По уровню урбанизации Московская область превосходит все области Российской Федерации. Доля городских жителей в структуре населения Московской области высока - 83%. На территории Московской области расположено 75 городов, 111 поселков городского типа и более 6 тысяч сельских поселений. Регион характеризуется наличием одной из крупнейших в мире Московской агломерации с численностью населения 12,5 млн.чел. и устойчивыми системами расселения (16 устойчивых систем расселения в целом по области), сформировавшихся как в системе Московской агломерации на радиальных транспортных направлениях и образовавших сплошные полосы урбанизированных территорий на расстоянии 30-40 км от МКАД, так и на периферии области вокруг новых и развивающихся исторических городов.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 22 декабря 2022 года постановлением Правительства Московской области от 21 декабря 2022 года N 1426/45. - См. предыдущую редакцию)
Устойчивая система расселения - урбанизированная территория, состоящая из территориально слившихся или сближенных городов и других поселений, объединенных в одно целое интенсивными производственными, культурно-бытовыми, инженерно-транспортными, рекреационными и другими связями, сформировавшимися на территории Московской области независимо от границ районов, городов и других муниципальных образований.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 22 декабря 2022 года постановлением Правительства Московской области от 21 декабря 2022 года N 1426/45. - См. предыдущую редакцию)
В XX веке территория Московской области увеличилась с 33 тыс.кв.км до 47 тыс.кв.км, численность населения области выросла с 1,3 млн.чел. до 6,6 млн.чел. Число городов выросло с 14 городов (1917 год) до 75 (2002 год), городское население области увеличилось более чем в 70 раз. Градостроительное развитие Московской области характеризовалось взаимосвязанностью с развитием быстрорастущей Москвы, особенно в 60-70-е годы, что сказалось на формировании системы городов в пригородах Москвы.
Развитие урбанизации в регионе привело ко многим диспропорциям в его развитии и кризисным ситуациям. Концентрация объектов промышленности, энергетики и транспорта спровоцировала сложную экологическую обстановку в ряде городов: Клин, Подольск, Рошаль, Щелково, Электросталь, Электроугли и др. Застройка межселенных территорий привела к срастанию существующих поселений между собой и с территориями субурбанизации - участками садовых товариществ и индивидуальной жилой застройки как сезонного, так и постоянного проживания. Исключение градостроительных технологий из практики размещения объектов строительства наносит ущерб окружающей среде, оказывает губительное воздействие на природно-экологический комплекс и историко-культурный потенциал, что особенно выражено в центральных районах Московской области. Активная хозяйственная деятельность на особо охраняемых природных территориях, на территориях зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (Истринское, Можайское, Клязьминское водохранилища) и на территориях округов горно-санитарной охраны лечебных источников приводит к деградации и истощению природных ресурсов.
Государственная политика в период социалистического развития привела к сверхконцентрации населения в городах и сокращению сельских поселений, росту ведомственных поселений и поселений на территориях специального назначения. В сельской местности произошли серьезные изменения в традиционном образе жизни и в архитектурном облике сельских поселений. Политика деления сельских поселений на перспективные и неперспективные привела к уходу постоянного населения из целого ряда мелких деревень и одновременно к росту центральных усадеб колхозов и совхозов. В этих поселениях возникали несвойственные сельскому ландшафту и образу жизни жителей многоэтажные типовые дома и крупные производственные комплексы. В то же время постепенно ветшал традиционный жилищный фонд и искусственно сдерживалось частное индивидуальное жилищное строительство.
С начала 90-х годов XX в. в Московской области происходят кардинальные изменения в системе расселения за счет переселения части городского населения в сельскую местность в малоэтажные жилые поселки и ускоренного развития сезонных поселений (коллективного садоводства, дачных кооперативов и т.п.). Созданы предпосылки для перехода от централизованной к дисперсной системе расселения. В этих условиях особенно важно выявление основных элементов поселенческого каркаса как основы градостроительного регулирования развития отдельных территорий.
Ядра поселенческого каркаса составляют городские устойчивые системы расселения.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 22 декабря 2022 года постановлением Правительства Московской области от 21 декабря 2022 года N 1426/45. - См. предыдущую редакцию)
В Московской области сложились Балашихинско-Люберецкая, Богородская, Видновско-Подольско-Раменская, Волоколамско-Можайская, Долгопрудненско-Химкинско-Красногорская, Заокская, Истринско-Звенигородско-Одинцовская, Клинская, Коломенская, Мещерская, Мытищинско-Пушкинско-Щелковская, Наро-Фоминская, Орехово-Зуевская, Сергиево-Посадская, Серпухово-Каширская, Чеховская устойчивые системы расселения.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 22 декабря 2022 года постановлением Правительства Московской области от 21 декабря 2022 года N 1426/45. - См. предыдущую редакцию)
Абзац утратил силу с 22 декабря 2022 года - постановление Правительства Московской области от 21 декабря 2022 года N 1426/45. - См. предыдущую редакцию.
На основе ядер поселенческого каркаса должны формироваться полицентрические системы расселения Московской области с формированием межселенных узлов активного развития: промышленные и складские, общественно-деловые и рекреационно-жилые центры, наукограды, бизнес-центры по внедрению современных наукоемких технологий, города-ворота и туристско-рекреационные центры.
Ключевые территории поселенческого каркаса составляют территории субурбанизации (территории индивидуального жилищного строительства, рекреационных учреждений длительного отдыха). Основной задачей развития ключевых территорий поселенческого каркаса является реорганизация сложившейся малоэтажной застройки в высококомфортную современную систему рекреационно-парковой застройки с формированием общественно-политических, деловых, торгово-развлекательных, гостиничных, оздоровительных и физкультурно-спортивных центров, историко-культурных, религиозных и природно-ландшафтных комплексов.
Буферные территории - это территории пригородных зон городов, включая территории многочисленных сезонных рекреационных объектов, парковые и лесопарковые территории. Их развитие должно быть направлено на оптимизацию использования территориальных, природных и историко-культурных ресурсов в целях обеспечения равновесия между урбанизированной и природной средой, обеспечения свободного передвижения и эстетических потребностей населения в природных, городских и сельских пейзажах.
Основная задача формирования поселенческого каркаса - преобразование городских устойчивых систем расселения, комплексная реконструкция поселений в комфортные системы расселения, обеспечивающие благоприятную достойную среду проживания, стремящиеся к самодостаточности по набору объектов обслуживания и мест приложения труда, комплексной застройке новых территорий, реорганизации производственно-промышленных и коммунально-складских объектов.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 22 декабря 2022 года постановлением Правительства Московской области от 21 декабря 2022 года N 1426/45. - См. предыдущую редакцию)
Основные направления устойчивого градостроительного развития Московской области должны быть сформулированы на основе последовательного учета факторов развития, которые представлены в виде природно-экологического, историко-культурного, транспортно-коммуникационного и поселенческого каркасов.