СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июля 1969 года N 424
Об улучшении проектно-сметного дела
Во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 года N 390 Совет Министров РСФСР
постановляет:
1. Обязать министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком и их проектные организации:
организовать проектирование на основе максимального учета новейших достижений науки и техники с тем, чтобы строящиеся и реконструируемые предприятия ко времени их ввода в действие были технически передовыми и имели высокие показатели по производительности труда, себестоимости производства и качеству продукции, а по условиям труда отвечали современным требованиям;
обеспечить в проектах применение наиболее экономичных схем транспортных потоков сырья и продукции, рациональное использование застраиваемой территории и производственных площадей, улучшение качества строительной части проектов и архитектурного оформления зданий и сооружений, устройство удобных бытовых помещений;
создать такие условия работы в проектных организациях, при которых проектировщики имели бы широкую возможность проявлять творческую инициативу в выборе наиболее прогрессивных экономичных решений при проектировании;
поднять роль сметы и обеспечить правильное определение сметной стоимости строительства. Правильно составленная и принятая подрядной строительной организацией смета должна являться основным документом для планирования капитального строительства и для расчетов между заказчиками и строительными организациями.
2. Обязать республиканские министерства и ведомства РСФСР, а также союзно-республиканские министерства и ведомства РСФСР, капитальные вложения которым выделяются Советом Министров РСФСР, разработать и утвердить в 1969-1970 годах основные технические направления в проектировании предприятий соответствующих отраслей исходя из ближайшей перспективы развития науки и техники и, руководствуясь этими техническими направлениями, составлять на основе пятилетних планов капитального строительства комплексные тематические планы научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ по созданию новых, прогрессивных технологических процессов.
3. Установить, что решение о разработке проектов в одну или в две стадии на строительство предприятий, зданий и сооружений, подведомственных республиканским министерствам и ведомствам РСФСР, а также союзно-республиканским министерствам и ведомствам РСФСР, капитальные вложения которым выделяются Советом Министров РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому, принимается при утверждении титульных списков изыскательских и проектных работ для строительства будущих лет:
а) по стройкам, вновь начинаемым проектированием, сметной стоимостью 2,5 млн.рублей и выше, а по административным и общественным зданиям, клубам в городах, театрам, циркам, дворцам культуры, стадионам и плавательным бассейнам независимо от их сметной стоимости - Советом Министров РСФСР по представлению Госплана РСФСР;
б) по стройкам, вновь начинаемым проектированием, сметной стоимостью от 1,0 до 2,5 млн.рублей - Госпланом РСФСР по представлению министерств и ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Мосгорисполкома и Ленгорисполкома;
в) по стройкам жилищного, культурно-бытового и коммунального назначения в гг.Москве и Ленинграде сметной стоимостью от 1,0 до 2,5 млн.рублей - соответственно Мосгорпсполкомом и Ленгорисполкомом;
г) по стройкам сметной стоимостью до 1,0 млн.рублей - министерствами и ведомствами РСФСР, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом (или в порядке, ими устанавливаемом).
По объектам, строительство которых предполагается осуществлять по типовым проектам и по повторно применяемым экономичным индивидуальным проектам, а также по технически несложным объектам, проектирование должно осуществляться в одну стадию.
Возложить на Госстрой РСФСР контроль за правильностью устанавливаемой министерствами и ведомствами РСФСР, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом стадийности проектирования предприятий, зданий и сооружений.
Установить, что министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком в исключительных случаях после принятия в установленном порядке решения о строительстве предприятий и наличии генеральных планов этих предприятий до утверждения технических проектов представляют Госплану РСФСР и Госстрою РСФСР материалы о разработке рабочих чертежей и смет на внешнеплощадочные сооружения и коммуникации, объекты производственной базы, жилые дома и объекты культурно-бытового назначения для подрядных организаций.
Госплану РСФСР совместно с Госстроем РСФСР рассматривать указанные материалы, согласовывать с Госпланом СССР объемы подготовительных и строительно-монтажных работ и представлять предложения в Совет Министров РСФСР.
4. Обязать Госстрой РСФСР принять участие в составлении Госстроем СССР плана разработки и утверждения прейскурантов на строительство.
Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому обеспечить в соответствии с указанным планом разработку прейскурантов и представление их в Госстрой РСФСР.
Госстрою РСФСР совместно с Госпланом РСФСР рассмотреть прейскуранты, согласовать их с Госпланом СССР и представить на утверждение в Совет Министров РСФСР в сроки, обеспечивающие ввод их в действие с 1970 года.
5. Госплану РСФСР, Министерству финансов РСФСР, Госстрою РСФСР, Российской республиканской конторе Госбанка СССР и Российской республиканской конторе Стройбанка СССР принять участие в разработке Госпланом СССР, Министерством финансов СССР, Госстроем СССР, Госбанком СССР и Стройбанком СССР предложения о порядке и условиях наделения проектных (изыскательских) организаций оборотными средствами для покрытия плановых затрат по незавершенным проектным и изыскательским работам или предоставления им для этой цели банковского кредита в связи с введением с 1 января 1971 года расчетов за проектные и изыскательские работы заказчиками, как правило, за законченные проекты и изыскания в целом на объект или за этапы проектных и изыскательских работ.
6. Установить, что технические (техно-рабочие) проекты на строительство предприятий, зданий и сооружений, подведомственных республиканским министерствам и ведомствам РСФСР, а также союзно-республиканским министерствам и ведомствам РСФСР, капитальные вложения которым выделяются Советом Министров РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому утверждаются:
а) по стройкам сметной стоимостью 2,5 млн.рублей и выше - Советом Министров РСФСР по представлению Госстроя РСФСР;
б) по стройкам республиканского (РСФСР) подчинения сметной стоимостью от 0,5 до 2,5 млн.рублей - министерствами и ведомствами РСФСР;
в) по стройкам республиканского (РСФСР) подчинения сметной стоимостью до 0,5 млн.рублей - в порядке, устанавливаемом министерствами и ведомствами РСФСР;
г) по стройкам, непосредственно подчиненным Министерству сельского хозяйства РСФСР, в Приморском, Хабаровском краях и Амурской области сметной стоимостью до 1,0 млн. рублей, а в Якутской АССР, Магаданской, Камчатской и Сахалинской областях сметной стоимостью до 1,5 млн.рублей - в порядке, устанавливаемом Министерством сельского хозяйства РСФСР;
д) по стройкам местного подчинения:
сметной стоимостью от 0,3 до 2,5 млн.рублей - Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом;
сметной стоимостью до 0,3 млн.рублей - в порядке, устанавливаемом Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом.
Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому не допускать строительства объектов по устаревшим проектам и обеспечить своевременное внесение в них необходимых изменений в целях повышения эффективности производства и улучшения технико-экономических показателей. Переутверждение проектов при соблюдении этих условий производится в порядке, установленном для утверждения вновь разработанных проектов.
При несоблюдении указанных условий переутверждение технических (техно-рабочих) проектов и проектных заданий производится:
по стройкам сметной стоимостью 2,5 млн.рублей и выше - Советом Министров РСФСР по представлению Госстроя РСФСР;
по стройкам сметной стоимостью от 1,0 до 2,5 млн.рублей - министерствами и ведомствами РСФСР, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом по согласованию с Госпланом РСФСР и Госстроем РСФСР;
по стройкам сметной стоимостью до 1,0 млн.рублей - министерствами и ведомствами РСФСР, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом.
7. В связи с введением, начиная с 1971 года, планирования объемов проектно-изыскательских работ в процентах от утвержденных Совету Министров РСФСР объемов капитальных вложений Госплану РСФСР принять участие в рассмотрении Госпланом СССР объемов капитальных вложений на проектно-изыскательские работы и вопроса об установлении дифференцированных по отраслям промышленности и народного хозяйства затрат па проектно-изыскательские работы исходя из особенностей каждой отрасли.
8. Предоставить право Госплану РСФСР в случае необходимости:
а) увеличивать в пределах до 5 процентов утвержденные по РСФСР объемы проектно-изыскательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых проектными организациями РСФСР по договорам с заказчиками, с соответствующим увеличением фонда заработной платы на проведение этих работ, в пределах фонда заработной платы по РСФСР в целом, без изменения взаимоотношений с бюджетом;
б) предусматривать при определении объемов проектных работ по головным проектным организациям РСФСР затраты, связанные с проведением консультаций и оказанием технической помощи другим проектным организациям по договорам с ними, в размере до одного процента от общего объема работ, непосредственно выполняемых головной проектной организацией.
9. Предоставить право Госстрою РСФСР в случае необходимости:
а) разрешать проектным организациям РСФСР осуществлять инженерные изыскания в комплексе с выполняемыми проектными работами по расширению и реконструкции действующих предприятий и сооружений, по привязке к участкам строительства типовых проектов зданий и сооружений, а также изыскания, необходимые при разработке рабочих чертежей для уточнения имеющихся изыскательских материалов;
б) поручать одновременную разработку нескольких вариантов технических проектов или отдельных частей проектов предприятий и сооружений со сложными технологическими процессами и строительными конструкциями различным проектным организациям РСФСР для выбора оптимальных проектных решений и оплачивать эти работы за счет средств на капитальное строительство, предусмотренных в планах проектных работ;
в) вносить в Совет Министров РСФСР предложения об утверждении головных проектных организаций по соответствующим отраслям народного хозяйства РСФСР, промышленности и видам строительства;
г) разрешать проектным организациям РСФСР вносить в типовые проекты зданий и сооружений изменения в связи с применением более прогрессивных технологических процессов, объемно-планировочных и конструктивных решений (с использованием типовых унифицированных конструкций и по согласованию с соответствующей подрядной строительной организацией), обеспечивающих снижение стоимости и улучшение технико-экономических показателей объектов строительства.
10. Предоставить право республиканским министерствам и ведомствам РСФСР, а также союзно-республиканским министерствам и ведомствам РСФСР, капитальные вложения которым выделяются Советом Министров РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому в случае необходимости:
а) поручать подведомственным проектным организациям выполнять по договору с заказчиками работы по техническому надзору за строительством, когда в составе дирекции строящегося предприятия (сооружения) нецелесообразно содержать аппарат по техническому надзору за строительством. В указанных случаях работы по техническому надзору оплачивать за счет средств, предусматриваемых в сводных сметах на содержание дирекции строящегося предприятия (сооружения), и передавать этим проектным организациям необходимые фонды заработной платы;
б) разрешать подведомственным проектным организациям принимать от государственных предприятий и организаций, а также от кооперативных организаций и колхозов заказы на выполнение проектных и изыскательских работ для строительства сверх установленного им плана проектно-изыскательских работ и обязательств по договорам (без ущерба для их выполнения) при условии передачи проектным организациям государственными предприятиями и организациями соответствующего фонда заработной платы, а в случае получения заказов от кооперативных организаций и колхозов - при условии передачи проектным организациям Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом соответствующего фонда заработной платы, без изменения взаимоотношений с бюджетом, с сообщением о произведенных изменениях в планах работ проектных организаций Госплану РСФСР, ЦСУ РСФСР, Министерству финансов РСФСР и .соответственно Российской республиканской конторе Госбанка СССР и. Российской республиканской конторе Стройбанка СССР;
в) разрешать проектно-конструкторским бюро, группам, отделениям, образованным на предприятиях, в организациях и учреждениях в пределах фонда заработной платы, предусмотренного в планах основной деятельности, разрабатывать проекты и сметы на реконструкцию цехов, участков, совершенствование отдельных технологических процессов, механизацию тяжелых и трудоемких работ и на реконструкцию инженерных сетей и сооружений, а также выполнять проектные работы, связанные с привязкой к площадкам строительства типовых проектов несложных зданий и сооружений, при обязательном соблюдении действующих норм и правил по проектированию и строительству, при сметной стоимости этих работ до 0,5 млн.рублей. При сметной стоимости указанных работ выше 0,5 млн.рублей - с разрешения Госстроя РСФСР в каждом отдельном случае.
11. Поручить Госплану РСФСР, Госстрою РСФСР, Министерству финансов РСФСР и Российской республиканской конторе Стройбанка СССР принять участие в разработке Госпланом СССР, Госстроем СССР, Министерством финансов СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Стройбанком СССР основных положений и показателей Новой системы планирования и экономического стимулирования проектных, изыскательских и научно-исследовательских организаций, выполняющих работы для капитального строительства, а также предложений о порядке и сроках перевода их на новую систему планирования и экономического стимулирования.
12. Обязать Госстрой РСФСР с участием министерств и ведомств РСФСР внести изменения, вытекающие из настоящего постановления, в инструкции и положения по вопросам проектирования и изысканий для капитального строительства.
13. Поручить Юридической комиссии при Совете Министров РСФСР совместно с Госстроем РСФСР, Госпланом РСФСР и Министерством финансов РСФСР представить в Совет Министров РСФСР предложения о внесении в действующее законодательство изменений, вытекающих из настоящего постановления.
Зам.Председателя Совета
Министров РСФСР
А.Школьников
Зам.Управляющего Делами
Совета Министров РСФСР
В.Мокрушин
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
Книга постановлений
Совета Министров РСФСР
за июль 1969 года
