Приложение 10
к Закону Московской области № 166/2004-ОЗ
"О бюджете Московской области на 2005 год"
Методика регулирования межбюджетных отношений (взаимоотношений областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Московской области) и расчет финансовой помощи из областного бюджета на выравнивание уровня социально-экономического развития муниципальных образований Московской области в 2005 году
Настоящая методика регулирования межбюджетных отношений (взаимоотношений областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Московской области) и расчет финансовой помощи из областного бюджета на выравнивание уровня социально-экономического развития муниципальных образований Московской области на 2005 год (далее - Методика) основана на Бюджетном кодексе Российской Федерации, иных нормативных правовых актах Российской Федерации и Московской области.
Методика применяется при формировании областного бюджета на 2005 год в процессе регулирования межбюджетных отношений в Московской области в целях:
обеспечения равного и гарантированного доступа граждан к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям, финансируемым за счет средств местных бюджетов;
наделения муниципальных образований Московской области необходимыми финансовыми ресурсами для реализации нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области по перечню и в объемах, установленных Законом Московской области "О бюджете Московской области на 2005 год".
1.
Основные понятия, используемые в Методике.
В целях использования в данной Методике применяются следующие термины и понятия:
регулирование межбюджетных отношений - процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях обеспечения расходных обязательств муниципальных образований Московской области.
собственные доходы бюджетов муниципальных образований (далее -собственные доходы) - виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за бюджетами муниципальных образований законодательством Российской Федерации;
отчисляемые налоги бюджетов муниципальных образований (далее - отчисляемые налоги) федеральные и региональные налоги, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты муниципальных образований на очередной финансовый год
бюджетная обеспеченность - стоимость муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами местного самоуправления в расчете на душу населения за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области;
расходные обязательства муниципальных образований Московской области - расчетная величина расходов бюджетов муниципальных образований Московской области на реализацию расходных полномочий муниципальных образований, определяемая на основе нормативов бюджетной обеспеченности и применения единой методики расчетов расходов бюджетов муниципальных образований Московской области по отдельным отраслям (направлениям, расходным статьям).
нормативы бюджетной обеспеченности - расчетные показатели в стоимостном выражении, применяемые в целях регулирования межбюджетных отношений при формировании проекта бюджета Московской области на 2005 год.
нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов (далее - нормативы) - нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов в бюджеты муниципальных образований Московской области, устанавливаемые на 2005 год.
2. Методика определения объема средств, распределяемых в порядке регулирования межбюджетных отношений в целях обеспечения расходных обязательств муниципальных образований Московской области в 2005 году и критерии их распределения. Этапы регулирования межбюджетных отношений.
Распределение средств между бюджетами в Московской области, осуществляемое в рамках регулирования межбюджетных отношений, в 2005 году реализуется в форме отчислений в бюджеты муниципальных образований Московской области от федеральных и региональных налогов, поступающих в областной бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, и средств из областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований Московской области, на финансирование расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами местных бюджетов.
2.1. Объем средств, распределяемых в целях обеспечения расходных обязательств муниципальных образований Московской области в 2005 году, составляет 12 742,5 млн. рублей, и определен исходя из суммарного объема необеспеченных собственными доходами бюджетов муниципальных образований Московской области суммарных расходных обязательств муниципальных образований по учтенному кругу отраслей (направлений, расходных статей) по формуле:
f f
V = P ij - Д соб. ig , где
i=1 i=1
V - объем средств, распределяемых в рамках регулирования межбюджетных отношений;
P ij - суммарные расходные обязательства i -го муниципального образования Московской области в j-х расходах, определяемые на основе нормативов бюджетной обеспеченности и применения единой методики расчетов расходов бюджетов муниципальных образований Московской области по отдельным отраслям (направлениям, расходным статьям);
Д соб. ig - суммарные собственные доходы бюджета i -го муниципального образования Московской области по g- му перечню собственных доходов бюджетов муниципальных образований;
i - порядковое муниципальное образование Московской области;
g - учтенный в Методике перечень собственных доходов бюджетов муниципальных образований Московской области согласно таблице 1 к настоящей Методике;