1. Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - органы системы профилактики), а также иных организаций по раннему выявлению случаев нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних и оказанию помощи семьям в вопросах защиты прав и законных интересов несовершеннолетних (далее - Порядок) разработан в целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - органы системы профилактики), а также иных организаций для создания условий для раннего выявления нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних и принятия мер по их защите.
2. Порядок разработан в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральным законом от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 29.05.2017 N 240 "Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства", с учетом положений Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.03.2017 N 520-р, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Московской области.
3. Деятельность органов системы профилактики по раннему выявлению случаев нарушения прав несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, раннего выявления случаев нуждаемости несовершеннолетних в государственной защите, поддержки семьи с детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к оказанию помощи семье и ребенку с соблюдением конфиденциальности полученной информации, а также распределения ответственности между органами системы профилактики.
4. Для целей Порядка применяются следующие основные понятия:
1) случай нарушения прав несовершеннолетнего - действие (бездействие) лица (группы лиц), направленное на нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних, и наличие необходимости оказания помощи семье и ребенку в вопросах защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего;
2) раннее выявление случая нарушения прав несовершеннолетнего - получение информации, содержащей сведения о наличии признаков нарушения прав и законных интересов несовершеннолетнего и необходимости оказания помощи семье и ребенку в вопросах защиты его прав и законных интересов, при этом ситуация систематического неисполнения родителями (законными представителями) своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетнего, отрицательного влияния на его поведение либо жестокого обращения с ним, угроза его жизни и здоровью еще не возникли;
3) оказание помощи семье и ребенку - социально-психолого-педагогическая работа с семьей и ребенком (детьми), направленная на восстановление основных функций семьи по воспитанию ребенка (детей) с учетом индивидуальных особенностей семьи;
4) распределение ответственности между органами системы профилактики - назначение ответственных должностных лиц органов системы профилактики, закрепление за ними в рамках ведомственной компетенции определенного круга задач, осуществление которых должно быть реализовано на качественном уровне для достижения поставленных целей;
5) межведомственное взаимодействие - совместная деятельность органов системы профилактики по раннему выявлению случаев нарушения прав несовершеннолетних, а также по организации оказания помощи семье и ребенку на основе межведомственного плана реабилитации семьи и ребенка (далее - План реабилитации);
6) конфиденциальность информации - неразглашение должностными лицами органов системы профилактики и иных организаций сведений, ставших им известными в ходе осуществления деятельности по раннему выявлению случаев нарушения прав несовершеннолетних и оказанию помощи семье и ребенку, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
7) открытие случая нарушения прав несовершеннолетнего - принятие решения о начале работы с семьей и ребенком по выявленному случаю нарушения прав несовершеннолетнего путем вынесения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Московской области (далее - муниципальная комиссия) постановления об открытии случая нарушения прав несовершеннолетнего;
8) План реабилитации - документ, определяющий комплекс мероприятий, проводимых органами системы профилактики, и услуг, оказываемых семье и ребенку, направленных на восстановление условий для соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетнего в семье;
9) закрытие случая нарушения прав несовершеннолетнего - принятие решения о прекращении работы с семьей и ребенком в связи с выполнением в полном объеме Плана реабилитации или вынесением муниципальной комиссией постановления о закрытии случая нарушения прав несовершеннолетнего или постановления об организации и проведении индивидуальной профилактической работы.