Изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области"
Государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области" изложить в следующей редакции:
"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 апреля 2014 года N 311
в редакции постановления
Правительства
Российской Федерации
от 17 ноября 2021 года N 1974)
Государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области"
Стратегические приоритеты в сфере государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области"
1. Оценка текущего состояния сферы реализации Программы
Специфику развития Калининградской области определяет уникальное географическое положение региона. Близость к промышленно развитым странам Европы, потенциальным рынкам сбыта и источникам инвестиций является как конкурентным преимуществом региона, так и недостатком в связи с имеющимися ограничениями в социальной, экономической, транспортной, энергетической и информационной сферах на территории Калининградской области.
Для обеспечения национальных интересов Российской Федерации, повышения социально-экономического благополучия и общественно-политической стабильности в Калининградской области реализуются меры, предусмотренные государственной программой Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области" (далее - Программа), мероприятиями национальных проектов и отдельными поручениями Президента Российской Федерации, благодаря которым на протяжении последних 5 лет Калининградская область демонстрирует высокие темпы социально-экономического развития.
В период с 2013 по 2019 год включительно отмечается стабильный рост объема валового регионального продукта Калининградской области. По оценке, валовый региональный продукт в 2019 году в сопоставимых ценах к уровню 2013 года вырос на 12,8 процента, а в среднем по субъектам Российской Федерации увеличился на 8 процентов, а прирост валового внутреннего продукта за этот период составил 4,9 процента.
Отмечается стабильная динамика роста валового регионального продукта Калининградской области на душу населения - в 2019 году он составил 515,9 тыс. рублей, что в 1,8 раза превышает уровень 2013 года.
В 2020 году из-за пандемии коронавирусной инфекции отмечается ухудшение динамики экономических показателей. Так, валовый внутренний продукт Российской Федерации в сопоставимых ценах составил 97 процентов. Из-за особенностей географического положения и сохраняющейся высокой зависимости от поставок сырья и комплектующих промышленный комплекс Калининградской области оказался в более сложном положении по сравнению с другими субъектами Российской Федерации, что привело к снижению валового регионального продукта Калининградской области, который в сопоставимых ценах составил 95,7 процента к уровню 2019 года.
В Калининградской области в 2020 году индекс обрабатывающих производств в сопоставимых ценах к уровню 2013 года составил 108,2 процента. По сравнению с 2019 годом его значение снизилось на 6,2 процента. Промышленные предприятия столкнулись с задержкой поставок комплектующих из Китая, Южной Кореи и стран Европы. Кроме того, возникли трудности с реализацией продукции, в том числе на экспорт.
В 2021 году в промышленности региона наблюдаются заметные компенсационные процессы. В январе - июле 2021 г. индекс обрабатывающих производств составил 110,6 процента (по Российской Федерации - 105,6 процента).
В последние годы обеспечен существенный рост доходной базы региона. Динамика налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета 3 года подряд опережает среднероссийскую. По итогам 2020 года налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета увеличились на 8,6 процента. Калининградская область занимает 9-е место по динамике этих доходов среди регионов, в среднем по субъектам Российской Федерации поступления снизились на 1,8 процента.
Инвестиции в основной капитал за 2020 год составили 97,5 млрд. рублей или 91,8 процента к 2019 году в сопоставимых ценах (по Российской Федерации - 98,6 процента). Снижение объема инвестиций вызвано переносом сроков ввода новых производств, а также завершением ряда крупных проектов в предыдущем отчетном периоде.
По предварительным данным, объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения в 2020 году составил 77,3 тыс. рублей, что в целом соответствует уровню 2019 года.
Поддержка калининградских предприятий с 2016 года способствовала снижению уровня безработицы. Если в 2016 году уровень безработицы по методологии Международной организации труда в среднем за год составлял 6 процентов, то в 2019 году он снизился до 4,4 процента. В 2020 году, как и в большинстве других субъектов Российской Федерации, ситуация изменилась. По итогам 2020 года уровень безработицы в среднем за год составил 5,9 процента. В 2021 году отмечается стабилизация ситуации - уровень безработицы по методологии Международной организации труда составил 5 процентов по итогам мая - июля, что соответствует среднероссийскому уровню.
В части регистрируемой безработицы ситуация сложилась следующим образом. На конец 2015 года численность безработных граждан, стоявших на учете в центрах занятости населения, составляла 6,6 тыс. человек. Благодаря мероприятиям по сохранению занятости в течение 2016-2019 годов она снизилась до 4 тыс. человек. В 2020 году в Калининградской области, так же как и по всей стране, наблюдался резкий всплеск регистрируемой безработицы. На конец 2020 года численность официально зарегистрированных безработных граждан выросла до 30,7 тыс. человек. По состоянию на 1 августа 2021 г. численность безработных снизилась до 8,7 тыс. человек.
Отмечается рост оплаты труда и доходов населения в регионе. Вместе с тем сохраняется отставание по данному показателю от среднероссийского уровня.
Благодаря принятым антикризисным мерам, включая программы предоставления льготных займов субъектам малого и среднего предпринимательства и промышленным предприятиям, субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию первоочередных расходов, удалось не допустить снижения доходов населения.
Отмечается улучшение показателей качества жизни населения, что в том числе обеспечено за счет реализации таких мероприятий, как создание современной социальной и инженерной инфраструктуры в населенных пунктах области.
Отмечается устойчивая динамика роста численности населения Калининградской области. По состоянию на 1 января 2021 г. численность постоянного населения составила 1018,6 тыс. человек и увеличилась с начала 2020 года более чем на 6 тыс. человек. По величине миграционного прироста в расчете на 10 тыс. человек Калининградская область входит в число лидеров в Российской Федерации. Если в среднем по стране коэффициент миграционного прироста в 2020 году составил 8,5 на 10 тыс. человек населения, в Калининградской области его значение составляет 101,1 на 10 тыс. человек населения.
В период с 2014 по 2019 год отмечалось ежегодное снижение смертности населения. В 2019 году смертность населения достигла минимального значения за более чем десятилетний период - 11,8 умершего на 1000 человек населения.
В 2020 году в период пандемии коронавирусной инфекции смертность населения выросла до 13,2 умершего на 1000 человек населения. Однако по сравнению с общероссийскими значениями ситуация в отношении показателя смертности в Калининградской области заметно лучше (14,6 умершего на 1000 человек населения).