14. Осуществить меры по перестройке деятельности Министерства финансов СССР и его органов на местах, обеспечивающие концентрацию усилий на стратегических направлениях совершенствования финансов и финансово-экономической работы в народном хозяйстве.
Установить, что Министерство финансов СССР как центральный финансово-экономический орган страны организует общее руководство финансами, проводит в жизнь единую финансовую политику государства, обеспечивает разработку и исполнение государственного бюджета СССР, широкое использование в практике финансового планирования долговременных экономических нормативов.
Министерству финансов СССР усилить взаимодействие с центральными экономическими ведомствами, отраслевыми министерствами в последовательном проведении курса на повышение эффективности производства и увеличение денежных накоплений, рациональное использование материальных, трудовых и финансовых ресурсов, углубление полного хозяйственного расчета и самофинансирования во всех звеньях народного хозяйства, установление более тесной связи финансово-кредитных рычагов с другими элементами нового хозяйственного механизма, обеспечивать подлинный контроль рублем за эффективностью хозяйствования.
15. Для повышения роли Министерства финансов СССР в формировании и проведении финансовой политики, обеспечении роста финансовых ресурсов государства, их концентрации на приоритетных направлениях научно-технического прогресса, совершенствовании отраслевой и территориальной структуры экономики, развитии социальной сферы, улучшении функционирования хозяйственного механизма:
установить, что Министерство финансов СССР наряду с Госпланом СССР несет ответственность за состояние сводной планово-финансовой работы, обеспечение стоимостной сбалансированности государственных планов экономического и социального развития СССР;
предусмотреть, что сводный финансовый баланс государства, баланс денежных доходов и расходов населения, сводный валютный план разрабатываются Госпланом СССР с активным участием Министерства финансов СССР. Обеспечивать тщательную и глубокую проработку указанных сводных балансов, заблаговременно докладывать Совету Министров СССР о намечаемых доходах и расходах государства и населения, а также о необходимых мерах по обеспечению их сбалансированности.
Министерству финансов СССР усилить взаимодействие с Госпланом СССР в вопросах формирования прибыли как основного источника финансирования централизованных расходов государства, производственного и социального развития предприятий (объединений). Установить, что планирование прибыли по всем отраслям народного хозяйства и видам деятельности осуществляется Госпланом СССР при участии Министерства финансов СССР.
16. Министерству финансов СССР, исходя из требований перестройки, осуществлять:
совместно с Госпланом СССР и Госбанком СССР меры по укреплению денежного обращения, совершенствованию форм и методов планового регулирования денежного оборота по всей совокупности денежных ресурсов, приведению его в соответствие с оборотом материальных ценностей, усилению воздействия финансово-кредитных методов на производство с целью достижения сбалансированности спроса и предложения, повышения покупательной способности рубля;
проведение в жизнь налоговой политики государства в целях стимулирования кооперативных и общественных организаций, индивидуальной трудовой деятельности для более полного удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах, увеличения их вклада в формирование доходов государства, а также совершенствования системы налогов, взимаемых с населения, при соблюдении принципа социальной справедливости;
совершенствование практики налогообложения в условиях новых методов хозяйствования в направлении повышения стимулирования деятельности предприятий (объединений) и укрепления государственных финансов;
методическое руководство постановкой бухгалтерского учета в народном хозяйстве как важнейшего средства контроля за эффективным и рациональным расходованием всех видов ресурсов, достоверностью отчетных данных, сокращением документооборота.
17. Министерству финансов СССР обеспечить коренное совершенствование государственного страхования в интересах удовлетворения социальных потребностей населения. Деятельность органов Госстраха СССР осуществлять на основе повсеместного использования принципов полного хозяйственного расчета и самофинансирования.
Улучшить качество услуг, оказываемых страховыми учреждениями, повышать культуру обслуживания, активно внедрять новые перспективные виды страхования и развивать страховое дело непосредственно в трудовых коллективах.
Преодолеть в кратчайшие сроки различия в обеспеченности населения услугами страховых органов в больших и малых городах, в различных регионах страны.
Министерству финансов СССР разработать и представить в Совет Министров СССР соответствующие предложения, предусматривающие существенное улучшение и развитие государственного страхования в стране.
18. Министерству финансов СССР, его органам на местах усилить действенность финансового контроля за соблюдением режима экономии, сохранностью социалистической собственности, совершенствовать экономическую и контрольно-ревизионную работу. Не допускать мелочной финансовой регламентации и излишней опеки предприятий (объединений), строго соблюдать их права, установленные Законом СССР о государственном предприятии (объединении). Осуществлять постоянный контроль за проведением министерствами и ведомствами мер, связанных с повышением качества и эффективности ведомственной контрольно-ревизионной работы. Оказывать методическую и практическую помощь в организации финансово-экономической работы на предприятиях (объединениях).
19. В условиях расширения хозяйственной самостоятельности предприятий (объединений) в планировании расходов на содержание аппарата управления Министерству финансов СССР усилить экономическую и аналитическую работу по совершенствованию организации управленческого аппарата. Вырабатывать на этой основе предложения по улучшению организационной структуры аппарата управления и удешевлению его содержания, использовать их при разработке нормативов образования фонда заработной платы.
Министерству финансов СССР совместно с Государственным комитетом СССР по статистике представлять ежегодно в Совет Министров СССР доклад о состоянии и тенденциях развития управленческого аппарата, расходах на его содержание и мерах по удешевлению аппарата.
20. В целях расширения прав и повышения ответственности Министерства финансов СССР признать целесообразным:
осуществлять контроль за экономической обоснованностью и стабильностью устанавливаемых предприятиям (объединениям) нормативов платежей и отчислений из прибыли (дохода) в бюджет, в централизованные фонды и резервы министерств, ведомств;
вносить совместно с банками СССР для рассмотрения министерствами, ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик предложения о ликвидации или реорганизации в установленном порядке предприятий (объединений), длительное время не обеспечивающих рентабельную работу и не выполняющих своих обязательств перед бюджетом, банками, предприятиями и хозяйственными организациями.
21. Повысить теоретический уровень, качество и практическую значимость научных исследований в области финансов, кредита, денежного обращения, всей совокупности товарно-денежных отношений. Министерству финансов СССР укрепить связь с научно-исследовательскими институтами экономического профиля для выработки конкретных предложений, направленных на более эффективное использование в практике управления народным хозяйством всего комплекса экономических рычагов и стимулов.
22. В соответствии с новыми задачами и функциями пересмотреть организационную структуру центрального аппарата Министерства финансов СССР. При этом исходить из необходимости существенного повышения роли сводных управлений и отделов, уйти от узкоотраслевой направленности структуры аппарата.
Усилить методическое руководство финансовой работой министерств финансов союзных и автономных республик, финансовых управлений (отделов) исполкомов Советов народных депутатов, а также финансовых служб министерств и ведомств. Пересмотреть изданные Министерством финансов СССР методические указания, имея в виду привести их в соответствие с требованиями нового хозяйственного механизма и Закона СССР о государственном предприятии (объединении), отменить необоснованные ограничения прав министерств, ведомств, предприятий (объединений) и местных органов.
23. Министерству финансов СССР коренным образом перестроить стиль, методы и формы работы центрального аппарата и финансовых органов в новых условиях хозяйствования. Осуществить меры по улучшению подбора, расстановки и воспитания кадров в финансовой системе. Повысить ответственность специалистов за порученное дело. Совершенствовать экономические методы стимулирования работников финансовых органов, усилить их заинтересованность в повышении эффективности работы предприятий (объединений), росте прибыли (доходов) и рентабельности производства, рациональном использовании ресурсов.
Обеспечить повышение профессионального уровня работников в области финансов, кредита, денежного обращения, бухгалтерского учета и контрольно-ревизионной работы, улучшение подготовки специалистов в вузах и финансово-кредитных техникумах.
24. Парткому Министерства финансов СССР настойчиво бороться за претворение в жизнь экономической стратегии партии, последовательно утверждать в партийной работе ленинские принципы и нормы, перестраивать стиль партийного руководства в духе требований январского и июньского (1987 г.) Пленумов ЦК КПСС. Усилить авангардную роль партийных организаций в перестройке финансов, в работе с кадрами, воспитывать у них политический, государственный подход к делу, умение работать в условиях углубляющейся демократии, широкой гласности, критики и самокритики, подъема общественной и трудовой активности людей.
25. ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам и райкомам партии, министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных, городских и районных Советов народных депутатов, руководствуясь решениями июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС, всемерно содействовать укреплению финансово-экономической работы на всех участках народного хозяйства, повышению роли финансовых органов в реализации задач экономического и социального развития страны и превращению их в активных проводников экономической политики партии.