О введении в действие документов по ведению государственного земельного кадастра (с изменениями на 6 августа 2001 года)

Приложение N 7

     

Введение

1. Классификатор недвижимого имущества (сокращенная форма записи - КНИ) представляет собой систематизированный свод классификационных группировок недвижимого имущества (земельных участков, зданий (строений), сооружений) и их характеристик.

КНИ является составной частью общей системы классификаторов для целей ведения государственного земельного кадастра (классификации и кодирования кадастровой информации). Он предназначен для использования в качестве единого языка общения между держателями банка кадастровых данных и пользователями (потребителями) кадастровой информации о недвижимом имуществе, описании недвижимости и решении задач по управлению земельными ресурсами РФ и регулированию рыночного оборота земель.

2. Положенная в основу КНИ идея интеграции разных объектов недвижимого имущества и их характеристик в единую классификационную схему имеет целью полное описание недвижимого имущества как объекта кадастрового учета по их видам, назначению, функциональному (разрешенному и фактическому) использованию, качеству и другим характеристикам, установленным законодательными и другими нормативными правовыми актами о государственном земельном кадастре. Такая схема в наибольшей степени приспособлена к задачам ведения ГЗК, так как позволяет в зависимости от запроса выбрать полную или частичную информацию о земельных участках, о зданиях (строениях), сооружениях или обо всей недвижимости в целом. При этом совместное использование кодов КНИ и кодов ОКАТО, ОКДП, ОКПО, ОКОГУ, КФС, КОПФ, утвержденных на государственном уровне, позволяет создать целостную "сквозную" схему описания объектов недвижимости, увязав в единую систему их адресно-справочные характеристики (местоположение и адрес недвижимого имущества), их назначение и использование в различных отраслях экономической деятельности, виды и наименования субъектов прав на недвижимое имущество, виды прав на недвижимое имущество, виды и наименование организационно-правовых форм юридических лиц и хозяйств граждан и др. Тем самым обеспечивается выход (через систему перекодирования) в другие ведомственные реестры, регистры и информационные системы, содержащие данные об этих видах недвижимого имущества в Российской Федерации, а также в международные банки данных.

При разработке КНИ соблюдены следующие требования ГОСТов:

- КНИ относится к категории отраслевых (ведомственных) классификаторов, который утверждается и регистрируется Госкомземом РФ;

- Иерархический метод классификации был задействован как основной для КНИ при последовательном разделении объектов и их характеристик на подчиненные классификационные группировки. В тех случаях, когда для описания объектов недвижимого имущества требуются дополнительные признаки, не предусмотренные основной иерархической системой и не вписывающиеся в нее, используется фасетный метод классификации. Этот метод позволяет на соответствующем уровне иерархии параллельно основным иерархическим классификационным группировкам создать независимые классификационные группировки (фасеты), где и помещаются дополнительные признаки.

В КНИ объектом классификации является недвижимое имущество по видам (земельные участки и прочно связанные с землей здания (строения), сооружения), назначению, использованию и другим свойствам, информация о которых включена в государственный земельный кадастр. Введение классификационных кодов в первичные учетные и регистрационные формы позволяет увязать адресно-справочные реквизиты недвижимого имущества с его правовым режимом, обеспечивая при этом максимальную достоверность и оперативность обновления получаемой информации при минимальных затратах по ее сбору и первичной обработке. Настоящий классификатор предоставляет возможность создания по единой методологии автоматизированных информационных систем в центральных и региональных ведомствах и их объединения в части языка описания недвижимости.

3. КНИ разработан в соответствии с "Федеральной целевой программой создания автоматизированной системы ведения Государственного земельного кадастра" с учетом требований законодательства Российской Федерации: Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РСФСР, Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, других федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и органов исполнительной власти субъектов РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения по поводу недвижимого имущества и порядка ведения государственного земельного кадастра.

При разработке КНИ были использованы утвержденные в установленном порядке классификаторы Госкомстата России: ОКАТО (Общероссийский классификатор административно-территориального деления), ОКДП (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг), ОКПО (Общероссийский классификатор предприятий и организаций), ОКОГУ (Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления), КФС (Классификатор форм собственности), КОПФ (Классификатор организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов), КСМ (Классификатор стран мира).

4. КНИ включает в себя два раздела: основную схему классификатора и фасеты*.

________________

* Фасет - автономный выдел необходимой информации об объекте, не поддающейся классификации, предусмотренной основной схемой.

5. Основная схема классификатора состоит из восьми информационных массивов, имеющих буквенные обозначения и соответствующие основным частям государственного земельного кадастра:

А - Недвижимое имущество, виды и подвиды.

Б - Местоположение (адрес) недвижимого имущества.

В - Назначение и виды использования недвижимого имущества (Учет количества недвижимого имущества).

Г - Качество недвижимого имущества (Учет качества недвижимого имущества).

Д - Экономические характеристики недвижимого имущества (оценка недвижимого имущества).

Е - Правовые характеристики недвижимого имущества.

Ж - Субъекты прав на недвижимое имущество.

З - Документы.

Каждый из обозначенных информационных массивов классификатора построен по иерархическому принципу и является многоуровневым от верхнего уровня иерархии, представленного группировкой самых общих параметров недвижимого имущества, до детализации в описании недвижимого имущества по мере снижения уровней в системе. Номера уровней и коды, присвоенные каждому параметру недвижимого имущества в процессе классификации, содержатся в графе 1-й КНИ. Количество цифровых позиций в коде соответствует номеру классификационного уровня в информационном массиве.