2. Признать необходимым кардинально демократизировать порядок предоставления права непосредственного осуществления экспортно-импортных операций (включая рынки капиталистических и развивающихся стран).
Установить, что с 1 апреля 1989 года право непосредственного осуществления экспортно-импортных операций имеют все предприятия, объединения, производственные кооперативы и иные организации, продукция (работы, услуги) которых обладает конкурентоспособностью на внешнем рынке. Их экспортно-импортные операции осуществляются на основе валютной самоокупаемости, результаты входят органической частью в итоги хозяйственной деятельности, влияют на формирование фондов экономического стимулирования и валютных фондов.
Предприятия, объединения, производственные кооперативы и иные организации могут осуществлять экспортно-импортные операции непосредственно, создавая для этого при необходимости хозрасчетные внешнеторговые фирмы, или на договорной основе через другие внешнеэкономические организации, руководствуясь при этом достижением наилучших условий экспорта и импорта, валютной самоокупаемости и самофинансирования и исходя из того, что государство по их обязательствам не отвечает. Нормативы валютных отчислений, установленные предприятиям, объединениям, производственным кооперативам и иным организациям, не меняются в зависимости от того, через какую внешнеэкономическую организацию осуществляется экспорт их продукции (работ, услуг).
Министерству внешних экономических связей СССР, Министерству финансов СССР, Торгово-промышленной палате СССР в месячный срок разработать и представить в Совет Министров СССР предложения о создании системы регистрации предприятий, объединений, производственных кооперативов и иных организаций, осуществляющих экспортно-импортные операции.
Предоставить право Государственной внешнеэкономической комиссии Совета Министров СССР по представлению Министерства внешних экономических связей СССР и Советов Министров союзных республик приостанавливать осуществление экспортно-импортных операций предприятий, объединений, производственных кооперативов и иных организаций в случаях, когда имеет место недобросовестная конкуренция или их деятельность наносит ущерб интересам государства.
3. В целях создания условий для повышения эффективности реализации советских товаров и услуг на внешнем рынке, устранения неоправданной конкуренции между советскими экспортерами, снижения издержек, связанных со сбытом, а также оптимизации закупок за границей считать целесообразным образование на добровольной основе различных видов внешнеэкономических организаций, в том числе межотраслевых объединений, консорциумов, разнообразных ассоциаций, акционерных обществ, торговых домов и других организаций с участием производителей продукции (работ, услуг), внешнеэкономических объединений, а также при необходимости банков, снабженческо-сбытовых и иных организаций. При этом нормативы валютных отчислений, установленные для участников таких организаций, не меняются. Отношения между участниками таких организаций строятся в соответствии с действующим законодательством и их учредительными документами.
Указанные внешнеэкономические организации с участием иностранных партнеров образуются в порядке, предусмотренном для создания совместных предприятий.
Уставы внешнеэкономических организаций, образуемых в соответствии с настоящим пунктом, утверждаются (принимаются) по согласованию с Министерством внешних экономических связей СССР.
4. Установить, что предприятия, объединения, производственные кооперативы и иные организации могут направлять на экспорт производимую ими продукцию (работы, услуги), за исключением отдельных видов, перечень которых определяется Советом Министров СССР.
Предприятия, объединения и иные организации могут импортировать для своих нужд за счет собственных или заемных средств сырье, материалы, комплектующие изделия, машины и оборудование, запасные части, иные товары и услуги, необходимые для технического перевооружения, реконструкции и расширения производства, охраны окружающей среды, проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и иных целей, предусмотренных действующим законодательством. Производственные кооперативы импортируют за счет собственных и заемных средств товары (работы, услуги) в соответствии с Законом СССР "О кооперации в СССР".
Совет Министров СССР определяет перечень продукции (работ, услуг), импорт которой запрещается.
За счет собственных валютных средств разрешается также командировать в установленном порядке специалистов и иных работников для участия в переговорах по научно-техническим, производственным, коммерческим вопросам, в международных выставках, ярмарках, для обмена опытом и обучения и осуществлять иную деятельность в соответствии с действующим законодательством.
Разрешить государственным предприятиям, объединениям и организациям расходовать по решению трудовых коллективов имеющиеся средства в переводных рублях и национальных валютах стран - членов СЭВ полностью и до 10 процентов (до 15 процентов для предприятий, объединений и организаций Дальневосточного экономического района) средств в других видах валют, включая свободно конвертируемую валюту, на приобретение товаров народного потребления, медикаментов и медицинской техники, укрепление материально-технической базы социально-культурной сферы.
