Методические рекомендации по осуществлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственного контроля (надзора) за соблюдением требований промышленной безопасности и лицензионных требований с использованием средств дистанционного взаимодействия
____________________________________________________________________
Не действуют с 31 декабря 2021 года - см. пункт 7 настоящего документа
____________________________________________________________________
1. Настоящие методические рекомендации по осуществлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственного контроля (надзора) за соблюдением требований промышленной безопасности и лицензионных требований с использованием средств дистанционного взаимодействия (далее - Методические рекомендации) применяются при проведении проверок соответствия требованиям промышленной безопасности и лицензионным требованиям в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих:
1) деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;
2) деятельность, связанную с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения;
3) производство маркшейдерских работ;
4) эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
2. Для целей применения Методических рекомендаций используются следующие сокращения:
1) юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору), - проверяемое лицо;
2) акт проверки соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, - акт проверки;
3) проверка соблюдения требований промышленной безопасности и соответствия лицензионным требованиям - проверка соответствия установленным требованиям.
3. Сроки проведения проверочных мероприятий устанавливаются исходя из требований законодательства, действующего на момент проведения проверок, а также с учетом предусмотренных настоящими Методическими рекомендациями объема документов и информации, подлежащих рассмотрению и анализу в ходе проведения проверки.
4. Требования к формату документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки с использованием средств дистанционного взаимодействия, приведены в приложении к Методическим рекомендациям.
5. В случае если достоверность сведений, содержащихся в представленных документах и (или) информации, истребуемых в ходе проверки, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить соблюдение проверяемым лицом установленных требований, Ростехнадзор (его территориальные органы) вправе направить в адрес проверяемого лица мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения дистанционной проверки документы, в том числе фото-, видеоматериалы.
6. Документы и (или) информация, необходимые для осуществления государственного надзора в области промышленной безопасности и достижения целей и задач проведения проверки:
6.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки непосредственно у проверяемого лица при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности установлен пунктом 15 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по осуществлению федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 3 июля 2019 г. N 258 (зарегистрирован Минюстом России 10 декабря 2019 г. N 56748) (далее - Регламент N 258).
6.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия при осуществлении надзора в области промышленной безопасности, установлен пунктом 16 Регламента N 258.
7. Перечни документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки непосредственно у проверяемого лица при осуществлении проверок соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям:
7.1. Деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности:
1) копии приказов (с отметкой об ознакомлении) о принятии на основное место работы лиц, имеющих аттестацию эксперта в области промышленной безопасности; копия штатного расписания проверяемого лица; выписки из трудовых книжек, подтверждающих трудоустройство лиц, имеющих аттестацию эксперта в области промышленной безопасности; реквизиты квалификационных удостоверений экспертов;
2) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых и принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности зданий или нежилых помещений, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, или реквизиты таких документов, если права зарегистрированы в указанном реестре;
3) перечень оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения, необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности; копии документов, подтверждающих их наличие у проверяемого лица на праве собственности или на ином законном основании; фотографии оборудования и приборов, применяемых (планируемых к применению), копии свидетельств о поверке при осуществлении данного вида деятельности.
7.2. Деятельность, связанная с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения:
1) реквизиты документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании по адресам мест осуществления лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений и иных объектов, обеспечивающих выполнение заявленных видов работ, не являющихся объектами жилищного фонда, или, в случае если права не зарегистрированы в едином государственном реестре недвижимости, копии таких документов;
2) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании технических устройств, оборудования, контрольно-проверочной аппаратуры, обеспечивающих выполнение заявленных работ, а также перечень имеющейся у соискателя (лицензиата) технической документации на указанные средства технического оснащения; фотоматериалы, подтверждающие фактическое наличие оборудования и приборов, применяемых (планируемых к применению); копии свидетельств о поверке;
3) копия распорядительного документа, подтверждающего назначение и полномочия ответственного работника, уполномоченного на принятие решений по организации выполнения заявленных работ и ответственного за их выполнение в организации; копия приказа о приеме на работу указанного работника проверяемого лица (с отметкой об ознакомлении); копия штатного расписания проверяемого лица; копии документов, подтверждающих высшее или среднее профессиональное (техническое) образование ответственного работника (копии дипломов); копии документов, подтверждающих стаж работы ответственного работника по соответствующей заявленному виду работ специальности не менее 1 года (выписка из трудовой книжки работника); копии документов, подтверждающих соответствующую квалификацию ответственного работника по заявленным работам (единая книжка взрывника); реквизиты протоколов аттестации работников в области промышленной безопасности или копия протокола аттестационной комиссии проверяемого лица (с приложением реквизитов протоколов аттестации в области промышленной безопасности, проведенной в отношении членов аттестационной комиссии);
4) копии документов, подтверждающих организацию проверяемым лицом учета взрывчатых материалов промышленного назначения в соответствии с федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности;