МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2006 года на основании
Закона Московской области от 30 ноября 2005 года N 252/2005-ОЗ
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
Текст документа с изменениями,внесенными
Законом МО от 29.12.2000 г. № 112/2000-ОЗ
___________________________________________________________________________________________________________
Настоящий Закон устанавливает на основе Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Московской области систему местного самоуправления в Московской области и гарантии его осуществления, определяет характер взаимоотношений местного самоуправления и государственной власти, устанавливает права и обязанности населения по осуществлению местного самоуправления, составляет основу для законодательного регулирования органами государственной власти Московской области вопросов организации местного самоуправления.
ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в Московской области
1. Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, Уставом Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения в форме народовластия по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленная на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления
1. Правовую основу местного самоуправления составляют:
а) Конституция Российской Федерации;
б) федеральные законы;
в) Устав Московской области;
г) настоящий Закон;
д) иные законы Московской области;
е) нормативные правовые акты муниципальных образований.
2. К нормативным правовым актам муниципальных образований Московской области относятся:
а) устав муниципального образования;
б) решения и постановления органов местного самоуправления, носящие нормативный характер;
в) договоры муниципального образования, содержащие правовые нормы;
г) иные нормативные правовые акты, принимаемые местными сообществами, органами и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 3. Муниципальные образования и местные сообщества
1. Местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях. Муниципальными образованиями в Московской области могут являться районы, города, поселки, сельские округа, сельские поселения и их добровольные объединения.
Порядок создания муниципальных образований в границах территорий других муниципальных образований (за исключением города) определяется законом Московской области.
Порядок создания внутригородских муниципальных образований устанавливается уставом соответствующего города.
2. Население, проживающее на территории муниципального образования, объединенное общими интересами в решении вопросов местного значения, образует местное сообщество.
3. Членом местного сообщества является гражданин Российской Федерации, проживающий на территории муниципального образования.
4. Уставом муниципального образования могут быть определены и иные условия, при которых гражданин Российской Федерации, не проживающий на территории муниципального образования, может стать членом соответствующего местного сообщества, а также предоставляемые ему права.
Статья 4. Право граждан на участие в местном самоуправлении
1. Граждане Российской Федерации, проживающие в Московской области, вправе участвовать в соответствии с законодательством в местном самоуправлении как непосредственно, так и через своих представителей в выборных органах местного самоуправления.
2. Члены местного сообщества на территории соответствующего муниципального образования в соответствии с законодательством имеют право:
а) участвовать в местных референдумах, сходах, собраниях;
б) избирать и быть избранными в органы и на выборные должности местного самоуправления;
в) равного доступа к муниципальной службе;
г) обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления;
д) получать достоверную информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;
е) на судебную защиту прав на участие в местном самоуправлении.
Статья 5. Символика муниципальных образований
Муниципальные образования вправе иметь собственную символику (гербы, эмблемы, другую символику), закрепленную в уставе муниципального образования, отражающую исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции.
ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Вопросы местного значения
1. Вопросами местного значения являются вопросы обеспечения жизнедеятельности населения, отнесенные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Законом и другими законами Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области к предметам ведения местного самоуправления.
2. Вопросами местного значения являются:
1) принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;
5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
11) контроль за использованием и охраной земель на территории муниципального образования; владение, пользование и распоряжение землями, находящимися в муниципальной собственности; предоставление льгот по плате за земли в порядке, установленном действующим законодательством;
12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
29) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;
30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.
3. Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Московской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
Статья 7. Полномочия местных сообществ по решению
вопросов местного значения
1. Местные сообщества наделяются следующими полномочиями по решению вопросов местного значения на территории соответствующего муниципального образования:
1) в сфере комплексного социально-экономического развития территории:
а) принятие и реализация за счет собственных и привлеченных ресурсов планов и программ социально-экономического развития территории;
б) установление местных налогов, сборов, платежей и льгот по их уплате;
2) в сфере рационального использования земель и иных природных ресурсов:
а) владение, пользование, распоряжение и управление муниципальными землями;
б) утверждение генеральных планов, проектов планировки и застройки территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законодательством Московской области;
в) установление норм бесплатного предоставления земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законами Российской Федерации и Московской области;
г) предоставление льгот по плате за землю в части поступлений в местный бюджет;
д) контроль за использованием и охраной земель;
е) выдача разрешений на реконструкцию, возведение построек на земельном участке в порядке, установленном законами Московской области;
3) в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории:
а) строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств муниципального жилья и объектов инженерной инфраструктуры;
б) владение, распоряжение и управление муниципальным жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры;
в) благоустройство, озеленение и текущее содержание территории;
4) в сфере транспортных перевозок местного значения:
