ЗАКОН

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 30 декабря 2005 года N 273/2005-ОЗ

О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области

(с изменениями на 9 ноября 2023 года)

Принят
постановлением
Московской областной Думы
от 14 декабря 2005 года N 4/162-П

Настоящий Закон устанавливает порядок создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области и осуществления ими деятельности и наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления) государственным полномочием Московской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Московской области.

(Преамбула в редакции, введенной в действие с 29 мая 2020 года Законом Московской области от 26 мая 2020 года N 104/2020-ОЗ, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года. - См. предыдущую редакцию)

Статья 1. Правовая основа деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Правовую основу деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав составляют Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты Московской области.

Статья 2. Принципы деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

(Статья в редакции, введенной в действие с 4 июля 2020 года Законом Московской области от 30 июня 2020 года N 132/2020-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 3. Основные задачи комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Основными задачами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав являются:

1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, выявление причин и условий, этому способствующих, принятие мер по их устранению;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 31 октября 2013 года Законом Московской области от 23 октября 2013 года N 122/2013-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 4 июля 2020 года Законом Московской области от 30 июня 2020 года N 132/2020-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

1_1) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

(Пункт дополнительно включен с 4 июля 2020 года Законом Московской области от 30 июня 2020 года N 132/2020-ОЗ)

2) содействие несовершеннолетним в реализации, защите и восстановлении прав и законных интересов в пределах своей компетенции, осуществление их защиты от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации;

3) выявление фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, предупреждение преступлений против семьи и несовершеннолетних;

4) координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - системы профилактики) и обеспечение взаимодействия органов и учреждений, занимающихся проблемами семьи и детства в вопросах профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 31 октября 2013 года Законом Московской области от 23 октября 2013 года N 122/2013-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

5) координация деятельности органов и учреждений системы профилактики по выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

(Пункт дополнительно включен с 9 февраля 2018 года Законом Московской области от 7 февраля 2018 года N 9/2018-ОЗ)

Статья 4. Система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области

Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области составляют:

1) Московская областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданная Правительством Московской области и осуществляющая деятельность на территории Московской области;

2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Московской области (далее - муниципальные комиссии), созданные органами местного самоуправления, наделенными настоящим Законом государственным полномочием Московской области по созданию муниципальных комиссий, и осуществляющие деятельность на территориях соответствующих муниципальных образований Московской области.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 мая 2020 года Законом Московской области от 26 мая 2020 года N 104/2020-ОЗ, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года. - См. предыдущую редакцию)

(Статья в редакции, введенной в действие с 4 февраля 2017 года Законом Московской области от 1 февраля 2017 года N 7/2017-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 5. Порядок создания Московской областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ею деятельности

(Наименование в редакции, введенной в действие с 4 февраля 2017 года Законом Московской области от 1 февраля 2017 года N 7/2017-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

1. Московская областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав является постоянно действующим межведомственным коллегиальным органом системы профилактики в Московской области. Численный (с учетом объема и содержания выполняемой работы) и персональный состав Московской областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав образуется и утверждается Правительством Московской области в количестве не менее 15 человек.

(Часть в редакции, введенной в действие с 21 июля 2015 года Законом Московской области от 15 июля 2015 года N 117/2015-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

2. Порядок создания Московской областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ею деятельности регламентируется Положением об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Московской области, утверждаемым Правительством Московской области.

(Часть в редакции, введенной в действие с 21 июля 2015 года Законом Московской области от 15 июля 2015 года N 117/2015-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 4 февраля 2017 года Законом Московской области от 1 февраля 2017 года N 7/2017-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

3. В состав Московской областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на принципах равноправия и по согласованию включаются представители органов и учреждений системы профилактики, органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, депутаты, представители профсоюзных организаций, общественных организаций, объединений, включая российское движение детей и молодежи, ассоциаций, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними.

(Часть в редакции, введенной в действие с 21 июля 2015 года Законом Московской области от 15 июля 2015 года N 117/2015-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 29 мая 2020 года Законом Московской области от 26 мая 2020 года N 104/2020-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 10 января 2023 года Законом Московской области от 29 декабря 2022 года N 270/2022-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

4. Московскую областную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав возглавляет председатель, назначаемый Правительством Московской области.