Министерству торговли СССР и Государственному комитету СССР по ценам определить порядок и условия реализации товаров народного потребления, закупаемых за счет средств валютных фондов.
5. Установить, что Министерство внешних экономических связей СССР с согласия Государственной внешнеэкономической комиссии Совета Министров СССР вводит на определенные периоды лицензирование, квотирование экспорта и импорта по отдельным товарам, видам услуг, странам или группам стран в тех случаях, когда этого требуют состояние платежных отношений, иные экономические и политические условия.
6. С целью обеспечения общегосударственных интересов при осуществлении внешнеэкономических связей, расширения и усовершенствования средств реализации внешнеэкономической политики СССР Министерству внешних экономических связей СССР, Государственному комитету СССР по ценам, Государственному комитету СССР по статистике, Госплану СССР, Министерству финансов СССР, Государственному комитету СССР по стандартам и Главному управлению государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР:
разработать и представить в Совет Министров СССР до 1 января 1990 года предложения о новом таможенном тарифе СССР. При этом исходить из возможности использования тарифа при формировании цен на импортируемые товары, регулировании спроса и предложения на внутреннем рынке страны, а также как базы для проведения международных торговых переговоров, в том числе с ГАТТ и ЕЭС;
разработать и обеспечить поэтапное введение в действие начиная с 1 января 1989 года системы мер по оперативному нетарифному регулированию внешнеэкономических связей СССР, предусмотрев, в частности, введение соответствующих таможенных правил, использование инструментов нетарифного регулирования. При разработке этой системы учитывать международные обязательства СССР, возможность ее использования для текущего регулирования внешнеэкономических связей СССР, в том числе для целей их сбалансированного развития и достижения благоприятных результатов международных торговых переговоров;
ускорить разработку таможенной статистики, включая учет сотрудничества, осуществляемого на основе прямых связей, приграничной и прибрежной торговли, имея в виду обеспечить ее введение до 1990 года.
7. Министерству внешних экономических связей СССР и Министерству юстиции СССР с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных республик продолжить совершенствование правовой базы внешнеэкономических связей СССР, в первую очередь новых форм сотрудничества. Считать необходимым разработать в течение 1988-1990 годов законодательство по акционерным обществам, о правилах конкуренции, о защите интересов потребителя, о режиме валютных операций, хозяйственной деятельности советских предприятий и организаций за рубежом и по другим вопросам внешнеэкономических связей СССР. Завершить эту работу подготовкой в 1990 году проекта Закона СССР о внешней торговле и других видах внешнеэкономической деятельности.
8. Продолжить линию на последовательное развитие и углубление принципа валютной самоокупаемости предприятий, объединений и организаций, отраслей народного хозяйства, территориальных комплексов, повышение эффективности их внешнеэкономической деятельности.
Госплану СССР и Министерству финансов СССР разработать и представить в Совет Министров СССР предложения по переводу с 1 января 1991 года на полную валютную самоокупаемость отдельных отраслей народного хозяйства СССР, союзных республик, территориальных комплексов, в первую очередь Дальневосточного экономического района. Рассмотреть при этом порядок формирования в отраслях народного хозяйства и союзных республиках их централизованных валютных фондов для решения общеотраслевых и общерегиональных социально-экономических задач.
Признать необходимым перейти начиная с 1991 года к установлению стабильных на пятилетний период нормативов отчислений государству от выручки в иностранной вапюте, фактически получаемой предприятиями, объединениями, производственными кооперативами и иными организациями за экспорт производимых ими товаров (работ, услуг).
Считать необходимым в практической деятельности строго руководствоваться стабильными нормативами.
Госплану СССР и Министерству финансов СССР разработать совместно с министерствами, ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик и представить в Совет Министров СССР предложения об установлении на тринадцатую пятилетку министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик указанных нормативов.
Министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик устанавливать для подведомственных предприятий, объединений и организаций нормативы отчислений государству от выручки в иностранной валюте, дифференцированные при необходимости с учетом специфики их работы. При этом указанные органы должны обеспечить отчисления государству по установленному для них нормативу.
9. Госплану СССР, Госснабу СССР, министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик в целях реализации положений Закона СССР "О государственном предприятии (объединении)" осуществлять выделение фондов для экспорта по распределяемой ими продукции в первую очередь и в полном объеме.
Разрешить государственным предприятиям, объединениям и организациям до выделения в установленном порядке товаров для экспорта заключать контракты и договоры на поставку машинно-технической продукции для экспорта в планируемый и последующие годы в объемах до 100 процентов, а на остальные виды продукции - до 80 процентов количеств, определенных плановыми заданиями на год, предшествующий планируемому.