В условиях стремительного развития цифровой экономики и цифровой трансформации государственного управления подготовка высококвалифицированных управленческих кадров для гражданской службы и профессиональное развитие гражданских служащих становится не просто одним из приоритетных направлений кадровой политики города, а стратегически важной задачей, направленной на стабильное и устойчивое социально-экономическое развитие города в условиях постоянных изменений.
Существующая региональная система подготовки управленческих кадров для гражданской службы включает в себя организацию профессионального развития гражданских служащих, подготовку резерва управленческих кадров и подготовку специалистов в рамках реализации Государственного плана подготовки кадров и ежегодно позволяет обеспечивать:
практическую подготовку в органах власти студентов, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам высшего образования в учебных заведениях города;
подбор и оценку кандидатов на государственную гражданскую службу Санкт-Петербурга, в том числе на включение в Молодежный кадровый резерв Санкт-Петербурга и в Резерв управленческих кадров в Санкт-Петербурге;
осуществление наставничества в отношении всех гражданских служащих, впервые поступивших на государственную гражданскую службу Санкт-Петербурга;
дополнительное профессиональное образование гражданских служащих по более чем 100 дополнительным профессиональным программам, разработанным и реализованным экспертами и профильными специалистами в сфере государственного и муниципального управления;
участие гражданских служащих в иных мероприятиях по профессиональному развитию, в том числе в семинарах, тренингах, мастер-классах и других мероприятиях, направленных преимущественно на ускоренное приобретение гражданскими служащими новых знаний и умений;
в конференциях, круглых столах, служебных стажировках и других мероприятиях, направленных на изучение передового опыта, технологий государственного управления, обмен опытом; в образовательных мероприятиях в рамках информационных систем, предназначенных для профессионального развития гражданских служащих и обеспечивающих самостоятельное изучение гражданскими служащими материалов, тематика которых соответствует направлению их профессиональной служебной деятельности;
практическую подготовку лиц, включенных в Резерв управленческих кадров в Санкт-Петербурге; лиц, включенных в Молодежный кадровый резерв Санкт-Петербурга, а также специалистов реального сектора экономики в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;
функционирование Кадрового портала Администрации Санкт-Петербурга (далее - Кадровый портал), обеспечивающего прямой доступ граждан к информации об имеющихся вакансиях, проводимых конкурсах в ИОГВ, включая личные кабинеты с широким функционалом и возможностью подать необходимые документы полностью в электронном виде, а также предоставляющего дополнительные возможности гражданским служащим через сервис личных кабинетов на Кадровом портале.
Изменения федерального законодательства в сфере развития государственной гражданской службы и профессионального развития гражданских служащих, произошедшие в период с 2018 по 2020 годы, а также пандемия коронавируса и принятие в связи с этим ограничительных мер определили новые направления развития кадровой политики города, а именно:
объединение интеллектуальных ресурсов города - ведущих образовательных организаций и организаций, осуществляющих образовательную деятельность в Санкт-Петербурге, нацеленных на совместную генерацию современных решений по адаптации к новой реальности - стабильной жизнедеятельности в условиях угрозы масштабных эпидемий, необходимости поиска инноваций и постоянных улучшений;
совершенствование порядка отбора кандидатов на замещение должностей гражданской службы, в том числе за счет создания Центра привлечения, оценки и подбора персонала для замещения вакантных должностей гражданской службы в органах власти и включения в кадровые резервы органов власти и развития электронных технологий при осуществлении процедуры оценки и подбора кандидатов на государственную службу;
обновление порядка организации профессионального развития гражданских служащих, в том числе создание экосистемы информационных образовательных ресурсов, предназначенных для решения задач по подготовке кадров для гражданской службы и профессиональному развитию гражданских служащих, а также обеспечение доступа к ресурсам экосистемы в формате 24/7 как с рабочих мест гражданского служащего, так и с личных, в том числе мобильных, устройств;
формирование новой профессиональной культуры в органах власти, основанной на ценностях системы государственного и муниципального управления Санкт-Петербурга, и совершенствование системы нематериальной мотивации гражданских служащих.
Основным инструментом для достижения поставленных целей выступает проект "Корпоративный университет Администрации Санкт-Петербурга" (далее - Корпоративный университет).
Корпоративный университет - это "мультиуниверситет", открытое сообщество действующих в Санкт-Петербурге корпоративных университетов, высших учебных заведений и иных организаций. Реализуемые в рамках его деятельности образовательные программы нацелены на обучение организаций, проектных команд, ориентированы на практические результаты, при этом вносят вклад в повышение общего понимания той новой ситуации, в которой сегодня оказался город.
Проект стартовал в 2020 году и функционирует на базе Санкт-Петербургского государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Санкт-Петербургский межрегиональный ресурсный центр" (далее - Ресурсный центр).
Ресурсный центр - организация, уполномоченная Правительством Санкт-Петербурга на осуществление действий, связанных с реализацией в Санкт-Петербурге Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (далее - Государственный план), в рамках государственного задания осуществляющая оценку, отбор и подбор кадров для государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, реализующая программы дополнительного профессионального образования для гражданских служащих и образовательные мероприятия для лиц, включенных в резерв управленческих кадров в Санкт-Петербурге, и лиц, включенных в Молодежный кадровый резерв Санкт-Петербурга.
Санкт-Петербург участвует в реализации Государственного плана с 2007 года, традиционно занимает лидирующие позиции по количеству подготовленных в рамках Государственного плана специалистов и, несмотря на сокращение финансирования в 2016-2018 годы, до настоящего времени имеет самые высокие квоты по численности специалистов, направленных на обучение, а также полностью обеспечивает принятые расходные обязательства по софинансированию мероприятий, связанных с его реализацией.
За более чем двадцатилетнюю историю реализации Государственного плана в Санкт-Петербурге обучение в ведущих образовательных организациях города, прошли порядка 6000 управленцев Санкт-Петербурга. Каждый второй специалист, завершивший обучение, занят в приоритетных сферах реального сектора экономики Санкт-Петербурга, каждый четвертый - принял участие в зарубежных стажировках, каждый пятый - ежегодно принимает участие в мероприятиях Ресурсного центра, направленных на постпрограммное сопровождение специалистов. Так, в целях обеспечения непрерывного профессионального развития управленцев, завершивших подготовку в рамках Государственного плана, и формирования в Санкт-Петербурге сообщества профессиональных управленцев, для выпускников "Президентской программы" Ресурсным центром разработана и успешно реализуется программа "Системный подход в развитии и управлении предприятием".
Около 150 программ дополнительного профессионального образования созданы и успешно проводятся для представителей государственного сектора Санкт-Петербурга по более чем 20 приоритетным направлениям дополнительного профессионального образования гражданских служащих.
Подавляющее большинство реализуемых программ разрабатывается на основе текущих и перспективных запросов руководителей органов власти и иных представителей сферы государственного управления при участии профильных экспертов органов власти и представителей ведущих образовательных организаций города. Особое внимание уделяется программам в сферах цифровой экономики и цифровых технологий, информационной безопасности и обеспечения безопасности персональных данных граждан, повышения качества жизни горожан и создания комфортной городской среды, стратегического развития города и "бережливого" государственного управления.
С 2016 года обучение по программам дополнительного профессионального образования в Ресурсном центре прошли более 15000 гражданских служащих не только Санкт-Петербурга, но и других субъектов Российской Федерации.
Повышенный статус имеют программы Ресурсного центра, направленные на развитие управленческого кадрового потенциала гражданской службы. Среди них программа подготовки резерва управленческих кадров в Санкт-Петербурге и программа подготовки перспективной молодежи из числа действующих гражданских служащих категории "специалисты" - "Новая траектория".
Основу эффективности мероприятий по подготовке резерва управленческих кадров составляет система планирования обучения, учитывающая результаты оценки профессиональных и личностно-деловых качеств лиц, включенных в него.
В настоящее время Санкт-Петербург занимает одно из лидирующих мест среди субъектов Российской Федерации по объемам подготовки управленческих кадров, обеспечивая при этом комплексный подход в решении вопросов развития и использования кадрового потенциала на государственной гражданской службе Санкт-Петербурга.
Вместе с тем изменения, происходящие в городе, стране и мире, обуславливают необходимость дальнейшей модернизации региональной системы: