ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 ноября 1999 года N 39/497-3

Об Инструкции по организации единого порядка установления итогов
голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения
результатов выборов, получения, передачи и обработки информации
с использованием Государственной автоматизированной
системы Российской Федерации "Выборы" при проведении
выборов депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации третьего созыва

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления ЦИК России от 23 сентября 2015 года N 308/1768-6
____________________________________________________________________

В соответствии с пунктом 1 статьи 24, пунктом 34 статьи 77 и со статьей 86 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации

1. Утвердить Инструкцию по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения, передачи и обработки информации с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва (прилагается)

2. Издать настоящую Инструкцию отдельной брошюрой тиражом 110000 экземпляров.

3. Настоящее Постановление опубликовать в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

ИНСТРУКЦИЯ
по организации единого порядка установления итогов
голосования, составления протоколов избирательных комиссий,
определения результатов выборов, получения, передачи
и обработки информации с использованием Государственной
автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы"
при проведении выборов депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
третьего созыва


1. Общие положения

1. В соответствии с пунктом 1 статьи 24, пунктом 34 статьи 77 и со статьей 86 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации разработала настоящую Инструкцию по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения, передачи и обработки информации с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва.

2. Правовой основой использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее ГАС "Выборы") в ходе выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации являются Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 года N 227 "Об обеспечении создания, функционирования и развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", нормативные акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

3. В соответствии со статьей 86 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" с момента начала голосования и до момента подписания протоколов N 1 и N 2 ГАС "Выборы" используется соответствующей избирательной комиссией в целях наблюдения за ходом голосования и подведения итогов голосования путем передачи данных от нижестоящих избирательных комиссий вышестоящим избирательным комиссиям.

В соответствии с пунктом 7 статьи 86 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" данные о ходе голосования и его результаты, полученные через государственную автоматизированную информационную систему, являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией.

4. При использовании ГАС "Выборы" соответствующая избирательная комиссия образует группу контроля из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса и правом совещательного голоса для контроля за использованием ГАС "Выборы". Все члены избирательной комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией, вводимой в ГАС "Выборы".

Группы контроля должны быть сформированы на основании соответствующего решения избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, окружных и территориальных избирательных комиссий не позднее чем за две недели до дня голосования (не позднее 4 декабря 1999 года).

Группа контроля проверяет готовность комплекса средств автоматизации к работе, контролирует правильность ввода данных из протоколов избирательных комиссий и правильность повторного ввода или корректировки введенных данных, если об этом было принято соответствующее решение избирательной комиссии, следит за соблюдением требований Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", инструкций и других нормативных документов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по использованию государственной автоматизированной информационной системы, в том числе сканеров избирательных бюллетеней или иных технических средств подсчета голосов избирателей, а также за обязательным документированием фактов выполнения действий, предусмотренных регламентами и планами соответствующих избирательных комиссий (записи в журнале, акты, компьютерные распечатки, заверенные подписями членов группы контроля). Группа контроля может привлекать к своей работе специалистов в области автоматизированных систем обработки информации.

Члены группы контроля несут ответственность за соблюдение законодательства о выборах, нормативных актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, решений избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, окружных избирательных комиссий, требований настоящей Инструкции, за достоверность и правильность вводимой и передаваемой информации.

5. Выводимые из ГАС "Выборы" данные протокола об итогах голосования, протокола о результатах выборов сразу после подписания протокола и передачи по техническим каналам связи в электронном виде в вышестоящую избирательную комиссию передаются секретарем соответствующей избирательной комиссии в виде компьютерных распечаток для ознакомления всем членам избирательной комиссии, уполномоченным представителям, доверенным лицам зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, наблюдателям и представителям средств массовой информации.

6. Комплексы средств автоматизации (далее - КСА) ГАС "Выборы" избирательных комиссий состоят из технических средств, общего и специального программного обеспечения. Специальное программное обеспечение поставляется в виде сертифицированных изделий с указанием заводского номера изделия и номера версии. Специальное программное обеспечение позволяет проводить одновременно несколько выборов различного уровня, а также обеспечивает возможность совмещать работу нескольких избирательных комиссий на одном КСА. До сертификации изделий допускается использование версий программного обеспечения с временным аттестатом, утвержденным Федеральным центром информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - ФЦИ).

