МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 16 августа 1996 года N 369

О результатах ревизии
финансово-хозяйственной деятельности
Института экологических проблем природопользования

В результате ревизии финансово-хозяйственной деятельности Института экологических проблем природопользования (ИЭПП), проведенной Департаментом экономики и финансов Минприроды России за период с 01.01.95 по 01.04.96, выявлены серьезные нарушения финансовой и трудовой дисциплины, ведения бухгалтерского учета и отчетности и действующего законодательства по вопросу создания и функционирования организации.

Институтом экологических проблем природопользования не разработано и не утверждено Положение (Устав) института с момента его образования, согласно Приказу Минэкологии России от 11 декабря 1992 года N 32, не проведена перерегистрация института в Госкомимуществе Российской Федерации, практическая деятельность ИЭПП осуществляется на основании Устава МГП, утвержденного Государственным комитетом по экологии и природопользованию РСФСР от 1991 года, утратившего юридическую силу.

Руководство ИЭПП не обеспечило надлежащую организацию бухгалтерского учета.

Систематически нарушался "Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации", утвержденный решением совета директоров Центробанка Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 40, кассовая книга в ИЭПП не заведена, кассовые отчеты, по мере получения денег по чекам банка, не составлялись; остаток денежных средств в кассе ИЭПП на конец дня не выводился; внезапные проверки кассовой наличности не проводились; реквизиты расходного кассового ордера не заполнялись, деньги из кассы в большинстве своем выдавались по расходным кассовым ордерам без подписи директора и главного бухгалтера ИЭПП, без указания суммы прописью получателем денег.

Деньги на приобретение товарно-материальных ценностей из кассы ИЭПП выдавались бесконтрольно по обезличенным расходным кассовым ордерам (без указания фамилии, имени, отчества и подписи лица, получившего деньги).

Систематически по расходным кассовым ордерам выплачивались деньги по договорам купли-продажи интеллектуального труда, не утвержденным руководством института, без указания наименования разработок, без росписи исполнителя и без акта передачи-приемки разработки, оформленного должным образом.

Например, по договору купли-продажи б/N от 26.07.95 по расходному кассовому ордеру N 294 от 26.07.95 оплачено Игнатьеву А.Е. 3000000 руб.; по договору купли-продажи N 126 от 28.07.95 расходному кассовому ордеру N 296 оплачено Рабиновичу Б.М. 1800000 руб.; по р.к.о. N 66 от 15.01.95 оплачено Курковой Т.Ю. 4000000 руб.; по договорам купли-продажи от 21.01.95 согласно ведомости N 34 оплачено 14 сотрудникам ИЭПП по 500000 руб., всего по ведомости выплачено 7000000 руб.

Установлены случаи списания денег по кассе по платежным ведомостям без росписи получателей: по платежной ведомости 11-95 от 15.03.95 списано 9844560 руб., по платежной ведомости 12-96 от 15.03.96 списано 4713192 руб., по платежной ведомости 6-96 от 06.03.96 списано 20037600 руб.

Допускались случаи выплаты денег из кассы по платежным ведомостям, не утвержденным директором и гл.бухгалтером.

Имели место случаи выдачи денег под отчет без указания цели.

Директором ИЭПП Игнатьевым А.Е. предпринимались служебные командировки на территории иностранных государств, без технических заданий, утвержденных Минприроды России.

Без согласования с Минприроды России, согласно заключенному договору между Экоцентром германской промышленности и Экоцентром Российского предпринимательства (директор Игнатьев А.Е.), не обладающим правом юридического лица, на территории Германии проведены коммерческие выставки-ярмарки, для проведения которых на расчетные счета партнеров перечислены инвалютные средства.

Партнерами не выполнены условия договора в части проведения взаимных финансовых расчетов по результатам проведенных выставок-ярмарок.

Авансовые отчеты по служебным командировкам на территории иностранных государств (в большинстве своем составленные главным бухгалтером ИЭПП Тихомировой Л.Ю.) не оформлялись должным образом (не утверждались директором, не подписывались подотчетными лицами, не указывались произведенные расходы).

