Концепция развития вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации разработана с учетом требований Федеральной целевой программы по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 годы и Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России.
Главной целью развития вневедомственной охраны является достижение более высокого уровня имущественной безопасности, обеспечивающего наиболее полное удовлетворение потребностей собственников в надежной защите имущества, и активизация борьбы с преступностью.
Концепция призвана обеспечить комплексный подход к достижению этой цели, определить принципы и приоритетные направления развития вневедомственной охраны на период до 2000 года и служит основой для разработки целевых программ по направлениям деятельности службы.
На первом этапе (1996-1998 годы) предполагается исходя из изменений в области договорно-правовых отношений оптимизировать структуру и штаты вневедомственной охраны, создать системность в работе с кадрами, в основном завершить техническое перевооружение и стабилизировать финансовое положение подразделений, повысить уровень ресурсного обеспечения.
На втором этапе (1999-2000 годы) планируется достижение главной цели развития вневедомственной охраны, предусмотренной настоящей Концепцией.
Для достижения этой цели предстоит решить задачи:
повышения уровня организаторской работы при сокращении и удешевлении управленческого аппарата;
максимального использования положительно зарекомендовавших себя на практике форм и методов обеспечения охраны имущества и правопорядка, внедрения научных рекомендаций и приемлемого в российских условиях зарубежного опыта;
улучшения работы с кадрами, повышения уровня профессионализма, исполнительской дисциплины и организации труда;
возрастания эффективности деятельности милицейских, сторожевых и военизированных подразделений по пресечению посягательств на охраняемое имущество, борьбе с преступлениями и правонарушениями в зонах постов и маршрутов патрулирования, в системе единой дислокации;
научно-технического развития и обновления существующего парка технических средств сигнализации;
укрепления материально-технической базы;
совершенствования финансово-экономической работы;
обеспечения правового и нормативного регулирования;
коренного улучшения взаимоотношений с собственниками на основе партнерства;
расширения и углубления взаимовыгодных внешнеэкономических связей.
Правовую основу Концепции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации по вопросам, затрагивающим компетенцию органов внутренних дел, а также ведомственные нормативные акты.