МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 17 декабря 1993 года N 265
О выполнении постановления Совета Министров -
Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1993 года N 1229
____________________________________________________________________
Фактически утратил силу
____________________________________________________________________
1. Принято предложение Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, согласованное с заинтересованными министерствами и ведомствами России, о создании Единой государственной системы экологического мониторинга (далее именуется ЕГСЭМ).
2. Возложено на Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации общее руководство деятельностью ЕГСЭМ.
3. Утверждено распределение функций в ЕГСЭМ между центральными органами федеральной исполнительной власти (Приложение 1 к настоящему Приказу).
Поручено:
4. Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Государственным комитетом Российской Федерации по социально-экономическому развитию Севера, Комитетом Российской Федерации по геологии и использованию недр, Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, Комитетом Российской Федерации по рыболовству, Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой лесного хозяйства России, Федеральной службой геодезии и картографии России, Федеральным горным и промышленным надзором России, Комитетом по проведению подводных работ особого назначения при Совете Министров - Правительстве Российской Федерации, Комитетом по водному хозяйству при Совете Министров - Правительстве Российской Федерации, органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга:
разработать и утвердить в I квартале 1994 года основные нормативные документы, определяющие порядок функционирования и развития ЕГСЭМ в целом;
разработать во II квартале 1994 года комплекс первоочередных мер по совершенствованию деятельности подведомственных служб наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды с учетом требований ЕГСЭМ;
разработать и представить в III квартале 1994 года на утверждение Совета Министров - Правительства Российской Федерации проект Положения о Единой государственной системе экологического мониторинга.
5. Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации как государственному заказчику обеспечить разработку во II квартале 1994 года проекта Федеральной целевой программы "Создание Единой государственной системы экологического мониторинга" с учетом работ по государственной программе "Экологическая безопасность России" и представить его в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.
6. Министерству Российской Федерации по атомной энергии, Министерству обороны Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству топлива и энергетики Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности, Комитету Российской Федерации по машиностроению, Комитету Российской Федерации по металлургии, Комитету Российской Федерации по химической и нефтехимической промышленности в 1994 - 1996 годах обеспечить внедрение на подведомственных им предприятиях, в организациях и объединениях систем наблюдения и контроля за выбросами и сбросами загрязняющих веществ в окружающую природную среду, а также другими источниками антропогенных воздействий, а Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации - оказать перечисленным министерствам и ведомствам Российской Федерации методическую помощь при проведении указанных работ.
7. Министерству обороны Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности совместно с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации в целях развития ЕГСЭМ разработать и осуществить в 1994 - 1995 годах мероприятия по применению средств и систем военной техники для наблюдения за состоянием окружающей природной среды, а также для обеспечения ЕГСЭМ средствами связи.
Во исполнение Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1993 года N 1229 приказываю:
1. Главному научно-техническому управлению (Петров) обеспечить организацию и координацию работ по выполнению указанного Постановления.
2. Для решения оперативных вопросов, связанных с деятельностью ЕГСЭМ, координации разработки нормативно-технических документов и программ образовать рабочую группу (Приложение 2).
3. Государственному институту прикладной экологии (Дмитриев) и Федеральному центру геоэкологических систем (Гаврилов) как головным научно-исследовательским организациям Минприроды России по проблемам ЕГСЭМ в целом и ее составным элементам обеспечить совместно с заинтересованными организациями разработку и представить руководству Министерства:
до 30 января 1994 года - проекты основных нормативных документов, определяющих порядок функционирования и развития ЕГСЭМ в целом;
до 30 марта 1994 года - предложения по комплексу первоочередных мер по совершенствованию деятельности подведомственных служб наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды с учетом требований ЕГСЭМ;
до 30 марта 1994 года - проект Федеральной целевой программы "Создание Единой государственной системы экологического мониторинга" с учетом работ по государственной программе "Экологическая безопасность России";
до 30 июня 1994 года - проект Положения о Единой государственной системе экологического мониторинга;
до 30 июня 1994 года - предложения по оказанию методической помощи Министерству Российской Федерации по атомной энергии, Министерству обороны Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству топлива и энергетики Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности, Комитету Российской Федерации по машиностроению, Комитету Российской Федерации по металлургии, Комитету Российской Федерации по химической и нефтехимической промышленности при проведении работ по внедрению на подведомственных им предприятиях, в организациях и объединениях систем наблюдения и контроля за выбросами и сбросами загрязняющих веществ в окружающую природную среду, а также другими источниками антропогенных воздействий;
до 30 июля 1994 года - предложения по применению средств и систем военной техники для наблюдения за состоянием окружающей природной среды, а также обеспечения ЕГСЭМ средствами связи по линии Министерства обороны Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности.