Допускались выплаты, не предусмотренные нормами расходов на служебные командировки на территории иностранных государств (разъезды на такси, питание, телефонные переговоры, не утвержденные директором).

ИЭПП исполнялись "Письма-соглашения" зарубежных Компаний на оказание консалтинговых услуг по темам, не указанным в "Письмах-соглашениях", и на условиях их конфиденциальности.

Книга учета хозяйственных договоров в ИЭПП не заведена.

Приказом ИЭПП не определены материально-ответственные лица.

Не организован учет основных средств и товарно-материальных ценностей по местам хранения.

Аналитический учет товарно-материальных ценностей в ИЭПП не ведется.

Первичные документы на момент совершения хозяйственной операции не создаются.

Нарушался порядок списания товарно-материальных ценностей.

Складской учет товарно-материальных ценностей в ИЭПП не организован.

Выборочной проверкой наличия основных средств, числящихся на балансе, установлена недостача сотовой радиосвязи, стоимостью 8733898 руб.

В результате слабого контроля за движением денежных средств и их сохранностью по состоянию на 01.01.96 допущена нереальная дебиторская задолженность КБ "Национальный кредит" в сумме 150560653 руб.

Ведение бухгалтерского учета не отвечает требованию "Положения о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации", утвержденного приказом Минфина России от 26 декабря 1994 года N 170.

Регистры по финансовым и материальным операциям не ведутся.

Книга - Главная не пронумерована, не прошнурована, не подписана руководством ИЭПП, не скреплена печатью.

Обороты по субсчетам за месяц не подсчитываются, сальдо на конец месяца не выводится, месячный баланс в книге - Главной не составляется.

Балансовые отчеты формы N 1 по состоянию на 01.01.95 и на 01.01.96, представленные Минприроды России и ГНИ, не идентичны.

В нарушение штатной и трудовой дисциплины начисление заработной платы сотрудникам ИЭПП производится на основании приказа по институту, а не по табелю учета использования рабочего времени сотрудниками, утвержденного директором института.

Должностные оклады сотрудникам ИЭПП устанавливаются по усмотрению директора, а не на уровне должностных окладов работников федеральной сферы.

В связи с изложенным, в целях устранения выявленных ревизией недостатков и нарушений, укрепления финансовой и трудовой дисциплины

приказываю:

1. Директору ИЭПП Игнатьеву А.Е.:

устранить выявленные ревизией нарушения финансовой, штатной дисциплины и доложить Министерству о проделанной работе в срок до 1 октября 1996 года;

разработать и утвердить Положение (устав) о ИЭПП до 1 октября 1996 года и строго руководствоваться им в своей деятельности;

рассмотреть вопрос о дисциплинарной и материальной ответственности работников ИЭПП, виновных в выявленных в процессе ревизии нарушениях;

неукоснительно выполнять "Порядок ведения кассовых операций", утвержденный решением совета директоров Центробанка Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 40;

обеспечить ведение бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с требованием "Положения о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации", утвержденного приказом Минфина России от 26 декабря 1994 года N 170;

обеспечить ведение аналитического учета товарно-материальных ценностей;

обеспечить представление достоверной и качественной отчетности, руководствуясь существующим законодательством и указаниями Минприроды России;

принять меры по возмещению Игнатьевым А.Е. нанесенного ИЭПП ущерба в сумме 8733898 руб.;

взыскать с КБ "Национальный кредит" дебиторскую задолженность в сумме 150560653 руб.;

2. Департаменту правового обеспечения, кадров и связей с органами государственной власти (Гунько) усилить контроль за качеством подготовки проектов приказов о создании организаций, подведомственных Минприроды России.

3. Департаменту научно-технического обеспечения, экологических программ и промышленной экологии (Жибоедов) провести проверку научно-технической деятельности ИЭПП.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.