10. Министерству финансов РСФСР осуществить меры по перестройке деятельности Министерства и его органов на местах, обеспечивающих концентрацию усилий на стратегических направлениях совершенствования финансов и финансово-экономической работы в народном хозяйстве.
Установить, что Министерство финансов РСФСР как центральный финансово-экономический орган РСФСР организует общее руководство финансами республики, проводит в жизнь единую финансовую политику государства, обеспечивает разработку и исполнение государственного бюджета РСФСР, широкое использование в практике финансового планирования долговременных экономических нормативов.
11. Министерству финансов РСФСР усилить взаимодействие с центральными экономическими ведомствами, отраслевыми министерствами РСФСР в последовательном проведении курса на повышение эффективности производства и увеличение денежных накоплений, рациональное использование материальных, трудовых и финансовых ресурсов, углубление полного хозяйственного расчета и самофинансирования во всех звеньях народного хозяйства, установление более тесной связи финансово-кредитных рычагов с другими элементами нового хозяйственного механизма, обеспечивать подлинный контроль рублем за эффективностью хозяйствования.
12. Для повышения роли Министерства финансов РСФСР в проведении финансовой политики, обеспечении роста финансовых ресурсов республики, их концентрации на приоритетных направлениях научно-технического прогресса, совершенствовании отраслевой и территориальной структуры экономики, развитии социальной сферы, улучшении функционирования хозяйственного механизма:
установить, что Министерство финансов РСФСР наряду с Госпланом РСФСР несет ответственность за состояние сводной планово-финансовой работы, обеспечение стоимостной сбалансированности государственных планов экономического и социального развития РСФСР;
предусмотреть, что сводный финансовый баланс РСФСР, баланс денежных доходов и расходов населения разрабатываются Госпланом РСФСР с активным участием Министерства финансов РСФСР. Обеспечивать тщательную и глубокую проработку указанных сводных балансов, заблаговременно докладывать Совету Министров РСФСР о намечаемых доходах и расходах республики и населения, а также о необходимых мерах по обеспечению их сбалансированности.
Министерству финансов РСФСР усилить взаимодействие с Госпланом РСФСР в вопросах формирования прибыли как основного источника финансирования централизованных расходов республики, производственного и социального развития предприятий (объединений). Установить, что планирование прибыли по всем отраслям народного хозяйства и видам деятельности осуществляется Госпланом РСФСР при участии Министерства финансов РСФСР.
13. Министерству финансов РСФСР, исходя из требований перестройки, осуществлять:
совместно с Госпланом РСФСР и соответствующим республиканским банком меры по укреплению денежного обращения, совершенствованию форм и методов планового регулирования денежного оборота по всей совокупности денежных ресурсов, приведению его в соответствие с оборотом материальных ценностей, усилению воздействия финансово-кредитных методов на производство с целью достижения сбалансированности спроса и предложения, повышения покупательной способности рубля;
проведение в жизнь налоговой политики государства в целях стимулирования кооперативных и общественных организаций, индивидуальной трудовой деятельности для более полного удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах, увеличения их вклада в формирование доходов республики, а также совершенствования системы налогов, взимаемых с населения, при соблюдении принципа социальной справедливости;
совершенствование практики налогообложения в условиях новых методов хозяйствования в направлении повышения стимулирования деятельности предприятий (объединений) и укрепления государственных финансов;
методическое руководство постановкой бухгалтерского учета в народном хозяйстве как важнейшего средства контроля за эффективным и рациональным расходованием всех видов ресурсов, достоверностью отчетных данных, сокращением документооборота.
14. Министерству финансов РСФСР обеспечить коренное совершенствование государственного страхования в интересах удовлетворения социальных потребностей населения.
Улучшить качество услуг, оказываемых страховыми учреждениями, повысить культуру обслуживания, активно внедрять новые перспективные виды страхования и развивать страховое дело непосредственно в трудовых коллективах.
Преодолеть в кратчайшие сроки различия в обеспечении населения услугами страховых органов в больших и малых городах, в различных регионах РСФСР.
Министерству финансов PСФCP разработать и представить в Совет Министров РСФСР соответствующие предложения, предусматривающие существенное улучшение и развитие государственного страхования в республике.
Довести до сведения, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 17 июля 1987 года N 819 установили, что деятельность органов Госстраха СССР осуществляется на основе повсеместного использования принципов полного хозяйственного расчета и самофинансирования.
15. Министерству финансов РСФСР, его органам на местах усилить действенность финансового контроля за соблюдением режима экономии, сохранностью социалистической собственности, совершенствовать экономическую и контрольно-ревизионную работу. Не допускать мелочной финансовой регламентации и излишней опеки предприятий (объединений), строго соблюдать их права, установленные Законом СССР о государственном предприятии (объединении). Осуществлять постоянный контроль за проведением министерствами и ведомствами мер, связанных с повышением качества и эффективности ведомственной контрольно-ревизионной работы. Оказывать методическую и практическую помощь в организации финансово-экономической работы на предприятиях (объединениях).
16. В условиях расширения хозяйственной самостоятельности предприятий (объединений) в планировании расходов на содержание аппарата управления Министерству финансов РСФСР усилить экономическую и аналитическую работу по совершенствованию организации управленческого аппарата. Вырабатывать на этой основе предложения по улучшению организационной структуры аппарата управления и удешевлению его содержания, использовать их при разработке нормативов образования фонда заработной платы.
Министерству финансов РСФСР совместно с Государственным комитетом РСФСР по статистике представлять ежегодно в Совет Министров РСФСР доклад о состоянии и тенденциях развития управленческого аппарата, расходах на его содержание и мерах по удешевлению аппарата.
17. Министерству финансов РСФСР:
осуществлять контроль за экономической обоснованностью и стабильностью устанавливаемых предприятиям (объединениям) нормативов платежей и отчислений из прибыли (дохода) в бюджет, в централизованные фонды и резервы министерств и ведомств;
вносить совместно с соответствующим республиканским банком для рассмотрения министерствами и ведомствами РСФСР, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами предложения о ликвидации и реорганизации в установленном порядке предприятий (объединений), длительное время не обеспечивающих рентабельную работу и не выполняющих своих обязательств перед бюджетом, банками, предприятиями и хозяйственными организациями.
18. В соответствии с новыми задачами и функциями пересмотреть организационную структуру центрального аппарата Министерства финансов РСФСР. При этом исходить из необходимости существенного повышения роли сводных управлений и отделов, уйти от узкоотраслевой направленности структуры аппарата.
Усилить методическое руководство финансовой работой министерств финансов автономных республик, финансовых управлений (отделов) исполкомов Советов народных депутатов, а также финансовых служб министерств и ведомств. Пересмотреть изданные Министерством финансов РСФСР методические указания, имея в виду привести их в соответствие с требованиями нового хозяйственного механизма и Закона СССР о государственном предприятии (объединении), отменить необоснованные ограничения прав министерств, ведомств, предприятий (объединений) и местных органов.
19. Министерству финансов РСФСР:
коренным образом перестроить стиль, методы и формы работы центрального аппарата и финансовых органов в новых условиях хозяйствования. Осуществить меры по улучшению подбора, расстановки и воспитания кадров в финансовой системе. Повысить ответственность специалистов за порученное дело;
обеспечить повышение профессионального уровня работников в области финансов, кредита, денежного обращения, бухгалтерского учета и контрольно-ревизионной работы, улучшения подготовки специалистов в финансовых техникумах.