УТВЕРЖДЕН
приказом Минтопэнерго России
и МЧС России
от 31 декабря 1997 года N 461/792
ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
декларирования безопасности эксплуатируемых
гидротехнических сооружений гидравлических и тепловых
электростанций
1. Общие положения
1.1. Настоящий "Временный порядок декларирования безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений гидравлических и тепловых электростанций" (далее именуется - "Порядок") вводится в действие с 1 января 1998 года.
1.2. Составление декларации безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений гидравлических и тепловых электростанций (далее именуются - гидротехнические сооружения) является обязательным и осуществляется в соответствии с федеральным Законом "О безопасности гидротехнических сооружений".
1.3. Декларация безопасности гидротехнического сооружения (далее именуется - декларация) является документов, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса.
1.4. Представление декларации является необходимым условием для получения разрешения на ввод в эксплуатацию сооружений, эксплуатацию гидротехнических сооружений, их реконструкцию, капитальный ремонт, восстановление, консервацию или ликвидацию, а также для получения лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации гидротехнических сооружений. Разрешение на ввод в эксплуатацию и на эксплуатацию гидротехнических сооружений выдается Главгосэнергонадзором России с учетом заключения МЧС России о готовности эксплуатирующей организации к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1.5. Данный "Порядок" отражает специфику эксплуатации гидротехнических сооружений и составлен на основе "Положения о декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 года N 675, а также "Порядка разработки декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации" приложение 1 к приказу МЧС России и Госгортехнадзора России от 4 апреля 1996 года N 222/59). Данный "Порядок" может применяться при составлении декларации безопасности гидротехнических сооружений в период их временной эксплуатации в период строительства.
1.6. "Порядок" разработан применительно к гидротехническим сооружениям, повреждения и аварии которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации.
1.7. Декларация разрабатывается исходя из следующих основных положений:
- риск, связанный с возведением и эксплуатацией гидротехнических сооружений, неизбежен, подлежит оценке и может регулироваться путем применения как технических, так и организационных мероприятий;
- оценке риска и связанной с ним оценке уровня безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений, как и планированию мер по предупреждению повреждений и аварий, должно быть уделено основное внимание при разработке декларации;
- требования к детальности анализа возможных опасностей и риска аварий, а также к детальности оценки уровня безопасности должны формулироваться в зависимости от ответственности гидротехнических сооружений, безопасность которых декларируется.
1.8. Декларация должна отвечать следующим требованиям:
- полноты и достоверности представляемой информации;
- всестороннего и полного выявления опасностей и сценариев аварий и повреждений;
- обоснованности применяемых подходов и методов анализа опасностей и риска;
- полноты и достоверности выполненных расчетов по анализу опасностей, всестороннего и полного учета всех факторов, влияющих на результаты расчета;
- достаточности реализованных и планируемых мер безопасности и их соответствия положениям действующих нормативных правовых и нормативных документов.
1.9. Составлению декларации должно предшествовать обследование гидротехнических сооружений, результаты которого должны быть оформлены актом установленной формы.
1.10. Результаты обследования и другие сведения о декларируемых сооружениях (количественные и качественные характеристики воздействий, свойств конструкций и их оснований, информация об условиях эксплуатации сооружений) должны быть обработаны и представлены в виде, необходимом для последующих оценок показателей надежности методами теории надежности и/или для формализованных оценок уровня безопасности сооружений экспертными методами.
1.11. К оценкам риска аварии или уровня безопасности гидротехнических сооружений следует привлекать исполнителей, имеющих опыт научно-исследовательской работы в области надежности и безопасности гидротехнических сооружений электростанций, опыт проектирования, строительства, эксплуатации и обследования технического состояния этих сооружений.
1.12. При разработке декларации следует использовать основные понятия, термины и определения в соответствии с федеральным Законом "О безопасности гидротехнических сооружений" и другими действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Порядок отнесения гидротехнических сооружений
электростанций к объектам,
подлежащим декларированию безопасности
2.1. Разработка декларации является обязательной для гидротехнических сооружений первого, второго и третьего класса, входящих в состав электростанций, а также иных гидротехнических сооружений электростанций, если их аварии и повреждения могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации.
2.2. Перечень электростанций, сооружения которых подлежат декларированию безопасности, составляется Главгосэнергонадзором России с учетом предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных и региональных органов Главгосэнергонадзора России и МЧС России и утверждается Минтопэнерго России и МЧС России.
3. Состав декларации безопасности
3.1. Декларация безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений разрабатывается в следующем составе:
- титульный лист;
- аннотация;
- оглавление;