развития Кзыл-Ординской области Казахской ССР".
Придавая большое социально-политическое и народнохозяйственное значение коренному улучшению экологической обстановки и состояния здоровья населения, обеспечению благоприятных условий труда, жизни и быта людей, проживающих в районах, прилегающих к Аральскому морю, и дальнейшему развитию производительных сил в бассейне Аральского моря, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР
постановляют:
1. Обязать ЦК Компартии Узбекистана и Совет Министров Узбекской ССР, ЦК Компартии Казахстана и Совет Министров Казахской ССР, ЦК Компартии Киргизии и Совет Министров Киргизской ССР, ЦК Компартии Таджикистана и Совет Министров Таджикской ССР, ЦК Компартии Туркменистана и Совет Министров Туркменской ССР, Госплан СССР, Госагропром СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерство здравоохранения СССР, другие министерства и ведомства, предприятия и организации которых расположены в союзных республиках Средней Азии и южных районах Казахской ССР, осуществить в 1988-2000 годах комплекс радикальных мер по оздоровлению природной среды, снабжению питьевой водой и повышению уровня медицинского обслуживания населения в Каракалпакской АССР, Хорезмской, Кзыл-Ординской и Ташаузской областях, строжайшей экономии водных ресурсов и сокращению объемов безвозвратного водопотребления в бассейне Аральского моря, увеличению попусков воды в низовья рек Амударьи и Сырдарьи для улучшения гидрологического режима и экологического состояния Аральского моря и прилегающих к нему территорий, а также по предотвращению процессов опустынивания земель и восстановлению растительного и животного мира в районах Приаралья.