7. Использование на КСА ГАС "Выборы" программного обеспечения, разработанного в субъекте Российской Федерации, допускается в исключительных случаях после его сертификации ФЦИ. Одним из обязательных условий использования программного обеспечения собственной разработки является соблюдение системных соглашений о формате и полноте данных, передаваемых в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, их защите от несанкционированного доступа.

8. Формирование суммарных данных об участии избирателей в выборах, получение информации о предварительных итогах голосования осуществляется с помощью специального программного изделия "Функциональный комплекс задач "Итоги" (далее - ФКЗ "Итоги").

ФКЗ "Итоги" предназначен для клавиатурного (ручного) ввода данных об итогах голосования из протоколов участковых избирательных комиссий, суммирования данных, их передачи по каналам телекоммуникаций ГАС "Выборы" в вышестоящие избирательные комиссии. ФКЗ "Итоги" обеспечивает проверку правильности суммирования данных соответствующих протоколов и их хранение в защищенном от искажений виде.

С помощью ФКЗ "Итоги" осуществляется подготовка информационных материалов в виде таблиц, пригодных для вывода на бумажный носитель и удобных для просмотра на средствах отображения, таких, как табло, экраны и так далее. Таблицы включают в себя данные об открытии помещений для голосования избирательных участков, участии избирателей в выборах, данные протоколов соответствующих избирательных комиссий и суммарные данные протоколов.

Информация, введенная в ФКЗ "Итоги", не утрачивается при неисправностях компьютера или отключении электропитания.

ФКЗ "Итоги" блокирует несанкционированный доступ к информации, а также препятствует предумышленному или непредумышленному искажению данных, вводимых из протоколов. При этом ведется автоматическая запись (протокол) работы с ФКЗ "Итоги", включая фиксирование исправления ошибок и опечаток при вводе данных протоколов. Протокол, содержащий запись работы с комплексом, доступен для просмотра и анализа.

9. Подготовка и настройка программного обеспечения КСА ГАС "Выборы" производится системным администратором в соответствии с эксплуатационной документацией.

10. Члены группы контроля совместно с системным администратором проверяют целостность программного обеспечения, установленного на КСА ГАС "Выборы" соответствующей избирательной комиссии. По результатам проверки составляется акт, в котором указывается уровень выборов, дата выборов, наименование и номер избирательной комиссии, заводской номер КСА, наименование программного средства и номер версии, разрешенной к применению. В акте делается вывод о готовности (или неготовности) КСА для использования при проведении выборов. Акт, подписанный членами контрольной группы и системным администратором, передается председателю избирательной комиссии.

Проверка проводится перед рассылкой компьютерной формы протокола. Накануне дня выборов дополнительно проводится антивирусный контроль.

11. Если одновременно проводятся выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и выборы в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, выборы в органы местного самоуправления, при вводе данных протоколов участковых избирательных комиссий в территориальных избирательных комиссиях в первую очередь вводятся данные протоколов N 1 и N 2 участковых избирательных комиссий об итогах голосования по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации соответственно по одномандатному и федеральному избирательным округам.

12. В настоящей Инструкции используются следующие основные термины:

Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (ГАС "Выборы") - организационно-технологическая система, предназначенная для автоматизации деятельности и информационного обеспечения избирательных комиссий в Российской Федерации;

комплекс средств автоматизации (КСА) - совокупность технических и программных средств ГАС "Выборы", установленных в соответствующей территориальной избирательной комиссии, окружной избирательной комиссии, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, ЦИК России и предназначенных для сбора, обработки, поиска, хранения информации, полученной в процессе подготовки и проведения выборов в Российской Федерации;

функциональный комплекс задач "Итоги" (ФКЗ "Итоги") программный комплекс, развернутый на КСА ГАС "Выборы" и обеспечивающий ручной ввод данных протоколов, проверку, суммирование и автоматизированный сбор данных об открытии помещений для голосования избирательных участков, о ходе выборов, итогах голосования и результатах выборов. При этом информация выводится на экран монитора и распечатывается на бумажном носителе;

компьютерная форма протокола - таблица, формируемая в ФКЗ "Итоги" для ввода данных протоколов, которая соответствует форме протокола, утверждаемой постановлением ЦИК России;

компьютерный протокол - таблица, формируемая на экране монитора или выводимая на принтер и содержащая результат суммирования посредством ФКЗ "Итоги" данных, введенных из протоколов участковых комиссий или принятых по системе телекоммуникаций ГАС "Выборы" от территориальных избирательных комиссий, окружных избирательных комиссий;

