Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами
(с изменениями на 11 апреля 2023 года)
1. В соответствии с частью четвертой статьи 12_1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст.3067) (далее - Закон Российской Федерации "О недрах") оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами осуществляются Федеральным агентством по недропользованию, его территориальными органами и Федеральным государственным казенным учреждением "Росгеолэкспертиза" (далее - ФГКУ "Росгеолэкспертиза").
Передача функций по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование недрами между Федеральным агентством по недропользованию, его территориальными органами и ФГКУ "Росгеолэкспертиза" осуществляется по решению руководителя (заместителя руководителя) Федерального агентства по недропользованию.
2. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами осуществляются Федеральным агентством по недропользованию с привлечением ФГКУ "Росгеолэкспертиза" в отношении:
1) участков недр, содержащих полезные ископаемые в количестве, превышающем предельные объемы балансовых запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых, залегающих на участке недр, указанные в приложении N 1 к настоящему Порядку;
2) участков недр, содержащих полезные ископаемые, не указанные в приложении N 1 к настоящему Порядку;
3) участков недр федерального значения;
4) участков недр, расположенных в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации, Черного и Азовского морей, в пределах которых Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, а также в пределах российского сектора Каспийского моря;
5) участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с абзацем шестым пункта 1, а также пунктами 3, 9, 11 части первой статьи 10_1 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации 2021, N 18, ст.3067);
6) участков недр, расположенных на территории более двух субъектов Российской Федерации;
7) участков недр, предоставленных в пользование для геологического изучения и (или) разведки и добычи минеральных подземных вод на территории курортов федерального значения;
8) участков недр, предоставленных в пользование для строительства и эксплуатации хранилищ углеводородного сырья, для геологического изучения и оценки пригодности участка недр для строительства и эксплуатации хранилищ углеводородного сырья, их строительства и эксплуатации;
9) участков недр, предоставленных в пользование для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (за исключением подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I-V классов опасности и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на участках недр местного значения), для геологического изучения и оценки пригодности участка недр для строительства и эксплуатации указанных подземных сооружений, их строительства и эксплуатации;
10) участков недр, предоставленных в пользование для строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I-V классов опасности;
11) участков недр, предоставленных в пользование для размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, для геологического изучения и оценки пригодности участка недр для размещения в пластах горных пород указанных вод, их размещения в пластах горных пород.
Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами осуществляются территориальными органами Федерального агентства по недропользованию в отношении участков недр, не указанных в подпунктах 1-11 настоящего пункта.
3. Лицензия на пользование недрами оформляется в электронной форме в виде файлов в формате XML (далее - лицензия на пользование недрами в форме электронного документа) с использованием специализированного программного обеспечения, интегрированного в федеральную государственную информационную систему "Автоматизированная система лицензирования недропользования" (далее - специализированное программное обеспечение) по форме, установленной в соответствии с частью четвертой статьи 12_1 Закона Российской Федерации "О недрах".
Заполнение атрибутивных полей формы лицензии на пользование недрами осуществляется в соответствии с их значениями, приведенными в приложении N 2 к настоящему Порядку.
4. Лицензия на пользование недрами оформляется при предоставлении права пользования участками недр по основаниям, предусмотренным пунктами 1-5, 9-11 части первой статьи 10_1 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации 2021, N 18, ст.3067), за исключением случая, предусмотренного частью пятой статьи 11 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст.3067).
5. Оформление лицензии на пользование недрами в форме электронного документа осуществляется уполномоченным сотрудником ФГКУ "Росгеолэкспертиза" (в отношении участков недр, указанных в подпунктах 1-11 пункта 2 настоящего Порядка) или уполномоченным должностным лицом соответствующего территориального органа Федерального агентства по недропользованию (в отношении участков недр, по которым оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами осуществляются территориальными органами Федерального агентства по недропользованию в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка) не позднее чем через 5 рабочих дней с даты уплаты лицом, в отношении которого осуществляется оформление лицензии на пользование недрами, государственной пошлины, предусмотренной абзацем вторым подпункта 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст.3340; 2014, N 30, ст.4222), но не ранее чем через 7 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении права пользования участком недр.
Факт уплаты лицом, в отношении которого осуществляется оформление лицензии на пользование недрами, государственной пошлины, предусмотренной абзацем вторым подпункта 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, подтверждается уполномоченным лицом Федерального агентства по недропользованию, его территориального органа или ФГКУ "Росгеолэкспертиза" посредством использования информации, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.
6. Оформленная в соответствии с настоящим Порядком лицензия на пользование недрами в форме электронного документа в течение 2 рабочих дней с даты завершения ее оформления в специализированном программном обеспечении направляется лицом, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, на согласование уполномоченному должностному лицу Федерального агентства по недропользованию или соответствующего территориального органа Федерального агентства по недропользованию с использованием специализированного программного обеспечения.
В случае выявления должностными лицами Федерального агентства по недропользованию или соответствующего территориального органа Федерального агентства по недропользованию, уполномоченными на согласование оформленной лицензии на пользование недрами в форме электронного документа, технических ошибок в сформированной лицензии на пользование недрами, лицензия на пользование недрами в форме электронного документа в течение 5 рабочих дней с даты ее поступления возвращается лицам, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, с использованием специализированного программного обеспечения.
В срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты поступления лицензии на пользование недрами в форме электронного документа, содержащей техническую ошибку, лица, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, исправляют техническую ошибку и направляют доработанную лицензию на пользование недрами в форме электронного документа на согласование уполномоченным должностным лицам Федерального агентства по недропользованию или соответствующего территориального органа Федерального агентства по недропользованию с использованием специализированного программного обеспечения.
7. Лицензия на пользование недрами в форме электронного документа, сформированная соответствующим территориальным органом Федерального агентства по недропользованию, по решению руководителя (заместителя руководителя) Федерального агентства по недропользованию направляется в Федеральное агентство по недропользованию и (или) ФГКУ "Росгеолэкспертиза" для проверки ее соответствия утвержденной в соответствии с частью четвертой статьи 12.1 Закона Российской Федерации "О недрах" форме лицензии на пользование недрами, проведение которой осуществляется в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты ее поступления.
8. После завершении процедуры согласования, предусмотренной пунктом 6 настоящего Порядка, а также процедуры проверки, предусмотренной пунктом 7 настоящего Порядка (в случае ее проведения), лицензия на пользование недрами в форме электронного документа в течение 1 рабочего дня направляется для подписания руководителю (заместителю руководителя) Федерального агентства по недропользованию или руководителю (заместителю руководителя) соответствующего территориального органа Федерального агентства по недропользованию с использованием специализированного программного обеспечения.