(Часть в редакции, введенной в действие с 21 июля 2015 года Законом Московской области от 15 июля 2015 года N 117/2015-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

5. Председатель Московской областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Московскую областную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

(Часть в редакции, введенной в действие с 21 июля 2015 года Законом Московской области от 15 июля 2015 года N 117/2015-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

6. Обеспечение деятельности Московской областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области.

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2022 года Законом Московской области от 26 октября 2021 года N 184/2021-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 6. Полномочия Московской областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

(Наименование в редакции, введенной в действие с 21 июля 2015 года Законом Московской области от 15 июля 2015 года N 117/2015-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

К полномочиям Московской областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав относятся:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 июля 2015 года Законом Московской области от 15 июля 2015 года N 117/2015-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

1) сбор, изучение и обобщение информационных, аналитических и статистических материалов о состоянии безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, гибели и травматизме, нарушениях трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних, разработка мер по предупреждению данных явлений;

2) формирование и ведение в порядке, устанавливаемом Правительством Московской области, единого областного межведомственного банка данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа;

3) участие в разработке форм регионального статистического наблюдения за состоянием безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, гибели и травматизма, нарушений трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних и мерами, предпринимаемыми муниципальными комиссиями, иными органами и учреждениями системы профилактики, по их предупреждению и защите прав несовершеннолетних;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 мая 2020 года Законом Московской области от 26 мая 2020 года N 104/2020-ОЗ, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года. - См. предыдущую редакцию)

4) изучение деятельности муниципальных комиссий, учреждений системы профилактики, выработка рекомендаций по ее совершенствованию;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 мая 2020 года Законом Московской области от 26 мая 2020 года N 104/2020-ОЗ, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года. - См. предыдущую редакцию)

5) изучение условий воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних, обращения с ними в учреждениях системы профилактики, учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также в семьях, находящихся в социально-опасном положении;

6) выявление причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизму, правонарушениям, гибели и травматизму, нарушениям трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних, вовлечению их в совершение противоправных деяний;

7) анализ эффективности мер, предпринимаемых органами и учреждениями системы профилактики по предупреждению безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних, обеспечению и защите их прав;

8) изучение практики применения законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Московской областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, внесение в установленном порядке предложений об изменении, дополнении, отмене или принятии законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 21 июля 2015 года Законом Московской области от 15 июля 2015 года N 117/2015-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

9) участие в разработке проектов нормативных правовых актов Московской области по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшению условий их жизни, воспитания, обучения, труда и отдыха, профилактики безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма и правонарушений;

10) анализ и прогнозирование ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования и межведомственной координации в сфере профилактики безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;

11) подготовка ежегодного доклада о состоянии и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории Московской области;

12) текущее и перспективное планирование межведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защите их прав;

13) правовое просвещение в сфере прав и обязанностей несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;

14) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

15) информирование органов прокуратуры о нарушении прав и свобод несовершеннолетнего;

16) развитие международных и межрегиональных связей Московской области в области профилактики безнадзорности, беспризорности, наркомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних;

17) взаимодействие с общественными объединениями, включая российское движение детей и молодежи, средствами массовой информации, профсоюзными, религиозными и иными организациями по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 10 января 2023 года Законом Московской области от 29 декабря 2022 года N 270/2022-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

18) взаимодействие с судами, службой судебных приставов, коллегиями адвокатов, органами и учреждениями системы исполнения наказания, иными правоохранительными и правозащитными органами по вопросам своей компетенции;

19) взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

20) методическое обеспечение деятельности муниципальных комиссий, обобщение и распространение положительного опыта их работы, оказание практической помощи по устранению выявленных недостатков;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 мая 2020 года Законом Московской области от 26 мая 2020 года N 104/2020-ОЗ, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года. - См. предыдущую редакцию)

21) организация повышения квалификации председателей и членов муниципальных комиссий;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 мая 2020 года Законом Московской области от 26 мая 2020 года N 104/2020-ОЗ, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года. - См. предыдущую редакцию)