В настоящем Законе используются следующие термины и определения:
- недра - часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения;
- участок недр - геометризованный блок недр, имеющий установленные объемные границы;
- горный отвод - участок недр, предоставляемый для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов. Границы горного отвода имеют инструментальную привязку и определяются в соответствии с требованиями и условиями, установленными законодательством;
- пользователь недр, получивший участок недр со статусом горного отвода, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен;
- геологический отвод - участок недр, предоставляемый для геологического изучения недр без существенного нарушения целостности недр. Геологический отвод может не иметь ограничения по глубине.
Пользователь недр, получивший участок недр со статусом геологического отвода, имеет преимущественное право на проведение оговоренного в лицензии вида работ, связанных с геологическим изучением недр. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр;
- лицензия на пользование недрами - документ (государственное разрешение), удостоверяющий право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и владельцем лицензии может быть заключен договор (лицензионное соглашение), устанавливающий конкретные условия, связанные с пользованием недрами, и являющийся неотъемлемой составной частью лицензии;
- лицензия на вид деятельности, связанной с пользованием недрами, является официальным документом установленного образца, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления;
- общераспространенные полезные ископаемые - широко распространенные в данном регионе полезные ископаемые, используемые для производства строительных материалов, строительства дорог и других целей (кирпичные глины, строительный песок, бутовый камень и др.);
- пользователь недр - юридическое лицо или гражданин, получившие право на пользование недрами и осуществляющие реализацию этого права;
- государственная геологическая экспертиза - проводится на любой стадии геологического изучения месторождений полезных ископаемых в целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование. Государственной геологической экспертизе подлежит также геологическая информация об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений;
- государственная экологическая экспертиза направлена на оценку воздействия при пользовании недрами на окружающую природную среду и регламентируется Федеральным законом "Об охране окружающей природной среды".
Статья 2. Законодательство Московской области о недрах и недропользовании
1. Законодательство Московской области о недрах и недропользовании основывается на Конституции Российской Федерации, законодательстве Российской Федерации, Уставе Московской области, настоящем Законе и иных связанных с ними нормативных правовых актах в сфере природопользования.
2. Отношения недропользования, возникшие до введения в действие настоящего Закона, сохраняют свою силу в части, не противоречащей настоящему Закону. Отношения недропользования, возникшие после введения в действие настоящего Закона, осуществляются в соответствии с настоящим Законом.
3. Отношения, связанные с использованием и охраной земель, поверхностных вод, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, памятников истории и культуры, возникающие при пользовании недрами на территории Московской области, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Статья 3. Правовое регулирование отношений недропользования
1. Правовое регулирование отношений недропользования основывается на Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой вопросы владения, пользования и распоряжения недрами на территории Московской области относятся к совместной компетенции Российской Федерации и Московской области.
2. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и Московской области в сфере регулирования отношений недропользования осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Московской области.
3. Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти и управления Московской области в соответствии с заключаемыми договорами могут взаимно делегировать предметы ведения и полномочия в области регулирования отношений недропользования, за исключением полномочий, относящихся к исключительной компетенции одной из сторон.
4. Органы местного самоуправления Московской области осуществляют регулирование отношений недропользования в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 4. Принципы недропользования
Пользование недрами на территории Московской области осуществляется на принципах:
- государственной собственности на недра;