компьютерная сводная таблица - таблица, формируемая на экране монитора или выводимая на принтер из базы данных ФКЗ "Итоги" и содержащая данные протоколов соответствующих избирательных комиссий;

группа контроля - группа, образованная в соответствии с положениями пункта 3 статьи 86 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса и совещательного голоса для контроля за использованием ГАС "Выборы";

системный администратор - сотрудник аппарата избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, окружной, территориальной избирательной комиссии, отвечающий в соответствии с должностной инструкцией за эксплуатацию КСА данной комиссии;

оператор базы данных ФКЗ "Итоги" - сотрудник аппарата территориальной избирательной комиссии, осуществляющий под руководством системного администратора клавиатурный ввод данных из протоколов участковых избирательных комиссий в том случае, когда ввод данных организован более чем на одном автоматизированном рабочем месте;

оперативные итоги - информация, содержащая данные протоколов, введенные в ФКЗ "Итоги" и суммированные на произвольный момент времени до того, как были введены данные протоколов всех избирательных комиссий;

предварительные итоги - информация, содержащая данные всех протоколов, которые должны быть введены в ФКЗ "Итоги" на данном КСА.

2. Работа участковой избирательной комиссии

2.1. Организация работы участковой избирательной
комиссии до дня голосования

1. Участковая избирательная комиссия:

а) заблаговременно информирует население об адресе и о номере телефона участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне и месте голосования;

б) уточняет список избирателей. В случае, если избирательный участок образован в труднодоступной или отдаленной местности, на территории воинской части, в местах временного пребывания избирателей либо если избирательный участок образован за пределами территории Российской Федерации, составляет и уточняет список избирателей. Проводит ознакомление избирателей со списком избирателей, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке избирателей и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений. Накануне дня голосования на последнем заполненном листе списка избирателей ставятся подписи председателя, секретаря участковой избирательной комиссии и печать участковой избирательной комиссии;

в) выдает избирателям открепительные удостоверения для голосования на выборах депутатов Государственной Думы;

г) перед подписанием акта о получении от территориальной избирательной комиссии избирательных бюллетеней в обязательном порядке проводит их пересчет;

д) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;

е) контролирует соблюдение на территории избирательного участка правил проведения предвыборной агитации;

ж) по разрешению окружной избирательной комиссии организует на избирательном участке досрочное голосование. При этом, если на избирательном участке проводится досрочное голосование отдельной группы избирателей (отдельных групп избирателей), которые находятся в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено (на полярных станциях, в отдаленных или труднодоступных местностях и тому подобное), члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, выезжающие для проведения досрочного голосования, во избежание возможных ошибок при подведении итогов голосования, не должны брать с собой список избирателей, а использовать выписку из списка избирателей;

з) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, списках кандидатов на основе сведений, полученных из территориальной избирательной комиссии;

и) в пределах своих полномочий рассматривает жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) по письменному указанию окружной избирательной комиссии, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации вносит изменения в избирательные бюллетени после их изготовления. В случае выбытия кандидата члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса по письменному указанию окружной избирательной комиссии, зарегистрировавшей этого кандидата, вычеркивают в бюллетенях данные о соответствующем кандидате, а в случае отмены регистрации или отзыва федерального списка кандидатов какого-либо избирательного объединения, избирательного блока по соответствующему указанию ЦИК России, зарегистрировавшей федеральный список этого избирательного объединения, избирательного блока, вычеркивают в бюллетенях данные об избирательном объединении, избирательном блоке. Вычеркивание должно производиться прямой линией по строкам записей всех данных о кандидате либо избирательном объединении, избирательном блоке, наносимой только шариковой ручкой или чернилами черного, фиолетового или синего цветов. При этом наносимая линия должна проходить через пустой квадрат напротив строки данных о кандидате либо избирательном объединении, избирательном блоке;

л) накануне дня голосования уточняет в территориальной избирательной комиссии график и формы представления сведений об открытии помещений для голосования и сведений о ходе голосования. Готовит необходимые для работы в день голосования формы актов, ведомостей и других избирательных документов;

м) не позднее чем накануне дня голосования проверяет наличие документов, необходимых для обеспечения работы участковой избирательной комиссии в день голосования, по следующему перечню:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";