Для обеспечения притока молодых кадров ветеринарной службы на село необходима государственная программа, аналогичная государственной программе "Земский доктор", которая установит выплату молодым специалистам субсидии для компенсации затрат на переезд и обустройство на новом месте.
Программа предусматривает осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей и единовременной компенсационной выплаты за понесенные вследствие прибытия (переезда) на работу ветеринарным работникам, прибывшим после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с Департаментом ветеринарии Республики Саха (Якутия) трехсторонний договор.
Целью правовой нормы является привлечение ветеринарных работников в сельские населенные пункты для восполнения кадрового дефицита сельских ветеринарных учреждений. Компенсационная природа единовременной выплаты призвана стимулировать ветеринарных работников к переезду на работу в сельские населенные пункты из городов и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.
Право на получение единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей необходимо установить ветеринарным работникам в возрасте до 45 лет, прибывшим после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта.
Обязательным условием получения указанных выплат будет являться наличие двух заключенных договоров: трудового договора между ветеринарным работником и государственным учреждением управления ветеринарии субъекта Российской Федерации; договора между ветеринарным работником и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.
Срок реализации права на получение выплаты необходимо установить на 5 лет. Таким образом, заключая договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей, ветеринарный работник добровольно принимает на себя обязанность отработать в государственном учреждении управления ветеринарии субъекта Российской Федерации не менее пяти лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду. Основания, при которых в случае досрочного расторжения трудового договора единовременная компенсационная выплата не возвращается, прямо предусмотрены законом, их перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Возврат единовременной компенсационной выплаты не производится, если ветеринар был переведен из одного ветеринарного учреждения в другое ветеринарное учреждение, расположенное в сельской местности.
При досрочном прекращении трудовых отношений работник не должен возвращать выплату, если договор прекращен не по его инициативе, а в силу объективных обстоятельств, прямо предусмотренных законом.
Пятилетний срок работы в рамках условий заключенных договоров подлежит исчислению с даты трудоустройства ветеринарного работника в государственное учреждение управления ветеринарии субъекта Российской Федерации, а не с даты заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.
Ветеринарный работник должен учитывать, что данная выплата имеет целевое назначение, предоставляется в целях восполнения кадрового дефицита сельских ветеринарных учреждений и в случае неисполнения принятых обязательств и досрочного расторжения договора, а также в случае получения денежных средств без наличия на то законных оснований денежные средства придется возвратить.
Для реализации программы "Земский ветеринар" на 5 лет необходимо выделение единовременных компенсационных выплат 13 ветеринарным врачам и 7 ветеринарным фельдшерам, а также каждому специалисту на компенсацию затрат на переезд и обустройство на новом месте.