4. Главному научно-техническому управлению (Петров) совместно с заинтересованными структурными подразделениями:
рассмотреть в установленные Постановлением сроки материалы, подготовленные в соответствии с п. 3 настоящего Приказа;
в январе 1994 года представить руководству Министерства предложения по организации Межведомственной комиссии по координации деятельности ведомственных подсистем ЕГСЭМ и ее персональному составу.
5. Главному научно-техническому управлению (Петров), Главному управлению экологических программ (Жибоедов), Главному управлению финансирования и развития материально-технической базы (Вершков) при решении вопросов финансирования НИР и ОКР, научно-технических и прикладных программ, материально-технического обеспечения подведомственных организаций учитывать приоритетность работ, направленных на обеспечение деятельности ЕГСЭМ.
6. Руководителям территориальных природоохранных органов Министерства обеспечить общее руководство деятельностью ЕГСЭМ на региональном уровне.
7. Комитету экологии и природных ресурсов Курганской области (Василюк), Калужскому областному комитету по охране природы (Алдушкин), Ямало-Ненецкому окружному комитету по экологии и природным ресурсам (Ершов), комитету по охране окружающей среды и природным ресурсам Ханты-Мансийского автономного округа (Долингер) как базовым экспериментальным территориям ускорить работы по практической отработке нормативно-технической базы функционирования территориальных подсистем ЕГСЭМ и оказывать необходимую консультативную помощь в этой области территориальным природоохранным комитетам.
8. Контроль за выполнением Приказа оставляю за собой.
Министр охраны
окружающей среды и природных ресурсов
Российской Федерации В.И.Данилов-Данильян
Приложение 1
к Приказу Минприроды России
от 17 декабря 1993 года N 265
Приложение
к Постановлению Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 24 ноября 1993 года N 1229
Распределение функций
в егсэм между центральными органами
федеральной исполнительной власти
+----------------------------------------------------------------+
¦ Федеральный орган ¦ Функции ¦
+-------------------+--------------------------------------------¦
¦Минприроды России ¦координация деятельности министерств и ¦
¦ ¦ведомств, предприятий и организаций в ¦
¦ ¦области мониторинга окружающей природной ¦
¦ ¦среды ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦организация мониторинга источников ¦
¦ ¦антропогенного воздействия на окружающую ¦
¦ ¦природную среду и зон их прямого воздействия¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦организация мониторинга животного и ¦
¦ ¦растительного мера, мониторинг наземной ¦
¦ ¦фауны и флоры (кроме лесов) ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечение создания и функционирования ¦
¦ ¦экологических информационных систем ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ведение с заинтересованными министерствами и¦
¦ ¦ведомствами банков данных об окружающей ¦
¦ ¦природной среде, природных ресурсах и их ¦
¦ ¦использовании ¦
¦ ¦ ¦
¦Росгидромет ¦организация мониторинга состояния атмосферы,¦
¦ ¦поверхностных вод суши, морской среды, почв,¦
¦ ¦околоземного космического пространства, ¦
¦ ¦комплексного фонового и космического ¦
¦ ¦мониторинга состояния окружающей природной ¦
¦ ¦среды ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦координация развития и функционирования ¦
¦ ¦ведомственных подсистем фонового мониторинга¦
¦ ¦загрязнения окружающей природной среды ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ведение государственного фонда данных о ¦
¦ ¦загрязнении окружающей природной среды ¦
¦ ¦ ¦
¦Роскомзем ¦мониторинг земель ¦
¦ ¦ ¦
¦Роскомнедра ¦мониторинг недр (геологической среды), ¦
¦ ¦включая мониторинг подземных вод и опасных ¦
¦ ¦экзогенных и эндогенных геологических ¦
¦ ¦процессов ¦
¦ ¦ ¦
¦Роскомрыболовство ¦мониторинг рыб, других водных животных и ¦
¦ ¦растений ¦
¦ ¦ ¦
¦Рослесхоз ¦мониторинг лесов ¦
¦ ¦ ¦
¦Роскомвод ¦мониторинг водной среды водохозяйственных ¦
¦ ¦систем и сооружений в местах водозабора и ¦
¦ ¦сброса сточных вод ¦
¦ ¦ ¦
¦Роскартография ¦осуществление топографо-геодезического и ¦
¦ ¦картографического обеспечения ЭГСЭМ, включая¦
¦ ¦создание цифровых, электронных карт и ¦
¦ ¦геоинформационных систем ¦
¦ ¦ ¦
¦Госгортехнадзор ¦координация развития и функционирования ¦
¦России ¦подсистем мониторинга геологической среды, ¦
¦ ¦связанных с использованием ресурсов недр на ¦
¦ ¦предприятиях добывающих отраслей ¦
¦ ¦промышленности ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦мониторинг обеспечения промышленной ¦
¦ ¦безопасности (за исключением объектов ¦
¦ ¦Минобороны России и Минатома России) ¦
¦ ¦ ¦
¦Госкомсанэпид- ¦мониторинг воздействия факторов среды ¦
¦надзор России ¦обитания на состояние здоровья населения ¦
¦ ¦ ¦
¦Минобороны России ¦мониторинг окружающей природной среды и ¦
¦ ¦источников воздействия на нее на военных ¦
¦ ¦объектах ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечение ЕГСЭМ средствами и системами ¦
¦ ¦военной техники двойного применения ¦
¦ ¦ ¦
¦Госкомсевер России ¦участие в развитии и функционировании ЕГСЭМ ¦
¦ ¦в районах Арктики и Крайнего Севера ¦
¦ ¦ ¦
¦Комитет по ¦участие в разработке, развертывании и ¦
¦проведению подвод- ¦развитии ЕГСЭМ в части мониторинга подводных¦
¦ных работ особого ¦источников воздействия повышенной опасности ¦
¦назначения при ¦в морях и внутренних акваториях на ¦
¦Совете Министров - ¦окружающую среду ¦
¦Правительстве ¦ ¦
¦Российской ¦ ¦
¦Федерации ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Минсельхоз ¦обеспечение создания и функционирования ¦
¦России ¦отраслевой системы мониторинга окружающей ¦
¦ ¦природной среды ¦
¦ ¦ ¦
¦Минатом России, ¦координация деятельности подведомственных ¦
¦Минсельхоз России, ¦предприятий и организаций отрасли ¦
¦Минтопэнего ¦(независимо от форм собственности) в области¦
¦России, Роскоммаш, ¦мониторинга источников антропогенного ¦
¦Государственный ¦воздействия на окружающую природную среду ¦
¦комитет Российской ¦ ¦
¦Федерации по ¦ ¦
¦оборонным отраслям ¦ ¦
¦промышленности, ¦ ¦
¦Рооскомхимнефте- ¦ ¦
¦пром, ¦ ¦
¦Роскомметаллургия ¦ ¦
+----------------------------------------------------------------+
Приложение 2
к Приказу Минприроды
Российской Федерации
от 17 декабря 1993 года N 265
Состав рабочей группы
Руководитель группы
Гаврилов В.В. - директор Федерального центра
геоэкологических систем
Заместитель руководителя рабочей группы
Новоселова О.А. - начальник отдела Главного научно-
технического управления
Члены рабочей группы